Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе
г. Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным в части, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения истца ФИО1, его представителя адвоката Червяковой О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО2, возражавшей против отмены решения суда, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту –
ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании решения незаконным в части, обязании включения периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование которых указал, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж истца по Списку № 2 не были включены периоды его работы:

- с 05 августа 1982 года по 12 сентября 1985 года – в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Лянторской и Быстринской экспедициях;

- с 07 мая 1987 года по 02 апреля 1988 года, с 16 мая 1988 года по 10 июня 1991 года – в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Ершовском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири ПО «Саратовнефтегаз», в Ермаковской экспедиции глубокого эксплуатационного и разведочного бурения Саратовского управления буровых работ ПО «Саратовнефтегаз»;

- с 03 апреля 1988 года по 15 мая 1988 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с отказом, ФИО1 за защитой своих нарушенных прав обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2. В обоснование доводов жалобы ссылается на основания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе
г. Саратова (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 30 января
2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по наиболее выгодному варианту.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от
08 июня 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. В решении указано, что ФИО1 в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 25 лет 07 месяцев 22 дня, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет, стажа работы в районах Крайнего Севера 05 лет 06 месяцев 22 дня.

При этом в специальный стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учтены периоды работы истца с 05 августа 1982 года по 12 сентября 1985 года в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Лянторской и Быстринской экспедициях, с 07 мая 1987 года по 11 октября 1991 года в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Ершовском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири ПО «Саратовнефтегаз», в Ермаковской экспедиции глубокого эксплуатационного и разведочного бурения Саратовского управления буровых работ ПО «Саратовнефтегаз», поскольку не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2.

Однако указанные периоды были включены в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1988 года по 15 мая 1988 года не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратове (межрайонное) от
14 марта 2019 года была изменена установленная решением ответчика от 08 июня 2018 года величина ИПК с 61,359 на 65,712.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от
28 марта 2019 года решение ответчика от 14 марта 2019 года отменено, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, при этом период работы с 05 августа 1982 года по 12 сентября 1985 года в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Лянторской и Быстринской экспедициях, с 07 мая 1987 года по 11 октября 1991 года в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (бурение скважин на воду) в Ершовском управлении буровых работ по бурению нефтяных скважин в Западной Сибири ПО «Саратовнефтегаз», в Ермаковской экспедиции глубокого эксплуатационного и разведочного бурения Саратовского управления буровых работ ПО «Саратовнефтегаз» включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Во включении указанных периодов в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 апреля 1988 года по 15 мая 1988 года не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение» позицией 2130100а-11297 предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№ 1173 разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» подразделом 1 «Бурение» предусмотрены бурильщики, однако истцом документов, подтверждающих работу в спорные периоды на соответствующих видах работ, в материалы дела представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января
2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены бурильщики и их помощники.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего ТК РФ, а также п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 названного Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, он
<дата>, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, был уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии за работу по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ), о чем на уведомлении от <дата> имеется подпись ФИО1

При этом в материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО1 от <дата>, согласно которому справки льготного характера за периоды работы с 01 августа 1979 года по 10 апреля 1980 года, с 05 августа 1982 года по
12 сентября 1985 года, с 07 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 01 января
1988 года по 11 октября 1991 года он предоставить не может.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцу в силу положений ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=A69531E79D8A4B6B63145B0D825130025D241057AF2523A2A61E2A10C2B3B44F0F2165872784D1A5g7VEN" 56 ГПК РФ следовало представить доказательства выполнения в спорные периоды работы, предусмотренной Списком № 2.

Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, лежит на истце.

Таких доказательств истец не представил.

При этом ссылка ФИО1 на справки ОАО «Саратовнефтегаз» от
<дата> и от <дата>, как на доказательства, подтверждающие его работу по Списку № 2, являются не состоятельными, поскольку данные справки подтверждают работу истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ).

Кроме того, в суде апелляционной инстанции истец ФИО1 пояснил, что он не занимался бурением скважин на нефть и газ, а занимался подготовительными работами, они приезжали на место первые, бурили скважины на воду и уезжали, а только после этого приезжали нефтяники бурить скважины на нефть.

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в указанные выше периоды времени работ с тяжелыми условиями труда не представлено. При этом бурение скважин на воду не может быть аналогичным процессом бурения скважин на нефть и газ по тяжести условий труда.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права и несогласию с выводами суда, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: