Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Орловой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований ФИО1 указала, что Дата изъята обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области Номер изъят от Дата изъята ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Период работы с Дата изъята по Дата изъята в должности инженера по организации и нормированию труда а\дороги подразделения У-235/25, с Дата изъята по Дата изъята в должности инженера ОТиЗ а/гаража ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты) ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты) не включены в стаж на соответствующих видах работ по причине того, что не представлено доказательств постоянной и непосредственной занятости в течении полного рабочего дня на работах с осужденными, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены с общими условиями, т.е. работодатель данные периоды не квалифицирует как льготные.

С учетом уточнений просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, признать за ней право на назначении досрочной трудовой пенсии. Установить, что в период работы с Дата изъята по Дата изъята она работала в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты). Включить, указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области назначить досрочную трудовую пенсию с Дата изъята .

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение.

Указывает, что работодатель в справке, выданной работодателем истца о периодах работы в процентном соотношении, не делает ссылки на какие либо документы, подтверждающие процент занятости истца на работах с осужденными. Книги учета выдачи талонов и путевых листов ФИО1 сохранила лично и они не были в архиве. В судебное заседание предоставлялись частично документы, по которым можно сделать вывод, что истец выполняла одни и те же рабочие функции на протяжении спорного периода. Свидетельскими показаниями также подтверждена полная и непосредственная занятость истца с осужденными на протяжении всего рабочего времени, были подтверждены схемы представленные истцом, расположения кабинетов, столовой и ближайших зданий, где работала истец. Суд не учел, что документов, подтверждающих спорный период у работодателя нет, в архивах ничего не сохранено, есть только документы, которые представила истец. Справка, выданная работодателем о занятости, не может быть допустимым доказательством.

Возражения в письменном виде относительно апелляционной жалобы не поступили.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев его в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оставила без изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2007 N 145-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 8 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85, в соответствии с п. 5 которого по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий.

Исходя из буквального толкования указанных норм, а также из положений пункта 2 Разъяснения от 20.05.1994 N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", а также пункта 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, основным условием для возникновения права у рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно данному Списку, является их постоянная (ежедневная) занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с осужденными. Вместе с тем, следует учитывать, что нахождение рабочего места таких работников в зоне размещения осужденных, не дает им права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, находясь в зоне, и выполняя свои функциональные обязанности, они могут быть не заняты постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня с осужденными. Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников указанных учреждений.

В подтверждение специального трудового стажа для назначения пенсионного обеспечения на льготных условиях своим работникам администрация учреждения на основании решения административной комиссии оформляет и выдает для представления в органы социальной защиты населения справку о периодах их работы с осужденными по форме, согласованной с Министерством социальной защиты населения и Пенсионным фондом Российской Федерации (приложение к письму Минтруда России N 8-94).

Выдавая работнику такую справку, администрация учреждения обязана документально подтвердить его постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 работала с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты), с Дата изъята по Дата изъята в должности (данные изъяты).

Отказывая в удовлетворении требований относительно включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что в выписке из протокола заседания комиссии ОИУ-25 по рассмотрению письменных и устных обращений граждан от Дата изъята Номер изъят, ответов начальника ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от Дата изъята и Дата изъята , ФИО1 не включена в Перечень рабочих профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, поскольку оснований для выдачи льготной справки, подтверждающей работу с осужденными не имелось. В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на пенсионное обеспечение должность истицы отсутствуют.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Указанная справка истице не выдавалась.

Должностная инструкция также не подтверждает факт занятости истицы с осужденными на протяжении полного рабочего дня в течение спорных периодов работы.

Кроме того, представленные истцом доказательства не подтверждают её постоянную и непосредственную занятость с осужденными в течении полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции верно указал, что отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающую занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Указанный вывод, с которым судебная коллегия соглашается, сделан судом в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), предусматривающем, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

оставить решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 24 ноября 2014 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья - председательствующий: С.С. Амосов

Судьи: И.А. Рудковская

Л.В. Орлова