Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01 августа 2017 года по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего С.Н.В., ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего К.С.А., ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней Н.В.Д., ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетнего Г.Н.В., к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1», администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», главе администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Министерству образования Республики Карелия о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с указанным иском по тем основаниям, что их дети С.Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Г.Н.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Н.В.Д., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, К.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являющиеся учащимися МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1», в нарушение части 2 статьи 43 Конституции РФ, норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» до настоящего времени не обеспечены на бесплатной основе учебниками, учебными пособиями, рабочими тетрадями для 7 класса по алгебре, геометрии, географии, физике, биологии, музыке, ИЗО, физической культуре, предмету «Моя Карелия», английскому языку. С учетом уточненных исковых требований истцы просили возложить на МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» обязанность дополнить рабочую программу «Английский язык» путем внесения в раздел «Печатная продукция» комплекта «Рабочая тетрадь» из УМК «Английский в фокусе»; обязать ответчиков обеспечить в срок до 1 сентября 2017 года на бесплатной основе учащихся С.Н.В., Г.Н.В., Н.В.Д., К.С.А. учебниками, учебными пособиями и рабочими тетрадями на 2017-2018 учебный год в том числе: по алгебре, информатике, географии, физике, биологии, музыке, изобразительному искусству, технологии, физкультуре, спецпредмету - «Моя Карелия», английскому языку.

Определением суда производство по делу в части исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству образования Республики Карелия, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», главе администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» прекращено в связи с отказом истцов от иска к указанным ответчикам.

Решением суда в удовлетворении иска ФИО1, ФИО3, ФИО2 к МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» отказано.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к МКОУ«Медвежьегорская СОШ № 1», администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», главе администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Министерству образования Республики Карелия отказано.

С таким решением не согласна истец ФИО1, считает его незаконным и необоснованным. В апелляционной жалобе просит отменить решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме, за исключением требований об обеспечении детей учебником по информатике 7 класс ФИО5 В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не подкреплены нормами права; некорректно велось судебное заседание и протокол судебного заседания; судом необоснованно отказано в ходатайстве о вызове свидетеля; не приняты во внимание положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Также указывает на некомпетентность секретаря суда, также действия канцелярии суда, которая в нарушение ст. 35 ГПК РФ не выдала истцам копию протокола судебного заседания, чем ограничила их процессуальные права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. При этом, ФИО4 пояснила, что ей было известно о последнем судебном заседании.

Директор МКОУ «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа № 1» ФИО6 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в представленном ходатайстве просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», глава администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Министерство образования Республики Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Статьей 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

Согласно Закону Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1755-ЗРК «Об образовании» к расходным обязательствам Республики Карелия в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Карелия (статья 19).

В силу пункта 4 части 3 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники при исполнении профессиональных обязанностей имеют право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании.

Судом установлено, что истцы являются родителями учеников 6 класса МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1», переведенных в 7 класс указанной школы: ФИО1 - мать С.Н.В., ХХ.ХХ.ХХ г. рождения, ФИО4 - мать Г.Н.В., (...) года рождения, ФИО3 - мать Н.В.Д., (...) года рождения, ФИО2 - мать К.С.А., (...) года рождения.

Учредителем МКОУ «Медвежьегорская СОШ» является администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район».

Постановлением администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 6 марта 2016 года № 121 утверждено Положение о порядке установления расходных обязательств «Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», подлежащих исполнению за счет средств субвенции из бюджета Республики Карелия на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждениях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях.

Уставом МКОУ «Медвежьегорская СОШ» предусмотрено, что основные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательной организацией самостоятельно (пункт 2.3.); к компетенции школы относится разработка и утверждение образовательных программ (подпункт 6 пункта 1.18), определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации образовательных программ, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ (подп. 9 пункта 1.18); принятие учебных рабочих программ, обсуждение и выбор учебно-методических комплектов относятся к компетенции педагогического Совета (пункт 5.12).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Закона Республики Карелия «Об образовании», Устава МКОУ «Медвежьегорская СОШ» школа обладает правом самостоятельной разработки и утверждения учебных планов, образовательных программ, выбора учебников и учебных пособий из утвержденного федерального перечня; самостоятельно осуществляет образовательную деятельность.

