Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Центрального района на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 мая 2016 года, которым суд постановил: В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Калининграда отказать.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения прокурора Наумкиной О.С., поддержавшей апелляционное представление, возражения представителя ООО «Инвестдом» Глухова А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования городского округа «Город Калининград» и неопределённого круга лиц к администрации городского округа «Город Калининград», ООО «Инвестдом», третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании недействительным договора на передачу в аренду городских земель, применении последствий недействительности ничтожной сделки, в котором просил признать недействительный договор на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ № №; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ООО «Инвестдом» возместить действительную (рыночную) стоимость права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по проспекту Победы в Центральном районе в размере 261968 руб., указывая, что постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Алмаз» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м в аренду на три года под строительство административного здания по <адрес> в соответствии со ст. 30 ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу в аренду городских земель №. Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № вид разрешенного использования земельного участка по <адрес> изменен «под строительство многоквартирного дома». Определением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация городского округа «Город Калининград» обязалась в срок не более 30 рабочих дней после утверждения мирового соглашения принять постановление о предоставлении ООО «Алмаз» земельного участка, образованного из кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м сроком на три года с разрешенным использованием «под строительство многоквартирного жилого дома» по просп. Победы. Стороны пришли к соглашению, что договор от ДД.ММ.ГГГГ№ на передачу в аренду городских земель в отношении земельного участка с кадастровым номером № прекращает свое действие и подлежит расторжению одновременно с подписанием договора аренды земельного участка, образованного из кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м под строительство многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Алмаз» предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> в аренду сроком на 3 года под строительство многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу в аренду городских земель №, срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переименованием юридического лица, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении изменений и дополнений в договор на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ№, стороной по договору установлено ООО «Инвестдом». Договор от ДД.ММ.ГГГГ№ и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвестдом» в администрацию городского округа «Город Калининград» направлено обращение по вопросу заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по просп. Победы в Центральномрайоне с разрешенным использованием «под строительство многоквартирного дома». Администрацией городского округа «Город Калининград» в ответе на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены положения п.2 ст. 621 ГК РФ, согласно которым по истечении срока установленного договором аренды городских земель, действие настоящего договора возобновляется на неопределенный срок. В связи с чем, предложено осуществить строительство многоквартирного дома в соответствии с действующим разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №. Земельным законодательством предусмотрен особый порядок предоставления земельных участков под строительство объектов жилого назначения, согласно которому земельный участок под указанные цели может быть предоставлен только посредством проведения аукциона. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства многоквартирного дома без проведения аукциона в нарушение требований действующего на тот период законодательства. Таким образом, администрация городского округа «<адрес>» при заключении договора на передачу в аренду городских земель нарушила интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц, что повлекло за собой неправомерное получение ООО «Инвестдом» земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома. Учитывая, что в настоящее время в отношении указанного объекта капитального строительства зарегистрированы договоры долевого участия в строительстве, изъятие земельного участка повлечет нарушение прав участников долевого строительства и сделает невозможным передачу им в собственность жилых помещений, истец полагает возможным применить последствия ничтожной сделки в виде обязания ООО «Инвестдом» оплатить рыночную стоимость права аренды земельного участка. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № № выполненному ООО «НЦ «БАЛТЭКСПЕРТИЗА», действительная (рыночная стоимость) права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес><адрес> составляет 261968 рублей.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом, на основании постановления администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа «Город Калининград», в арендном пользовании ООО «Алмаз» находился земельный участок с № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> с разрешенным использованием «под строительство административного здания»; указанный земельный участок был предоставлен в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, с предварительным согласованием места размещения объекта. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алмаз» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», выразившихся в отказе изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с «под строительство административного здания» на «под строительство многоквартирного дома»; об обязании комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» принять решение об изменении испрашиваемого разрешенного использования земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ООО «Алмаз» были удовлетворены, признаны незаконными действия администрации городского округа «Город Калининград», на администрацию возложена обязанность принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с «под строительство административного здания» на «под строительство многоквартирного дома».

На стадии исполнения указанного решения Арбитражного суда Калининградской области определением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение между администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Алмаз», согласно которому ООО «Алмаз» полностью отказывается от исковых требований о признании незаконными действий администрации городского округа «Город Калининград» об отказе в изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с «под строительство административного здания» на «под строительство многоквартирного дома», а также от права аренды указанного выше земельного участка, предоставленного ООО «Алмаз» в соответствии с договором на передачу городских земель от ДД.ММ.ГГГГ№ и взыскании с администрации городского округа «Город Калининград» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей. Администрация городского округа «Город Калининград» в срок не позднее 30 рабочих дней после утверждения судом мирового соглашения при условии выполнения ООО «Алмаз» п. 4.1. мирового соглашения обязуется принять постановление о предоставлении ООО «Алмаз» земельного участка, образованного из кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на три года, расположенного по <адрес> в <адрес> с разрешенным использованием «под строительство многоквартирного жилого дома», в срок не позднее 10 дней с момента принятия постановления подготовить подписанный уполномоченным лицом администрации городского округа «<адрес>» и направить в ООО «Алмаз» проект договора на передачу в аренду городских земель на условиях, предусмотренных п. 3.1. мирового соглашения. Кроме того, стороны пришли к соглашению, что договор № на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией городского округа «<адрес>» и ООО «Алмаз» прекращает свое действие и подлежит расторжению после утверждения Арбитражным судом Калининградской области настоящего мирового соглашения одновременно с подписанием договора аренды земельного участка, образованного из кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного Закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определение Арбитражного суда Калининградской области сторонами было исполнено. Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании и предоставлении ООО «Алмаз» земельного участка под строительство многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>» постановлено считать образованным земельный участок по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – под строительство многоквартирного дома. Предоставить данный земельный участок ООО «Алмаз» сроком на три года

Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» предписано оформить и зарегистрировать договор аренды земельного участка, также оформить прекращение договора № на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Алмаз».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Алмаз» заключен договор № на передачу в аренду городских земель, по условиям которого ООО «Алмаз» приняло в аренду от администрации городского округа «Город Калининград» земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в <адрес> под строительство многоквартирного дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ. От своих прав на аренду земельного участка участок с № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> ООО «Алмаз» отказалось.

В связи с изменением наименования ООО «Алмаз» на ООО «Инвестдом» Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор внесены соответствующие изменения.

Договор аренды и соглашение о внесении в него изменений зарегистрированы, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений п. 2 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, как правильно пришел к выводу суд, в данном случае не имело места предоставления земельного участка по <адрес> с № в порядке, предусмотренном положениями приведенной нормы земельного законодательства, спорный договор аренды земельного участка заключен сторонами во исполнение вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически стороны осуществили мену земельного участка переданного по договору № на передачу в аренду городских земель от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Алмаз», на земельный участок с кадастровым номером №, что исключает безвозмездный характер сделки. При этом, договор аренды № недействительным не признавался, законность нахождения по нему в арендном пользовании у ООО первоначального земельного участка по <адрес>, как и законность его предоставления на основании постановления администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ под сомнение никем не ставилась.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна Боярова И.К.