Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры к ООО «Башминералресурс» о приостановлении строительных работ до получения разрешения на строительство, по апелляционной жалобе ООО «Башминералресурс» на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав представителя ООО «Башминералресурс» М.Р.В., поддержавшего жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Уфимский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бишминералресурс» о приостановлении строительных работ до получения разрешения на строительство.

Требования мотивированы тем, что Уфимской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома ... о законности строительства пути не общего пользования.

Согласно акта осмотра территории от ..., составленному помощником Уфимского транспортного прокурора Б.Е.В. совместно с главным инженером и мастером по земляному полотну Ашинской дистанции пути, произведена укладка рельсошпальной решетки с 1718 км по 1720 км, возведены устои мостов на 1720 и 1722 км со стороны нечетного пути, также установлено наличие насыпи строящегося железнодорожного полотна справа и слева по диагонали от жилого дома №... расположенного по ....

Из объяснений работников Ашинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки усматривается, что ООО «Сигмастрой», являясь генеральным подрядчиком ООО «Башминералресурс» ... проводили работы по переносу кабельного ящика и ввода кабеля питания переездной сигнализации на железнодорожном переезде 1722 км Ашинской дистанции пути.

Работы по строительству железнодорожного пути необщего пользования проводятся с ... по настоящее время, за указанный период проведена отсыпка земляного полотна 1718 км по 1722, возведены устои мостов через реки Ашинка на 1720 км и Мань-Елнга на 1722 км, перенесены опоры контактной сети на 1723 км, уложена рельсошпальная решетка с 1718 км по 1720, произведена работа по оборудованию железнодорожного переезда на 1722 км рельсошпальной решеткой и резинокордовым настилом.

Осуществление строительных работ в указанный период также подтверждается случаем падения строительного крана.

Так, ... около 13 часов 15 минут местного времени, на 1722 километре Ашинской дистанции пути, перегон Аша – Улу-Теляк пикет №... нечетного пути, при производстве работ по строительству железнодорожного пути необщего пользования ООО «Башминералресурс», произошло падение крана подрядной организации ООО «Энергия».

В результате падения крана стрелой нарушена геометрия нечетного пути с отклонением в плане на пролете моста величиной 70 мм на 5 мс, повреждены оградительные перила устоя №... нечетного пути и железобетонная шпала, задержан один нечетный грузовой поезд №... на станции Аша на 54 минуты.

В соответствии с пунктом 1.2 договора оказания услуг спецтехники от ...№..., заключенного между ООО «Энергия» и ООО «Магазин «Черниковск», исполнитель в лице ООО «Магазин «Черниковск» обязуется выделить заказчику автомеханизм с обслуживающим персоналом в его подчинение для выполнения работ по погрузке железобетонной балки весом 46 тонн на трал двумя кранами, перевозке, выгрузке перед устоями моста и установке на устои моста на высоту 2,5 - 3 метра.

Следовательно, ООО «Энергия» заключило договор на выполнение строительных работ в период, когда у заказчика ООО «Башминералресурс» отсутствовало разрешение на строительство железнодорожного пути не общего пользования.

Проведенной проверкой установлено, что между ОАО «РЖД» и ООО «Башминералресурс» ... заключены договора №... и №... о передаче в субаренду земельных участков площадью 25 354 и 14 573 кв.м с учетными кадастровыми номерами 48 и 49, расположенных на территории ... входящих в состав земельных участков с кадастровыми номерами №... и №... ООО «Башминералресурс» для проектирования и строительства железнодорожного пути необщего пользования.

Между ООО «Башминералресурс» и ООО «Сигмастрой» заключен договор генерального строительного подряда от ...№... на строительство железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с договорами на выполнение строительных работ, где заказчиком выступает ООО «Сигмастрой», от ...№..., строительство мостов осуществляет ООО «Энергия».

Ашинской городской прокуратурой Челябинской области в ... проведена проверка законности строительства железнодорожного пути не общего пользования, в ходе которой установлено, что строительные работы ведутся в соответствии с проектом на строительство железнодорожного пути не общего пользования ООО «Бишминералресурс» с примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги разработанным Уфимским отделением Самарского проектно-изыскательского института «Желдорпроект Поволжья» - филиала ОАО «Росжелдорпроект», названная проектная документация государственную экспертизу не прошла, разрешение на строительство у ООО «Башминералресурс» отсутствует.

В связи с выявленным нарушениями Ашинским городским прокурором в адрес генерального директора ООО «Башминералресурс» Б.И.П. внесено представление об устранении нарушений закона, с требованием приостановить строительные работы до получения разрешения на строительство.

Кроме того, генеральный директор ООО «Башминералресурс» привлечен к административной ответственности по данному факту за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В настоящее время ООО «Башминералресурс» не имеет разрешения на строительство железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги.

Между тем, строительные работы ведутся в соответствии с проектом на строительство железнодорожного пути необщего пользования ООО «Башминералресурс» с примыканием к станции Аша Куйбышевской зной дороги разработанным Уфимским отделением Самарского проектно-изыскательского института «Желдорпроект Поволжья» - филиала ОАО «Росжелдорпроект».

Истец просит суд обязать ООО «Башминерресурс» приостановить работы по строительству железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги до получения разрешения на строительство.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... постановлено:

иск Уфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры к ООО «Башминералресурс» о постановлении строительных работ до получения разрешения на строительство, - удовлетворить.

Обязать ООО «Башминералресурс» приостановить работы по строительству железнодорожного пути не общего пользования примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги до получения разрешения на строительство.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Башминералресурс» просит решение отменить, поскольку после вступления в законную силу постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности ..., какие-либо строительные работы на объекте не велись. Осмотр территории проводился не на территории арендуемых ответчиком участков – ... и ..., а в черте населенного пункта ..., где ответчик земельные участки не арендовал и какого-либо строительства никогда не вел.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти некой Федерации в области градостроительной деятельности относятся организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании части 4.1 государственная экспертиза указанных в пункте 5.1 статьи 6 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных туг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что Уфимской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома №...... о законности строительства пути необщего пользования.

Согласно договору субаренды от ...№... ОАО «РЖД» (арендатор) предоставляет в субаренду ООО «Башминералресурс» часть земельного участка площадью 14 573 кв.м для размещения полосы отвода железной дороги и других производственных объектов, подписан акт приема-передачи.

Согласно договору субаренды от ...№... ОАО «РЖД» (арендатор) предоставляет в субаренду ООО «Башминералресурс» часть земельного участка площадью 25 354 кв.м расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., с разрешенным использованием: для размещения полосы отвода железной дороги, подписан акт приема-передачи.

Согласно договору генерального строительного подряда №... от ... ООО «Башминералресурс» поручает на указанном спорном участке дороги ООО «Сигмастрой» строительство железно дорожного пути необщего пользования на объекте заказчика согласно проектной документации, являющейся неотъемлемой частью договора.

Согласно договору подряда №... и №... от ..., ООО «Сигмастрой» поручает выполнение указанных работ подрядчику ООО «Энергия».

Из письма главы ФИО1 Челябинской области №... от ... следует, что по состоянию на ... разрешение на строительство железнодорожного пути необщего пользования ООО «Башминералресурс» не выдавалось.

Ашинской городской прокуратурой ... вынесено представление в адрес ООО «Башминералресурс» с обязанием последнего приостановить строительные работы на указанном участке дороги.

Ашинской городской прокуратурой ... вынесено представление в адрес ООО «Сигмастрой» с обязанием последнего приостановить строительные работы на указанном участке дороги.

Кроме того, в нарушение статей 6 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект на строительство железнодорожного пути необщего пользования ООО «Башминералресурс» примыканием к станции Аша Куйбышевской железной дороги государственную экспертизу до настоящего времени не прошел.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик ранее был привлечен к административной ответственности, не могут повлечь отмену обжалуемого решения по рассматриваемому иску, заявленному в рамках гражданского судопроизводства.

Иные доводы жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Башминералресурс» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ...