Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 16 июня 2016 года дело по апелляционной жалобе ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2016 года, которым исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании недействительным приказа, обязании присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворены.

Признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» на основании ее заявления от <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» (ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района») о признании незаконным приказа № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионером по старости. Имеет ведомственную награду органа государственной власти - Почетную грамоту, которой награждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что является, по ее мнению, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН Троицко-Печорского района» просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата обезличена>.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу вручена Почетная грамота Росреестра за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в выполнение государственных функций.

На обращение истца Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Дата обезличена> отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на подпункт 2 пункта 11 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что Почетная грамота Росреестра является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которой произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и пункта 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором Почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которой награждена истец, отсутствует.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения № 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 декабря 2011 года № П/507, учреждена Почетная грамота и утверждено Положение о Почетной грамоте.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, то награждение от его имени работника данного органа Почетной грамотой, отнесенной к ведомственной награде, является основанием для присвоения истца звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития РФ, а поэтому награждение работника для присвоения звания «Ветеран труда» должно производиться от имени Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Министерство экономического развития РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности не имеют правового значения для данного дела.

Кроме того, как указывалось выше, абзацем 5 пункта 6 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Учитывая, что Почетная грамота Росреестра присвоена истцу в связи с ее трудовой деятельностью, и она имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости, решение суда о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи