Гражданский кодекс часть 1

по иску Сидельцева А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А :

Сидельцев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 18.07.1988 он был принят на шахту «Анжерская» п/о Северокузбассуголь ВПО «Кузбассуголь» на участок вентиляции и техники безопасности подземным электрослесарем, 10.05.1989 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В период с 14.03.1990 по 30.09.1998 работал на ш.«Анжерская» на участке РВУ подземным электрослесарем.

В период с 01.10.1988 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 17.11.1999 работал в ОАО «Анжеро-Судженское строительное управление» подземным горным мастером.

С 18.11.1999 по 28.05.2001 работал в ООО «ОЭУ блок № 2 ш.«Анжерская-Южная» подземным механиком участка № 1, с 24.09.2003 по 23.06.2004 в ООО «ОЭУ блок № 2 ш.Анжерская-Южная» подземным машинистом горно-выемочных машин.

С 07.08.2004 по 17.09.2004 работал механиком подземного участка №4 в ООО «Шахтоуправление Анжерское».

С 20.09.2004 по 29.05.2006 работал подземным механиком участка №2 в ООО «Опытно-производственный участок №2 ш.Анжерская-Южная».

С 09.06.2006 по настоящее время работает в ОАО «Черниговец» - шахта «Южная» машинистом горных выемочных машин 6 разряда на участке горных капитальных работ № 1.

09.04.2015 он обратился с заявлением в Управление ПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.06.2015 ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого специального стража.

В специальный трудовой стаж не были включены периоды его работы в угольной отрасли: 01.10.1998 - 30.04.1999 – подземным горным мастером в ОАО «Анжеро- Судженское шахтостроительное управление», 01.05.1999 - 17.11.1999 - подземным механиком участка № 1 в ОАО «Анжеро-Судженское шахтостроительное управление», 01.02.2005 - 29.05.2006 - исполняющим обязанности подземного старшего механика, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня; 03.05.2011, 05.05.2011, с 01.10.2012 по 14.10.2012, 01.11.2012 - курсы повышения квалификации, так как в выписке из индивидуального лицевого счета не имеются отметки о специальном характере работы; 08.12.2014 -19.12.2014 – старшим механиком ш.«Южная», так как отсутствует занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня, а также с 15.05.1989 по 24.01.1990 - прохождение военной службы по призыву.

Согласно решению ответчика его специальный стаж составляет 22 года 05 месяцев 05 дней при требуемом стаже 25 лет.

С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ущемляющим его права и интересы.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области от 23.06.2015 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов службы в СА и работы: 15.05.1989-24.01.1990; 01.10.1998-30.04.1999; 01.05.1999-17.11.1999; 01.02.2005- 29.05.2006; 03.05.2011, 05.04.2012, 01.10.2012-14.10.2012, 01.11.2012; 08.12.2014-19.12.2014; обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды военной службы по призыву, работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента обращения за ней - с 09.04.2015. Также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы, связанные с оплатой государственной пошлины <...> руб. рублей, расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления в размере <...> руб. рублей.

В судебном заседании истец Сидельцев А.В. на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 ноября 2015 года исковые требования Сидельцева А.В. удовлетворены частично, признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 23.06.2015 об отказе в установлении Сидельцеву А.В. пенсии на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить Сидельцеву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период прохождения службы в рядах Советской армии с 15 мая 1989 года по 24 января 1990 года, период работы с 01 февраля 2005 года по 29 мая 2006 года в качестве исполняющего обязанности подземного старшего механика в ОАО ОЭУ Блок №2 ш.«Анжерская-Южная»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы механиком подземным и МГВМ на ОАО «Шахта Южная» - 03 мая 2011 года, 05 апреля 2012 года, период с 01 октября 2012 года по 14 октября 2012 года, 01 ноября 2012 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 03 октября 2015 года. Кроме того, с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сидельцева А.В взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб. рублей. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика – начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что, разрешая спор и включая в специальный стаж истца период нахождения в армии, суд не принял во внимание, что п. 109 Положения подлежит применению при назначении пенсии только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, тогда как нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии (выслуга лет) не предусматривалось.

Также не согласна с выводом суда о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден особый характер работы истца в должности исполняющего обязанности подземного механика в ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная».

Указывает, что Сидельцевым А.В. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан была представлена справка от 05.05.2015, из содержания которой не усматривается, что он находился под землей полный рабочий день (80 % и более). Справка о рабочем времени под землей в соотношении: 2005г.-85%, 2006г.-95% была представлена истцом в судебное заседание, при этом проверка выданных работодателем справок, различных по содержанию, судом не проводилась.

Помимо этого не согласна с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета данные периоды не имеют отметки о специальном характере работы.

Истец Сидельцев А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить обжалуемое решение без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного, надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Под интересами законности, как следует из смысла ст. 2 ГПК РФ, которые дают суду, рассматривающему дело, основания для выхода за пределы апелляционной жалобы, следует, в частности, понимать необходимость обеспечить по рассматриваемому делу правильное его рассмотрение.

С учетом изложенного и в интересах законности представляется возможным и необходимым при рассмотрении апелляционной жалобы выйти за ее пределы и обратить внимание на допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права, не указанное в доводах апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013).

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком N 1 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц - Раздел 1 - горные работы, п. 1 - подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; пп. «а» код 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, пп. «г»: код 1010199г-23485 - механики (старшие механики, сменные механики).

В Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, имеется профессия – механики подземных участков.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 09.04.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 23.06.2015 Сидельцеву А.В. в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа. Указано, что вместо необходимых 25 лет у истца имеется специальный стаж 22 года 5 месяцев 5 дней.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской, области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.06.2015 №, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с 15.05.1989 по 24.01.1990 (00.08.09) - прохождение военной службы по призыву, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 27.07.1999 - работа в должности подземного горного мастера, с 28.07.1999 по 17.11.1999
работа в должности подземного механика участка № 1 в ОАО «Анжеро-Судженское шахтостроительное управление», с 01.02.2005 по 29.05.2006 (01.03.29) - работа в качестве исполняющего обязанности подземного старшего механика в ОАО ОЭУ Блок 2 ш.«Анжерская- Южная», так как отсутствуют сведения о занятости на подземных работах в течение
полного рабочего дня; а также 03.05.2011, 05.04.2012, с 01.10.2012 по 14.10.2012, 01.11.2012 (00.00.17) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не имеют отметки о специальном характере работы; с 08.12.2014 по 19.12.2014 - работа ст.механиком ОАО «шахта Южная», так как отсутствует занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор и обязывая ответчика включить в специальный стаж истца период работы с 01.02.2005 по 29.05.06 (01.03.29) и.о. подземного старшего механика ОАО ОЭУ Блок 2 ш. «Анжерская – Южная», суд, оценив представленные в дело письменные доказательства, в том числе: справку, уточняющую особый характер работы, данные лицевых счетов, сведения об отработанном времени, правильно сделал вывод о том, что в спорный период истец, работая в данной должности, выполнял свою работу в подземных условиях и более 80 % рабочего времени находился под землей.

Доводы жалобы, оспаривающие выводы суда в указанной части требований, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не опровергают выводы суда по существу спора, а сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как оснований для их переоценки не имеется.

Также судом установлено, что истец 18.07.1988 принят на работу подземных электрослесарем в участок вентиляции и техники безопасности шахты «Анжерская», где проработал до 10.05.1989, был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Период службы в армии - с 15.05.1989 по 24.01.1990 (00.08.09). После прохождения службы с 14.03.1990 истец вновь поступил на работу на ш.«Анжерская» п\о «Северокузбассуголь» на исток РВУ в качестве подземного электрослесаря.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "электрослесарь подземный".

Периоды работы истца подземным электрослесарем как до службы в армии, так и после нее включены ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь вышеприведенным законодательством, пришел к верному выводу, что поскольку истец как до, так и после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве подземного электрослесаря, то период прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных Силах также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда в указанной части требований, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Также суд правомерно включил в стаж работы истца период нахождения на курсах повышения квалификации 03.05.2011, 05.04.2012, с 01.10.2012 по 14.10.2012, 01.11.2012 во время работы машинистом горных выемочных машин, подземным механиком, горным мастером, помощником начальника участка, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела судом установлен факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя, что в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Доводы апелляционной жалобы в данной части выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, неправильное применение судом норм материального права – ссылка на Список № 2, основанием к отмене судебного решения в части включения в стаж спорного периода работы не является, поскольку это не привело к вынесению неправильного решения.

Выводы суда в части отказа истцу в удовлетворении требований в отношении иных периодов работы истцом не оспаривались, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

Представленная истцом суду апелляционной инстанции архивная справка в отношении периода его работы с 01.10.1998 по 30.04.1999 выводов суда относительно отсутствия доказательств занятости истца на подземных работах в течение полного рабочего дня не опровергает, поскольку содержит ссылки на иные подтверждающие изложенные сведения в справке документы, который суду представлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ответчиком истцу на момент обращения – 09.04.2015 определен специальный стаж – 22 года 5 месяцев и 5 дней. С учетом включения спорных периодов: армия (00.08.09), работа и.о. подземного ст. механика (01.03.29) и курсы повышения квалификации (17 дней) – всего 2 года 25 дней, специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 6 месяцев, при необходимых - 25 лет.

Учитывая, что истец просил назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 09.04.2015, то при указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для выхода за пределы заявленных требований и назначении истцу пенсии с 03.10.2015. Доказательств того, что право истца на назначение пенсии возникнет с указанной даты, в материалы дела не представлено, судом указанные выводы в решении не обоснованы. Кроме того, указанная дата определена судом неверно.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает решение в данной части незаконными, принятыми с нарушением норм материального права и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06 ноября 2015 года в части назначения Сидельцеву А.В. досрочной трудовой пенсии по старости с 03.10.2015 отменить,

в указанной части принять новое решение об отказе Сидельцеву А.В. в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения – 09.04.2015,

в оставшейся обжалованной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженск и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий Латушкина Е.В.

Судьи Третьякова В.П.

Пискунова Ю.А.