Гражданский кодекс часть 1

на определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2016 года об отказе в принятии искового заявления Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации (ОО) рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Кемеровской региональной общественной организации (ОО) рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2016 года постановлено:

В принятии искового заявления Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровской региональной ОО рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ -отказать.

В частной жалобе начальник Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области, ФИО4 просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Указывает, что при вынесении определения судом не были учтены юридически значимые для данного дела обстоятельства, суд допустил существенное нарушение норм процессуального права, применил нормы, закрепленные КАС РФ, не подлежащие применению.

Ссылается на нормы Федерального закона «Об общественных объединениях».

Полагает, что исковое заявление о ликвидации или приостановлении деятельности Управлением в отношении Организации не подавалось, признание общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица не является ликвидацией или приостановлением деятельности, поэтому правила, установленные ст. 262 КАС РФ, а также глава 2 КАС РФ, устанавливающая правила подсудности применению, не подлежат.

Относительно доводов частной жалобы возражения не поступали.

В соответствии со ст. 333 ч. 3 ГПК РФ частная жалоба судом апелляционной инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Управлению Министерства юстиции РФ по Кемеровской области в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявление о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ подаются и рассматриваются в порядке КАС РФ, а не в порядке ГПК РФ, то есть, предусмотрен иной порядок судебной защиты.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу п.п. 1, 2 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела: 1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; 2) о прекращении деятельности средств массой информации.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Как усматривается из искового заявления, требования Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровской региональной ОО рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ заявлены на основании ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Статья 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает обязанности общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 этой статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрена ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации, в данной статье указаны основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

Системное толкование положений вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что дела по требованиям о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, заявленные на основании статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", не могут рассматриваться в порядке, установленном КАС РФ, следовательно, подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ согласно ст. 24 ГПК РФ в соответствующем районном суде общей юрисдикции.

Судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и противоречащее установленным по делу обстоятельствам, решить вопрос по существу. Направить материал по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, в суд первой инстанции, со стадии принятия искового заявления к рассмотрению.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 05 февраля 2016 года отменить и решить вопрос по существу.

Направить материал по исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Кемеровской региональной общественной организации рок-клуб «Норд-Ост» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, в суд первой инстанции, со стадии принятия искового заявления к рассмотрению.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.С. Курпас

Н.П. Ветрова