Таким образом, в силу указанных выше положений Федерального закона и Закона Республики Карелия об образовании администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», глава администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», Министерство образования Республики Карелия не являются надлежащими ответчиками по делу.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1» в соответствии с требованиями действующего законодательства разработала и утвердила учебный план на 2016-2017 учебный год, рабочие образовательные программы, также список учебников и учебных пособий на 2016-2017 учебный год, в последующем - на 2017-2018 учебный год.

Приказом директора МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» от 26 мая 2017 года № 54 утверждена Рабочая программа по английскому языку для 5-9 классов, которая содержит, в том числе, описание учебно-методического обеспечения, которое включает учебник «Английский в фокусе», книгу для учителя, календарно-тематическое планирование, тестовые задания, интернет-поддержку, аудиоприложение с упражнениями, выполняемыми в классе. Также указанная программа содержит раздел, посвященный рекомендациям по материально-техническому обеспечению учебного предмета «Английский язык», состоящий из перечня книгопечатной продукции, печатных пособий, технических средств обучения и оборудования кабинета, мультимедийных средств обучения. Указанная программа была обсуждена и согласована на методическом совете 25 мая 2017 года и принята на педагогическом совете 26 мая 2017 года.

Учитывая изложенное, положения законодательства об образовании, представленые доказательства, в том числе утвержденную в установленном порядке Рабочую программу по английскому языку для 5-9 классов, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возложении на МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» обязанности дополнить указанную рабочую программу «Английский язык» путем внесения в раздел «Печатная продукция» комплекта «Рабочая тетрадь» из УМК «Английский в фокусе».

Судом также установлено, что приказом директора МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» от 11 мая 2017 года № 50 утвержден Список учебников на 2017-2018 учебный год на основании Базисного учебного плана и Федерального перечня учебников, одобренных Министерством образования для общеобразовательных учреждений.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что перечень учебников МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» на 2017-2018 учебный год в установленном порядке утвержден, в период летних каникул до наступления этого учебного года учащимся учебники не выдавались, суд первой инстанции правильно указал, что в настоящее время не имеется оснований для вывода о неисполнении школой обязанности по обеспечению детей истцов учебниками в соответствии с утвержденным списком.

При этом судебная коллегия учитывает, что в судебном заседании суда апелляционной инстанции директором МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» ФИО6 были представлены сведения об обеспечении детей истцов учебниками на 2017-2018 учебный год по всем учебным предметам на основании Базисного учебного плана и Федерального перечня учебников, одобренных Министерством образования РФ для общеобразовательных школ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом обстоятельства дела установлены не полно, а выводы суда не подкреплены положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», судебной коллегией отклоняются, поскольку судом при разрешении спора были применены положения указанного Федерального закона, при этом правильно определены юридически значимые обстоятельства и дана верная оценка представленным доказательствам. Суд апелляционной инстанции полагает правомерным решение суда об отказе в иске, поскольку суду не было представлено доказательств нарушения прав детей истцов, учеников МКОУ «Медвежьегорская СОШ № 1» на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Не подтверждаются доводы апелляционной жалобы о некорректном ведении судебного заседания и протокола судебного заседания.

Заявленные сторонами спора ходатайства о допросе свидетелей судом были разрешены в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Ошибочным является довод апелляционной жалобы о том, что ФИО4 была исключена из списка истцов при вынесении судебного решения, поскольку резолютивная часть судебного решения содержит вывод о разрешении исковых требований ФИО4 ко всем заявленным ею ответчикам.

Не влияют на постановленное судебное решение доводы жалобы о нарушении прав истцов на получение копии протокола судебного заседания, поскольку, согласно справочному листу 24 августа 2017 года, истцы были ознакомлены с материалами дела, произвели фотосъемку, в последующем, подали замечания на протокол судебного заседания, которые судом были рассмотрены.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 01 августа 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи