Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2018 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 13 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 октября 2017 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не зачтен период ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев: с 05 сентября 1994 года по 25 ноября 1994 года – курсы повышения квалификации, с 18 сентября 1998 года по 12 сентября 2005 года, с 13 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в военном госпитале (в/ч №), в календарном исчислении: с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года – младшая медицинская сестра в ЦРБ (адрес), с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации. Считая решение пенсионного органа незаконным, просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 октября 2017 года № частично незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 13 июня 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату доверенности 1 200 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, удостоверенной ФИО8, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа (адрес)А., (дата), зарегистрировано в реестре за №, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 октября 2017 года № незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении не засчитанных периодов с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации, а также в части отказа в зачете в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев засчитанного календарно периода с 18 сентября 1998 года по 12 сентября 2005 года и не засчитанных периодов работы с 13 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в военном госпитале (в/ч №), с 05 сентября 1994 года по 25 ноября 1994 года – курсы повышения квалификации. Обязал УПФР в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении не засчитанные периоды с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации, а также в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06ь месяцев засчитанный календарно период с 18 сентября 1998 года по 12 сентября 2005 года и не засчитанные периоды с 13 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в военном госпитале (в/ч № с 05 сентября 1994 года по 25 ноября 1994 года – курсы повышения квалификации, обязал назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с 13 июня 2017 года. Взыскал с УПФР в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 200 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, удостоверенной ФИО8, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа (адрес)А., (дата), зарегистрировано в реестре за № возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы младшей медицинской сестрой в ЦРБ Оренбургского района с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1993 года, а также в части взыскания судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 июня 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 18 октября 2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную пенсию по старости, которая составила 17 лет 06 месяц 13 дней, а требуется 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении не засчитанных периодов с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1, работая в должности заведующей регистратурой (медицинской) – старшей медицинской сестры поликлиники и в должности старшей медицинской сестры (регистратуры) ВКК в военном госпитале, фактически исполняла обязанности старшей медицинской сестры, то есть работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781. При этом суд включил в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, поскольку спорный период включен судом в специальный стаж в календарном исчислении и за данный период за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом районного суда по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 19 сентября 2005 года она переведена зав. регистратурой (медицинской) ст. медицинская сестра поликлиники по 12 разряду, с 01 августа 2009 года переведена старшей медицинской сестрой (регистратуры) поликлиники (в/ч № 31 декабря 2014 года уволена в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж, Пенсионный фонд указал, что наименование должности «заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра» не предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, то есть отсутствует подтверждение осуществления лечебной деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В указанном Списке № 781, действующем в спорный период, поименованы больницы и поликлиники всех наименований и должность «старшая медицинская сестра».

Так, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая возможность досрочного пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с той работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Удовлетворяя заявленные требования, районный суд исходил из того, что более 80 % рабочего времени ФИО1 осуществляла должностные обязанности по должности старшей медицинской сестры.

Между тем в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, учитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды работы ФИО1 занимала штатную должность, предусмотренную Списком, на 1 ставку и выполняла норму рабочего времени, установленную для медицинских работников.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что выполнение работы в должности «заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра», «старшая медицинская сестра (регистратуры)» не дает права на досрочную страховую пенсию по старости, а период работы с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года подлежит исключению из специального стажа истца.

Принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы повышения квалификации, и исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность, а поскольку судебная коллегия исключила из специального стажа истца период с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года, оснований для включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года не имеется.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев периода работы с 18 сентября 1998 года по 12 сентября 2005 года, с 13 сентября 2005 года по 18 сентября 2005 года, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалах дела документами подтверждается работа истца на 1 ставку в должности – медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в военном госпитале (в/ч №), то есть в должности, в отделении и учреждении, предусмотренных Списком и Перечнем от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев.

При этом правильно указал, что непредставление работодателем или представление неверных сведений о работе лица не может являться основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

А поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, то на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Кроме того, как следует из пояснительной записки главного бухгалтера филиала № ФГКУ «426 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, индивидуальные сведения за период с 18 сентября 1998 года по 18 сентября 2005 года на ФИО1 будут скорректированы с кодом «хирургия» по запросу УПФР в г.Оренбурге.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данным выводом суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы ответчика в этой части находит несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В виду того, что без учета спорных периодов ФИО1 не выработала требуемого 30 летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также не имелось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13 июня 2017 года, поскольку у истца отсутствует необходимый 30 летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 февраля 2018 года отменить в части признания решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 18 октября 2017 года № незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении не засчитанных периодов с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации, в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в календарном исчислении не засчитанные периоды с 19 сентября 2005 года по 31 декабря 2014 года – заведующая регистратурой (медицинской) – старшая медицинская сестра поликлиники, с 01 августа 2009 года старшая медицинская сестра (регистратуры) ВКК в военном госпитале (в/ч №), с 26 сентября 2005 года по 19 ноября 2005 года, с 15 марта 2011 года по 11 апреля 2011 года – курсы повышения квалификации, в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за такой пенсией – с 13 июня 2017 года, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: