Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Филимоновой Н.А. на решение Куменского районного суда Кировской области от 06 сентября 2013 года, которым отказано в иске Филимоновой Н.А. к ООО «Куменская МСО» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи областного суда Сидоркина И.Л., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Филимонова Н. А. обратилась в суд с иском к ООО «Куменская МСО» Куменского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Данный дом был построен Куменской МПМК. Квартира № № данного дома была предоставлена ее мужу решением профкома Куменской МПМК, после чего <дата> года исполкомом Швецовского сельского совета был выдан ордер на жилое помещение. После смерти мужа она стала ответственным квартиросъемщиком.

Куменская МПМК являлась государственной организацией, таким образом, им было предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности. Впоследствии Куменская МПМК была переименована в Куменскую МСО, затем в АОЗТ «Куменская МСО», затем в ЗАО «Куменская МСО», а в настоящее время - ООО «Куменская МСО». Дом находился на балансе АОЗТ «Куменская МСО».

В <дата> году жилищный фонд, стоящий на балансе АОЗТ «Куменская МСО» был передан в муниципальную собственность, однако дом, в котором она проживает, не был передан на баланс органов местного самоуправления и после реорганизации не передан на баланс ООО «Куменская МСО». В настоящее время дом не стоит ни на чьем балансе.

Просила суд признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации.

Судом постановлено решение, которым Филимоновой Н.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

На данное решение истицей Филимоновой Н.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что спорная квартира на момент ее предоставления находилась в собственности Куменской МПМК. Впоследствии Куменская МПМК была неоднократно реорганизована в организации с иными организационно-правовыми формами с соответствующей передачей имеющегося на балансе юридического лица имущества. Поскольку в рамках рассмотрения дела судом не исследовался вопрос о передаче в рамках реорганизации данных юридических лиц находящегося на балансе жилищного фонда, вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации является несостоятельным. Кроме того, судом не установлены обстоятельства снятия спорной квартиры с баланса организации без уведомления и получения согласия проживающих в данной квартире лиц, а также не истребованы сведения о находящемся на балансе ЗАО «Куменская МСО» имуществе. Полагает, что отказывая в удовлетворении заявленных ей требований, суд нарушил ее право на приватизацию жилья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Филимонова Н.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик ООО «Куменская МСО» и третье лицо МУ «Администрация Речного сельского поселения Куменского района Кировской области» в судебное заседание своих представителей не направили, поступили ходатайства с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения Филимоновой Н.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира <адрес>, в которой постоянно проживает Филимонова Н.А., была предоставлена ее мужу Н.А.. и членам его семьи по решению профкома Куменской МПМК. Исполкомом Швецовского сельского совета был выдан ордер № № от <дата> года. В настоящее время указанное жилое помещение не находится ни на чьем балансе. Наниматель Филимонова Н.А. зарегистрирована и проживает в квартире № <адрес> одна, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала.

Разрешая заявленные требования суд исходил из того, что спорное жилое помещение на момент предоставления находилось в собственности Куменской МПМК, созданной колхозами, и являлось имуществом общей долевой собственностью колхозов - участников МПМК, поэтому не подлежит приватизации.

С такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета всех обстоятельств дела.

Согласно ст. 296 ГК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организаций являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся, на основании которого заключался договор найма жилого помещения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, относились к общественному жилищному фонду.

Однако Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. N 4218-1, определявшим основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях и устанавливавшим общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере, предусматривалось в том числе, что к общественному жилищному фонду относился фонд, состоящий в собственности общественных объединений, а фонд, находившийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), - к частному жилищному фонду (ст. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 212 ГК Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1995 г., установлено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", утратившего силу с 27 января 2003 года, совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. При этом в силу п. п. 5 и 6 названного постановления при реорганизации колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты, имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений:

а) передача в муниципальную собственность;

б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов;

в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

В силу части 2 пункта 6 Положения при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что при определении общего паевого фонда из стоимости имущества исключается стоимость объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статье 9 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), подлежал передаче в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий или учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как следует из материалов дела и принятых в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией новых доказательств: сообщения администрации Речного сельского поселения Куменского района Кировской области, сообщения администрации Куменского района, Решения Куменской районной Думы №№ от <дата>, спорное жилое помещение в реестрах муниципальной собственности МО Речное сельское поселение Куменского района, Куменского муниципального района не зарегистрировано, в качестве пая в уставный капитал при реорганизации Куменской МСО в АП «Куменская МСО» <дата>, и реорганизации АП «Куменская МСО» в АОЗТ «Куменская МСО» <дата> не вносилось. Из решения Куменской районной Думы №№ от <дата> следует, что в <дата> года прошла приватизация АП «Куменская МСО», при этом жилой фонд и объекты коммунально-бытового назначения в состав имущества Куменского МСО не вошли и ее собственностью не являются, решено администрации Куменского района обеспечить прием в муниципальную собственность данного имущества.

Истица занимает жилое помещение на основании ордера от <дата> выданного исполкомом Швецовского сельского совета. Законность вселения Филимоновой Н.А. в спорное жилое помещение и постоянное проживание в нем в установленном законом порядке никем не оспорена, квартира истицы не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, вследствие чего оснований для отказа в передаче ее в собственность Филимоновой Н.А. в порядке приватизации не имеется.

То обстоятельство, что после приватизации предприятия администрация Куменского района не обеспечила прием в муниципальную собственность спорного жилого помещения, и не зарегистрировало на него право муниципального образования, не может повлиять на право истицы на приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в порядке приватизации.Данный факт не исключает принадлежность жилого дома муниципальному образованию, на территории которого оно расположено, поскольку в силу приведенных правовых норм не переданное при реорганизации колхоза или совхоза в собственность правопреемника жилье может поступить только в муниципальную собственность соответствующего поселения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также вышеприведенные правовые положения, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку при его вынесении были допущены нарушения норм материального права и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куменского районного суда Кировской области от 06.09.2013 года отменить.

Принять новое решение.

Признать за Филимоновой Ф право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Председательствующий:

Судьи: