Гражданский кодекс часть 1

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Равинской О.А., при секретаре Хуторной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 июля 2020 года частную жалобу Австриевской Ирэн Александровны на определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2020 года, которым постановлено:

«В принятии искового заявления Австриевской Ирэн Александровны, действующей от своего имени и как представитель несовершеннолетнего Пименова Льва Борисовича, Пименова Бориса Зиновьевича отказать в части требований:

Признать недействительной информацию из паспортного стола АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о снятии Австриевской И.А., Пименова Б.З., Пименова Л.Б., Калачевой М.А. с регистрационного учета по адресу <адрес> 2 октября 2017 года с применением правовых последствий по части 3 статьи 226 ГПК РФ (п. 3 просительной части искового заявления);

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г.Ярославля назначить к возмещению за причиненный вред – 10.000.000 рублей (п. 21 просительной части искового заявления).

Исковое заявление Австриевской Ирэн Александровны, действующей от своего имени и в качестве представителя несовершеннолетнего Пименова Льва Борисовича, Пименова Бориса Зиновьевича возвратить заявителям в части требований:

Признать недействующим Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части главы 5, пунктов 1, 2 статьи 19, статьи 20, статьи 41 признаков малоимущей семьи с применением правовых последствий (п. 1 просительной части искового заявления).

Признать недействующим Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в части требований статьи 1 с применением правовых последствий (п. 2 просительной части искового заявления).

Признать недействующим статьи 19, 20, пункт «е» статьи 31, статьи 41, перечень лиц пункты 3, 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25 мая 2017 года) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с применением правовых последствий (п. 4 просительной части искового заявления).

Признать наличие признаков коррупционного характера Губернаторской целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы», утвержденной Постановлением Губернатора Ярославской области от 16 мая 2006 года № 401. Вынести частное определение с передачей в следственные правоохранительные органы Следственного Управления по Ярославской области (п. 5 просительной части искового заявления).

Признать недействующими изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в силу по состоянию на 1 января 2018 года в части осуществления электронной формы регистрации сделок с недвижимым имуществом по переходу прав собственности на недвижимое имущество признать недействующими с применением правовых последствий (п. 6 просительной части искового заявления).

Признать недействующим пункт 1.5.5. основных мероприятий Правительства РФ и Банка России по оздоровлению Российской экономики в 2009 году (приложение к Программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, утвержденной Председателем Правительства РФ от 19 июня 2009 года № 2802п-П13 с применением правовых последствий (п. 7 просительной части искового заявления).

Признать недействующими Стандарты процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) в соответствии с законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» с применением правовых последствий (п. 8 просительной части искового заявления).

Признать недействующим Федеральный закон № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» от 11 ноября 2003 года в части применения для ОАО «АИЖК» и АО «ДОМ.РФ» с применением правовых последствий (п. 9 просительной части искового заявления).

Признать недействующим Протокол от 20 декабря 2012 года № 06 оптимизация активов на балансе путем передачи головной организации АИЖК (АО) подготовки к новой деятельности ОАО «АФЖС» по финансированию жилищного строительства с применением правовых последствий (п. 10 просительной части искового заявления).

Признать недействующим Федеральный закон №225-РФ от 13 июля 2015 года «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части статьи 2 - «понятие единого института развития в жилищной сфере». Признать недействующим формулировку «в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования» с применением правовых последствий (п. 11 просительной части искового заявления).

Признать недействующим нормативный акт - статью 14 Федерального закона от 23 июня 2016 года №221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства и отдельные законодательные акты РФ» согласно которому с 1 сентября 2016 года права и обязанности Фонда по решению задач и осуществлению функций, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», перешли к единому институту развития в жилищной сфере в лице - АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» с применением правовых последствий (п. 12 просительной части искового заявления).

Признать недействующим Приказ Росимущества РФ от 29 августа 2016 года № 548 (п. 13 просительной части искового заявления).

Признать Постановление Правительства РФ № 432 от 5 июня 2008 года «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» в части пункта 5.5.

недействующим в отношении имущества, не принадлежащего государству, не подлежащего обращению в собственность государства, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу не находящегося в залоге с применением правовых последствий (п. 14 просительной части искового заявления).

За не предоставление сведений об участии истцов в государственной Президентской программе 2006 - 2007 года гарантирующей сохранение жилищных прав за всеми членами семьи участника назначить компенсацию вреда к Правительству РФ в сумме 6.500.000 рублей (п. 15 просительной части искового заявления).

Исковое заявление Австриевской Ирэн Александровны, действующей от своего имени и как представитель несовершеннолетнего П.Л.В., Пименова Бориса Зиновьевича - оставить без движения в части требований:

За сокрытие сведений об участии истца в программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы», утвержденной Постановлением Губернатора Ярославской области от 16 мая 2006 года № 401 и присвоение выделенной субсидии назначить к возмещению Правительству Ярославской области за бесконтрольность и причиненный вред семье 70 % от суммы кредита (3.800.000 рублей), что составляет 2.660 тысяч рублей (п. 16 просительной части искового заявления).

Муниципалитету г. Ярославля за незаконное снятие с регистрационного учета семьи собственника жилья по своему адресу прописки на 27 июля 2017 года, назначить выплату компенсации морального вреда каждому члену семьи в размере 1.000.000 рублей (п. 17 искового заявления).

Мэрии г. Ярославля за умышленное причинение тяжкого вреда здоровья человеку повлекшего его гибель, за причиненный моральный вред семье сокрытием информации назначить выплату каждому члену семьи в размере 1.000.000 рублей (п. 18 просительной части искового заявления).

Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда Ярославской области за отказ в социальной государственной поддержке семье, за нарушение основных конституционных прав человека и гражданина России назначить компенсацию морального вреда в сумме 1.000.000 рублей каждому члену семьи (п. 19 просительной части искового заявления).

Департаменту по социальной поддержке населения мэрии г. Ярославля по Кировскому району г. Ярославля за причинение тяжкого вреда здоровью, угнетение и дискриминацию прав человека и гражданина России, нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, нарушение прав инвалида детства 2 группы 84 лет с доведением до гибели назначить компенсацию морального вреда в сумме 1.000.000 рублей каждому члену семьи (п. 20 просительной части искового заявления).

Признать незаконными действия Уполномоченного по правам человека в Ярославской области (п. 22 просительной части искового заявления).

Компенсировать судебные расходы и иные расходы, подтверждающие участие истцов в судебном процессе (п. 23 просительной части искового заявления).

Предоставить истцам срок до 3 апреля 2020 года для выполнения требований, указанных в определении.

Разъяснить истцу, что в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении, заявление будет считаться не поданным и возвращено заявителю».

По делу установлено:

Австриевская И.А., действующая от своего имени и как представитель несовершеннолетнего П.Л.В., а также как правопреемник умершей К.М.А., Пименов Б.З. обратились в суд с исковым заявлением к Правительству Российской Федерации, Правительству Ярославской области, мэрии г. Ярославля, муниципалитету г. Ярославля, прокуратуре Кировского района г. Ярославля, департаменту по социальной поддержке населения Ярославской области, департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля, Территориальному отделу по социальной поддержке населения Кировского района г. Ярославля, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», Уполномоченному по правам человека в Ярославской области, в котором просят:

Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» в части требований статьи 1 признать недействующим с применением правовых последствий.

Признать недействующим статьи 19, 20, пункт «е» статьи 31, статьи 41, перечень лиц п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 25 мая 2017 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с применением правовых последствий.

Признать недействующими изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в силу по состоянию на 1 января 2018 года в части осуществления электронной формы регистрации сделок с недвижимым имуществом по переходу прав собственности на недвижимое имущество признать недействующими с применением правовых последствий.

7. Признать недействующим пункт 1.5.5. основных мероприятий Правительства РФ и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 году (приложение к Программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год, утвержденной Председателем Правительства РФ от 19 июня 2009 года № 2802п-П13 с применением правовых последствий.

Признать недействующими Стандарты процедур выдачи,

рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) в соответствии с законом РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» с применением правовых последствий.

Признать недействующим Федеральный закон № 225-РФ от 13 июля 2015 года «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части статьи 2 - «понятие единого института развития в жилищной сфере». Признать недействующим формулировку «в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования» с применением правовых последствий.

Признать недействующим нормативный акт - статьи 14 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства и отдельные законодательные акты РФ» согласно которому с 1 сентября 2016 года права и обязанности Фонда по решению задач и осуществлению функций, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», перешли к единому институту развития в «Жилищной сфере в лице - АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» с применением правовых последствий.

Признать недействующим Приказ Росимущества РФ от 29 августа 2016 года № 548.

Признать Постановление Правительства РФ № 432 от 5 июня 2008 года «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» в части пункта 5.5. недействующим в отношении имущества, не принадлежащего государству, не подлежащего обращению в собственность государства, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу не находящегося в залоге с применением правовых последствий.

За не предоставление сведений об участии истцов в государственной Президентской программе 2006 - 2007 года гарантирующей сохранение жилищных прав за всеми членами: семьи участника назначить компенсацию вреда к Правительству РФ в сумме 6,5 млн. рублей.

За сокрытие сведений об участии истца в программе «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2006 - 2007 годы», утвержденной Постановлением Губернатора Ярославской области от 16 мая 2006 года № 401 и присвоение выделенной субсидии назначить с возмещению Правительству Ярославской области за бесконтрольность и причиненный вред семье 70 % от суммы кредита (3.800.000 рублей), что составляет 2.660 тысяч рублей.

Муниципалитету г. Ярославля за незаконное снятие с регистрационного учета семьи собственника жилья по своему адресу прописки на 27 июля 2017года, назначить выплату компенсации морального вреда каждому члену семьи в размере 1 млн.рублей.

Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда Ярославской области за отказ в социальной государственной поддержке семье, за нарушение основных конституционных прав человека и гражданина России назначить компенсацию морального вреда в сумме 1 млн. рублей каждому члену семьи.

Департаменту по социальной поддержке населения мэрии г. Ярославля по Кировскому району г. Ярославля за причинение тяжкого вреда здоровью, угнетение и дискриминацию прав человека и гражданина России, нарушение прав несовершеннолетнего ребенка, нарушение прав инвалида детства 2 группы 84 лет с доведением до гибели назначить компенсацию морального вреда в сумме 1 млн. рублей каждому члену семьи.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г. Ярославля назначить к возмещению за причиненный вред - 10 млн.рублей.

Действия Уполномоченного по правам человека в Ярославской области признать незаконными.

Компенсировать судебные расходы и иные расходы, подтверждающие участие истцов в судебном процессе.

Применить по пунктам 1-12, 22 часть 3 статьи 226 ГПК РФ признаки преступления.

Судьёй вынесено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения в части отказа в принятии и возврата иска и разрешения вопроса по существу. Доводы частной жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом определения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Отказывая в принятии к рассмотрению части исковых требований, которые были указаны в названном выше исковом заявлении Австриевской И.А., действующей от своего имени и как представитель несовершеннолетнего П.Л.В., Пименова Б.З. от 27 февраля 2020 года (пункт 3 и 21), судья исходила из того, что имеются вступившие в законную силу судебные постановления – решение Кировского районного суда от 28 сентября 2017 года, решение Кировского районного суда г. Ярославля от 1 февраля 2018 года, которыми разрешены аналогичные требований Австриевской И.А., предъявляемые ею вновь исковые требования фактически сводятся к несогласию с ранее постановленными судебными актами.

Данные выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам и правильному применению норм процессуального права.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Как видно из названных судебных постановлений, ранее судом уже рассматривались требования Австриевской И.А., действующей в интересах К.М.А., о признании недействительной информации о снятии Австриевской И.А., Пименова Б.З., Пименова Л.Б., К.М.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в удовлетворении указанных требований отказано.

Правомерно судья отказал в принятии требования о возмещении морального вреда, предъявленное к ответчику АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г. Ярославля, который, по мнению истца, был причинен незаконными действиями управляющей организацией, выдававшей справки и выписки по лицевому счету К.М.А., так как указанные действия непосредственно права истцов не затрагивают, а указание Австриевской И.В. в иске на то, что она является правопреемником К.М.А., права которой как потребителя были нарушены, не имеет правового значения, поскольку указанные правоотношения правопреемства не допускают.

Возвращая исковое заявление, в части требований, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 14 просительной части искового заявления, руководствуясь пунктом 1 статьи 1 КАС РФ, судья первой инстанции правомерно исходил из того, что указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, и в силу статей 20, 21 КАС РФ неподсудны Кировскому районному суду.

Возвращая исковое заявление в части требований, указанных в пунктах 7, 8, 10, 13, 15,, судья обоснованно учитывал положения статей 28, 35, 151, пункты 1, 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, поскольку указанные выше требования являются разнородными, не связанны между собой, требования предъявлены к различным ответчикам, место нахождения которых расположено вне территории Кировского района г. Ярославля

При таких обстоятельствах определение судьи является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.

Приведенная Австриевской И.А. в частной жалобе негативная оценка профессиональных и личностных качеств судьи не входит в предмет обсуждения суда апелляционной инстанции и основанием к отмене определения явиться не может.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения суда.

Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 5 марта 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Австриевской Ирэн Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий судья