Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе
г. Саратова, публичному акционерному обществу «ВНИПИгаздобыча» о включении в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и в страховой стаж периодов работы, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова на решение Ленинского районного суда
г. Саратова от 31 января 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО3, его представителя ФИО4 и представителя ответчика публичного акционерного общества «ВНИПИгаздобыча» ФИО5, возражавших против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия,

установила:

ФИО3 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова), публичному акционерному обществу «ВНИПИгаздобыча» (далее по тексту – ПАО «ВНИПИгаздобыча») о включении в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и в страховой стаж периодов работы, в обоснование которых указал, что с 28 января 2014 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 03 мая 2017 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе
г. Саратова с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 11 мая 2017 года № 325 ему было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера.

Кроме того, протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2017 года из страхового и общего трудового стажа ФИО3 исключены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в ТОО «Триплекс»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя в ПАО «ВНИПИгаздобыча» в Ямальской изыскательской экспедиции;

- с <дата> по <дата> в качестве водителя Ковыктинской изыскательской экспедиции службы организации и обеспечения полевых работ;

- с <дата> по <дата> в качестве водителя в Уренгойской изыскательской экспедиции, в том числе периоды нахождения в командировках с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с выездом в п. Бованенково с <дата> по <дата>, с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по 25 декабря
2015 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>.

Полагая, что указанным решением нарушаются его права на пенсионное обеспечение, истец обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда Саратовской области от 31 января
2018 года постановлено:

- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в стаж работы ФИО3 периоды с <дата> по <дата>, с
<дата> по <дата>, с <дата>, по 15 декабря
2014 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата> в качестве водителя ПАО «ВНИПИгаздобыча» в Ямальской изыскательской экспедиции, с <дата> по <дата> в качестве водителя Ковыткинской изыскательской экспедиции службы организации и обеспечения полевых работ, с <дата> по <дата> в качестве водителя Уренгойской изыскательской экспедиции, в том числе периоды нахождения в командировках с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с выездом в п. Бованенково с <дата> по <дата>, с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по 25 декабря
2015 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> – как работу в районах Крайнего Севера; включить в страховой и общий трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в ТОО «Триплекс»;

- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова установить
ФИО3 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 июня 2017 года;

- обязать ПАО «ВНИПИгаздобыча» произвести корректировку индивидуальных сведений ФИО3 с указанием кода территориальных условий в районах Крайнего Севера за периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>, с 06 июля
2015 года по <дата> в качестве водителя в ПАО «ВНИПИгаздобыча» в Ямальской изыскательской экспедиции, с <дата> по 28 декабря
2016 года в качестве водителя Ковыктинской изыскательской экспедиции службы организации и обеспечения полевых работ, с <дата> по 21 апреля
2017 года в качестве водителя в Уренгойской изыскательской экспедиции, в том числе периоды нахождения в командировках с выездом в г. Новый Уренгой с
<дата> по <дата>, с <дата> по 20 мая
2014 года, с <дата> по <дата>, с выездом в п. Бованенково с <дата> по <дата>, с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с
<дата> по <дата>, с <дата> по 20 апреля
2017 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова ставит вопрос об отмене решения суда, по основаниям неправильного применения норм материального права. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие правовых оснований для зачета спорных периодов работы истца в специальный стаж. Автор жалобы указывает на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 спорные периоды работы в ПАО «ВНИПИгаздобыча» указаны работодателем без кода территориальных условий КРС, что исключает возможность включения данных периодов в страховой стаж. Кроме того, указывает на то, что работа истца в ООО «Триплекс» вызывает сомнения, поскольку подтверждающие документы истцом за спорный период не представлены.

На доводы жалобы ПАО «ВНИПИгаздобыча» подан отзыв, в котором соответчик полагает решение суда законным и обоснованным.

В возражении на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержались в подп. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от
31 декабря 1987 года № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО3 с 28 января 2014 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 03 мая 2017 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имея необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 11 мая 2017 года № 325 ФИО3 отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера.

Из протокола заседания протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>№ следует, что из страхового и общего трудового стажа истца исключены следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по 21 мая
2014 года, с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя в ПАО «ВНИПИгаздобыча» в Ямальской изыскательской экспедиции, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды работы отсутствуют территориальные условия (код) РКС.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве водителя
ПАО «ВНИПИгаздобыча» в Ямальской изыскательской экспедиции, с <дата> по <дата> в качестве водителя Ковыткинской изыскательской экспедиции службы организации и обеспечения полевых работ, с <дата> по <дата> в качестве водителя Уренгойской изыскательской экспедиции, в том числе периоды нахождения в командировках с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с выездом в п. Бованенково с <дата> по <дата>, с выездом в г. Новый Уренгой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж истца как работу в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем подтвержден факт постоянной работы истца в течение полного рабочего дня в полевых условиях вахтовым методом, в материалах дела имеются приказы о командировании истца на полевые работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера, командировочные удостоверения, служебные задания, оснований не доверять сведениям, указанным работодателем, не имеется, в связи с чем пришел к выводу, что в данные периоды работа истца проходила в районах Крайнего Севера, и обязал установить повышение фиксированной выплат к страховой пенсии. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периода работы в
ООО «Триплекс», поскольку отсутствие в архиве документов, не опровергает факт работы истца в данной организации.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение периодов его работы в специальный стаж как работу в районах Крайнего Севера.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием в его индивидуальном лицевом счете сведений о льготной кодировке местности, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.

Доводы апелляционной жалобы заявителя в указанной части не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периода работы в ООО «Триплекс».

Как следует из трудовой книжки, ФИО3 <дата> принят в ООО «Триплекс» на должность водителя первого класса, <дата> уволен по собственному желанию.

На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства и передачи соответствующей документации в архив и не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж.

Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает. При таких данных судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе
г. Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи