Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04 апреля 2018 г. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 12 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ " Пермская краевая станция переливания крови" (далее ГБУЗ "ПКСПК) о признании права на включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", о возложении обязанности включить в именной список. Истец утверждает, что безвозмездно сдавала кровь с 1978 г. в общей сложности более 40 раз, в связи с чем имеет право на включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России". Ранее кроводачи нигде не фиксировались, на руки выдавалась лишь справка, на основании которой она имела право на отгулы по месту работы. Сведения о её кроводачах до 2012 г. не сохранились.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что ранее раз в квартал в район выезжали специализированные бригады Общероссийской общественной организации «Красный крест», НПО «Биомед» и принимали кровь на передвижных станциях, однако, документы о датах кроводач, не сохранились, полагает, что свидетельскими показаниями возможно подтвердить факты сдачи крови в период с 1978 г. по 2012 г..

Представитель ГБУЗ "Пермская краевая станция переливания крови" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12.01.2018 г. в удовлетворении иска ФИО1 было отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные ею требования удовлетворить, указывает на то, что отсутствие у нее документов, подтверждающих сдачу крови за период с 1978 г. по 2017 г. в количестве 40 кроводач обусловлено объективными причинами, поэтому суд должен был принять в качестве доказательств показания свидетелей, не доверять которым нет оснований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на следующие меры социальной поддержки:

Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на меры социальной поддержки, определенные для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России". Правила учета донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком "Почетный донор России" утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2005 г. N 246 "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови" к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" представляются граждане Российской Федерации, сдавшие бесплатно кровь и ее компоненты установленное количество раз на основании одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз:

В соответствии с Правилами награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России", нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 40 раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз, либо плазму крови 60 и более раз (далее - доноры).

Награждение доноров нагрудным знаком "Почетный донор России" осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Представление доноров к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - представление к награждению) осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за достоверность сведений, подтверждающих право доноров на награждение нагрудным знаком "Почетный донор России".

Как следует из Разъяснения по представлению граждан Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (приложение N 6) к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2005 г. N 246 "Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови", представление к награждению граждан Российской Федерации нагрудным знаком "Почетный донор России" вносится на основании:

письма руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на представление граждан к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - уполномоченный орган);

формы N 446-05/у "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (далее - именной список), подписанной руководителем областного (республиканского, краевого) центра (станции переливания) крови и утвержденной руководителем органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Подписи заверяются печатями.

Именной список оформляет областной (республиканский, краевой) центр (станция переливания) крови, определенный уполномоченным органом (далее - уполномоченный центр крови), на основании ходатайств о награждении доноров нагрудным знаком "Почетный донор России" и одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении N 7, поступивших от организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку крови (плазмы крови) и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности.

В именной список для представления к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" также включаются граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", в случае утраты ими нагрудного знака "Почетный донор СССР" и (или) удостоверения к нему на основании письменного заявления донора для оформления дубликата удостоверения "Почетный донор России" (с приложением одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении N 8).

По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пермская краевая станция переливания крови " согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР № 1055 от 07.08.1985 г. велись учетные карточки доноров формы № 405/у со сроком хранения 5 лет. Долгосрочное хранение (50 лет) данных документов было введено Приказом Минздравмедпрома России от 24.01.1996 г. №27, который отменен 07.02.2002 г. Приказом Министерства здравоохранения РФ №43. С 2002 г. по 2005 г. нормативных документов по хранению архивных карточек не было принято. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2005 г. № 246 «Об утверждении формы предоставления гражданина РФ к награждению нагрудным знаком «Почётный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу кров или плазмы крови» - с марта 2005 г. по настоящее время ведутся учётные карточки доноров формы 405/у. С 2009 г. ведется электронная база доноров крови.

У ФИО1 за период с 31.07.2012 г. по 24.01.2017 г. документально подтверждено только 8 кроводач.

По сообщению Общероссийской общественной организации «Красный крест» в селе Рождественское Карагайского района отделения Российского красного креста не было, Общероссийская общественная организация «Красный крест» не располагает сведениями о датах выездов в данный населенный пункт и не имеет списков лиц, сдававших кровь.

По сообщению АО НПО «Биомед» по архивным данным донорского пункта имеется информация об одном выезде по заготовке крови в с. **** Карагайского района Пермского края – 17.10.1998 г., однако, списка лиц, сдавших кровь, не имеется.

Из ответа СПК «Нива» следует, что ФИО1 действительно работала в Колхозе «Большевик» в период с 1978 г. по 2002 г., сведения о сдаче ФИО1 крови, об освобождении ее от работы в день сдачи крови, а также сведения о днях отдыха за сдачу донорской крови в период с 1978 г. по 2002 г. не сохранились.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт сдачи крови или ее компонентов для включения в именной список для представления к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" может быть подтвержден лишь документально, свидетельские показания не являются допустимыми и достаточными доказательствами. Из показаний свидетелей Б1., Б2., Д1., Д2. невозможно установить точное количество сданной истицей донорской крови.

Таким образом, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: