Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Томск», Общество) о внесении изменений в должностную инструкцию путем включения в нее дополнительных положений,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО2 на решение Советского районного суда г.Томска от 23.09.2015.

Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., представителей ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО3, ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, истца ФИО1, ее представителя ФИО4, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском ООО «Газпром трансгаз Томск», в котором просила обязать ответчика внести изменения в ее должностную инструкцию ДИ-0126-02-2013-131 экономиста 1 категории отдела финансового планирования финансового управления путем включения в нее положений, зафиксированных в действующих нормативных локальных актах Общества, а именно включить:

в раздел «Общие положения»

- в п. 1.4 «Работник должен знать» - государственные, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность подразделения; основы трудового законодательства; соответствующую документацию интегрированной системы менеджмента, необходимую для работы;

- в п. 1.5 «Работник в своей деятельности руководствуется» - действующим законодательством Российской Федерации, локальными актами ОАО «Газпром» и Общества, необходимыми для выполнения задач подразделения и осуществления работником его обязанностей; комплексом стандартов ЕСУОТиПБ в ОАО «Газпром», политикой ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности, экологической политикой ОАО «Газпром», а также другими законодательными и нормативными актами в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды; документацией систем менеджмента ОАО «Газпром» и интегрированной системы менеджмента Общества, необходимой для работы; положением о подразделении;

в раздел «Обязанности» в п.2.2.1 «Работник осуществляет непосредственное исполнение следующих обязанностей» - (указать) обязанности;

- п.2.2.4 соблюдение соответствующих требований внешней и внутренней нормативно-технической и организационно-распорядительной документации Общества и документации ИСМ;

- в п.2.3 - работник обязан выполнять установленные руководством целевые показатели деятельности;

- в п.2.7 - работник обязан соблюдать требования соответствующей документации интегрированной системы менеджмента Общества, необходимой для работы;

в раздел «Права»

- в п.3.1 - получать полную достоверную информацию по своему направлению деятельности;

- в п. 3.4 - знакомится с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, а также критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей;

- в п.3.5 - в пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению;

- п.3.6 вносить на рассмотрение непосредственного руководителя предложения по совершенствованию своей работы;

- п.3.8 на обеспечение организационно-технических условий и оказание иного содействия в исполнении своих должностных обязанностей;

- п.3.11 принимать участие в проводимых совещаниях при обсуждении вопросов в рамках своего направления деятельности;

- п.3.14 работник имеет другие права, предусмотренные действующим законодательством РФ и локальными актами Общества;

в раздел «Ответственность»:

- в п.4.3 - за передачу посторонним лицам не в установленном порядке любых документов и имущества Общества, если такая передача не предусмотрена законодательством, локальными актами или интересами Общества;

- в п.4.8 - за нарушение своими действиями или бездействием существующих требований нормативных актов по направлению деятельности.

В обоснование требований истец указала, что с 12.04.2005 она принята на работу в ООО «Газпром трансгаз Томск» в казначейскую группу финансового отдела на должность экономиста по финансовой работе 1 категории, с 01.11.2013 - переведена в отдел финансового управления на должность экономиста 1 категории. Включение вышеуказанных положений в должностные инструкции работников Общества является обязательным в силу действующих в Обществе локальных нормативных актов, в том числе СТО ГТТ 0111-027-2015 «Порядок разработки, утверждения и изменения должностных и производственных инструкций работников ООО «Газпром трансгаз Томск», утвержденного приказом ООО «Газпром трансгаз Томск» от 17.03.2015 №198, распоряжения ООО «Газпром трансгаз Томск» от 29.05.2013 №685 «Об утверждении типовых форм». Вместе с тем должностная инструкция ДИ-0126-02-2013-131, которой она должна руководствоваться в работе, не соответствует указанным локальным нормативным актам, не содержит предусмотренный ими объем прав и обязанностей работника и работодателя, что приводит к злоупотреблению полномочий со стороны работодателя, который своевременно не знакомит ее (ФИО1) с локальными нормативными актами, обязательными к исполнению, создает препятствия к качественному выполнению трудовой функции, прохождению аттестации.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО3, ФИО2 иск не признали.

Решением Советского районного суда г.Томска от 23.09.2015 иск ФИО1 удовлетворен частично, на ООО «Газпром трансгаз Томск» возложена обязанность внести изменения в должностную инструкцию ДИ-0126-02-2013-131 экономиста 1 категории отдела финансового планирования финансового управления ФИО1 путем включения в неё положений, зафиксированных в нормативных локальных актах организации, а именно:

1.включить в раздел должностной инструкции «Общие положения» следующие положения о том, что работник должен знать: государственные, ведомственные нормативные акты, регулирующие деятельность подразделения;основы трудового законодательства; соответствующую документацию интегрированной системы менеджмента, необходимую для работы; положения о том, что работник в своей деятельности руководствуется: действующим законодательством РФ, локальными актами ОАО «Газпром» и общества, необходимыми для выполнения задач подразделения и осуществления работником его обязанностей; комплексом стандартов ЕСУОТиПБ в ОАО «Газпром», политикой ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности, экологической политикой ОАО «Газпром», а также другими законодательными и нормативными актами в области промышленной безопасности; документацией систем менеджмента ОАО «Газпром» и интегрированной системы менеджмента Общества, необходимой для работы; положением о подразделении.

2.включить в раздел должностной инструкции «Обязанности» следующие положения, отражающие обязанности работника: соблюдение соответствующих требований внешней и внутренней нормативно-технической и организационно-распорядительной документации Общества и документации ИСМ; работник обязан соблюдать требования соответствующей документации интегрированной системы менеджмента Общества, необходимой для работы; работник обязан выполнять установленные руководством целевые показатели деятельности.

3. включить в раздел должностной инструкции «Права» следующие положения, отражающие права работника: получать полную достоверную информацию по своему направлению деятельности; знакомится с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, а также критерии оценки качества исполнения должностных обязанностей; в пределах своей компетенции сообщать непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе своей деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению; вносить на рассмотрение непосредственного руководителя предложения по совершенствованию своей работы; на обеспечение организационно-технических условий и оказание иного содействия в исполнении своих должностных обязанностей; принимать участие в проводимых совещаниях при обсуждении вопросов в рамках своего направления деятельности; работник имеет другие права, предусмотренные локальными актами Общества.

4. включить в раздел должностной инструкции «Ответственность» следующие положения, отражающие ответственность работника: за передачу посторонним лицам не в установленном порядке любых документов и имущества Общества, если такая передача не предусмотрена законодательством, локальными актами или интересами Общества; за нарушение своими действиями или бездействием существующих требований нормативных актов по направлению деятельности.

В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО2 просит решение отменить, принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на то, что все положения, который суд обязал ответчика включить в должностную инструкцию, содержатся в локальных актах Общества, полагает, что определение конкретного перечня прав и обязанностей работника относится к исключительной компетенции работодателя. Считает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку должностная инструкция ФИО1 утверждена 01.11.2013, истец с ней сразу ознакомилась, а в суд с настоящим иском обратилась по истечении 3 месяцев со дня, когда узнала или должна была узнать о нарушении своего права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 ФИО4 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований к отмене решения не нашла.

Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников, обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование, сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе, в том числе: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Также в соответствии с указанной нормой работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как указано Федеральной службой по труду и занятости в Письме от 31.10.2007 № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников», несмотря на то, что в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Судом установлено, следует из материалов дела, что по трудовому договору от 12.04.2005 № 346 (т.1, л.д.27-29) истец принята на работу в казначейскую группу
финансового отдела ООО «Томсктрансгаз» в должности экономиста по
финансовой работе 1 категории. На основании дополнительного соглашения №01/3084/6 от 30.10.2013 к трудовому договору (т.2, л.д.209) с 01.11.2013 ФИО1 работает в отделе финансового планирования финансового управления ООО «Газпром трансгаз Томск» на должности экономиста 1 категории.

Согласно п.п.2.2.1, п.2.2.2 трудового договора ФИО1 обязана лично выполнять трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать установленные работодателем Правила внутреннего трудового распорядка, производственную и финансовую дисциплину, добросовестно относится к исполнению своих должностных обязанностей и других локальных нормативных актов, не противоречащих законодательству.

Должностной инструкцией ДИ-0126-02-2013-131 экономиста 1 категории отдела финансового планирования финансового управления ООО «Газпром трангаз Томск» (утв. заместителем генерального директора по экономике и финансам ООО «Газпром трансгаз Томск» 01.11.2013) определены требования, предъявляемые к работнику по данной должности, его права, обязанности и ответственность, в том числе предусмотрено, что работник в своей деятельности руководствуется локальными актами АО «Газпром» и Общества, необходимыми для осуществлениями его обязанностей (т.1, л.д.31-34).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылалась на то, что данная должностная инструкция не соответствует действующим в Обществе локальным актам, не содержит предусмотренный ими объем требований к работнику, прав, обязанностей работника.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что порядок разработки, утверждения и изменения должностных инструкций работников Общества на момент разрешения возникшего трудового спора регулируется СТО ГТТ 0111-027-2015 «Порядок разработки, утверждения и изменения должностных и производственных инструкций работников ООО «Газпром трансгаз Томск», утвержденным приказом ООО «Газпром трансгаз Томск» от 17.03.2015 №198 (далее – СТО ГТТ 0111-027-2015, Стандарт) и распоряжением и.о. заместителя генерального директора по управлению персоналом ООО «Газпром трансгаз Томск» от 29.05.2013 №685 «Об утверждении типовых форм» (далее – распоряжение от 29.05.2013 №685).

Согласно п.1.2, п.1.3 СТО ГТТ 0111-027-2015 данный Стандарт обеспечивает соблюдение единых требований к должностным, производственным инструкциям работников Общества, положения настоящего Стандарта обязательны для применения филиалами, подразделениями администрации и службами при администрации Общества, осуществляющими разработку, согласование, утверждение, хранение должностных и производственных инструкций работников Общества. В силу п.3.1 Стандарта должностная инструкция - это нормативный документ, осуществляющий правовое регулирование трудовых отношений с работниками (руководителями, специалистами, служащими), содержащий требования к компетенциям работника, регламентирующий основные обязанности, права и ответственность работника при осуществлении им деятельности на определенной должности. Должностная инструкция является правовой основой: для определения соответствия работника занимаемой должности при оценке его компетентности, аттестации, поощрения или применении дисциплинарного взыскания; для привлечения работника к ответственности (дисциплинарной, материальной), в соответствии с действующим законодательством, за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих обязанностей, а также за неиспользование полномочий.

Согласно распоряжению №685 от 29.05.2013 в целях проведения должностных и производственных инструкций работников и положений о структурных подразделениях ООО «Газпром трансгаз Томск» к единому формату в ООО «Газпром трансгаз Томск», с 01.07.2013 обязательна к использованию при разработке должностных инструкций специалистов и служащих администрации и служб при администрации, филиалов Общества Типовая форма должностной инструкции (Приложение №2).

Удовлетворяя иск в вышеуказанной части, суд первой инстанции, проанализировав положения указанных локальных нормативных актов Общества и положения должностной инструкции ДИ-0126-02-2013-131 экономиста 1 категории отдела финансового планирования финансового управления ООО «Газпром трангаз Томск», которой согласно трудовому договору, должна руководствоваться истец, пришел к выводам о том, что должностная инструкция не соответствует Стандарту, Типовой форме должностной инструкции (Приложение №2), что свидетельствует о неисполнении ответчиком локальных нормативных актов, принятых им же в целях регулирования правоотношений, возникающих в сфере разработки, утверждения и изменения должностных инструкций работников ООО «Газпром трансгаз Томск», и нарушает право истца на равноценное и равнозначное положение в отношениях с другими сотрудниками Общества, на работу в общих условиях, установленных для всех сотрудников Общества.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и доказательствах, которым суд первой инстанции дал соответствующую требованиям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценку.

Доводы жалобы о том, что определение в должностной инструкции конкретного перечня прав и обязанностей работника относится к исключительной компетенции работодателя, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены им. Суд верно указал, что исходя из системного толкования вышеуказанных норм трудового законодательства при наличии прямого и императивного регулирования локальными правовыми актами работодателя типовых положений должностных инструкций специалистов включение данных положений в должностную инструкцию истца является обязанностью ответчика.

Вывод суда первой инстанции о том, что истцом не пропущен установленный законом срок обращения в суд за разрешением настоящего спора, судебная коллегия также находит правильным.

Согласно ч.1 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте п.56 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Проанализировав нормы действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что срок на обращение в суд истцом не пропущен, поскольку нарушение прав работника в данном случае является длящимся, трудовые правоотношения между работником и работодателем не прекращены, согласно вышеуказанным положениям локальных актов работодателя должностная инструкция является организационно-нормативным документом, регулирующим базовые элементы трудовых отношений: компетенцию, права, обязанности работника, является правовой основой для определения соответствия работника занимаемой должности, привлечения его к ответственности, то есть является документом, подлежащим ежедневному применению.

После истечения трехмесячного срока со дня утверждения должностной инструкции (01.11.2013), трудовые отношения между ФИО1 и работодателем продолжаются, обязанность работодателя исполнить изданные им локальные нормативные акты и привести должностную инструкцию истца в соответствие с данными локальными нормативными актами не прекратилась, является действующей как и право истца на равное положение с другими работниками ООО «Газпром трансгаз Томск». При этом суд первой инстанции обоснованно учел, что должностная инструкция ФИО1 до 18.03.2015 не соответствовала положениям СТО ГТТ 0111-027-2010, а с 18.03.2015 после издания нового локального акта СТО ГТТ 0111-027-2015 продолжает не соответствовать и его положениям.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 23.09.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: