Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Д на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2015 года об отказе в удовлетворении иска Д к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, включении в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения ответчика от 10.12.2014 года № незаконным, зачесть ей в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с 28.01.1987 года по 22.07.1991 года в должности руководителя районного пионерского штаба в Доме пионеров, возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию досрочно с 20.11.2014 года.

В обоснование иска указано, что 20.11.2014 года истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсионных в Российской Федерации».

Решением ответчика ей отказано в назначении пенсии досрочно в связи с тем, что предоставление документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого педагогического стажа 25 лет, не зачтен в специальный стаж период работы в качестве руководителя районного пионерского штаба в Доме пионеров, так как должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона.

Согласно Типовому положению о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утв. Приказом Министра просвещения СССР от 20.07.1987 года № 135 Дом (Дворец) пионеров и школьников - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, то есть относится к учреждению дополнительного образования детей. Считает, что занимала должность педагога дополнительного образования.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований истца.

С принятым решением не согласилась истец Д, ею подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указала, что не согласна с выводом суда о недоказанности того, что в спорный период она выполняла работу педагога дополнительного образования.

Не согласилась с выводом суда о том, что по представленным доказательствам тождественность функций должностей «руководитель районного штаба в доме пионеров» и «педагог дополнительного образования» не может быть установлена, полагает, что такая тождественность очевидна и согласно Типовому положению о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденному Приказом Министра Просвещения СССР от 20.07.1987 года № 135 Дом (Дворец) пионеров и школьников – многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, то есть педагогическую деятельность в области дополнительного образования. Но наименование должности «педагог дополнительного образования» было включено в Списки, утвержденные Постановлением Правительства лишь в 1999 году.

Суд не применил положения нормативно-правовых актов, на которые ссылалась истец, а именно Приказ Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21, а также ее ссылки на правовую позицию Конституционное суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что истец не доказала, что в указанный период она выполняла работу педагога дополнительного образования, поименованную в Списке, указанный спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж работы. Ответчик обоснованно отказал истцу во включении периода работы в Центральном районном доме пионеров в льготный стаж. На дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии Д исполнилось 52 года. Учитывая, что специальный стаж был равен 21 год 7 месяцев и 25 дней, отказ в назначении пенсии по старости также являлся правомерным.

Из материалов дела видно, что 20.11.2014г. Д обратилась в УПФР в Заельцовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска №335 от 10.12.2014г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.

Решением УПФ РФ №335 от 10.12.2014г. истцу зачтен стаж на соответствующих видах работ по Списку 21 год 7 месяцев 25 дней. Ответчиком не оспаривается, что в трудовой книжке Д имеется запись о приеме ее на работу 28.01.1987г. в качестве руководителя районного пионерского штаба в Центральном районном доме пионеров. В Списке должность руководитель районного пионерского штаба отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованиями, соответствующими, собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности " руководитель районного пионерского штаба ".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Должность руководитель районного пионерского штаба вообще отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Д функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности» руководитель кружка», либо «педагог дополнительного образования».

В данном же случае Д на данное обстоятельство не ссылалась, а указывала на иное толкование законодательства.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы истца в качестве руководителя районного пионерского штаба в Центральном районном доме пионеров с 28.01.1987г. по 22.07.1991г.

Доводы апелляционной жалобы вызваны неправильным применением и толкованием законодательства, подлежащего применению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17 февраля 2015 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Д – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи