Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Близнец ФИО8 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А.,

установила:

Близнец А.Л. обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО Приозерский муниципальный район и Громову А.А. о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №№ и применении последствий недействительности сделки.

В основание требований указал на то, что 19.12.2018 состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым №№, в котором принимали участие пять участников, включая его. Победителем торгов был признан Громов А.А. В процессе аукциона были допущены нарушения: не было учтено его предложение, арендная плата осталась в стартовом размере, аукцион прошел менее чем за одну минуту.

В суде истце и его представитель поддержали иск.

Представители администрации МО Приозерский муниципальный район и Громова А.А. в суде иск не признали.

2 апреля 2019 г. Приозерским городским судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Близнец А.Л. не согласился с законностью и обоснованностью решения суда, подал на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В основание жалобы указал доводы аналогичные изложенным в иске, а также на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы п. 16 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона только в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

Из материалов дела следует, что 19.12.2018 прошел проведенный администрацией МО Приозерский муниципальный район открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №№ (из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена), с предметом торгов – величина годовой арендной платы с установлением начального (стартового) размера годовой арендной платы – 23400 руб., с допущенными по соответствующим заявкам к участию в аукционе пятью участниками, включая истца и ответчика Громова А.А. и всеми участниками, принимавшими участие в аукционе.

Согласно протоколу о результатах аукциона, победителем торгов признан Громов А.А., с величиной размера годовой арендной платы – 23400 руб., то есть в размере начальной цены предмета аукциона. Протокол содержит сведения об отсутствии предпоследнего предложения размера годовой арендной платы.

Таким образом, Громов А.А. был признан победителем торгов (проводимых в форме аукциона), в размере начальной цены предмета аукциона.

При этом Громов А.А. не являлся лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, не был признан признанным единственным участником аукциона и не являлся единственным принявшим участие в аукционе.

Материалы аукциона не содержат сведений о поступлении от его участников предложения о начальной цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона.

При указанных обстоятельствах, когда после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, проведенный 19.12.2018 администрацией МО Приозерский муниципальный район открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №№ в силу требований ст. п. 19 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ является несостоявшимся и соответственно подлежал признанию 19.12.2018 администрацией МО Приозерский муниципальный район несостоявшимся, как и признанию несостоявшимся судом первой инстанции по обоснованно заявленным требованиям истца.

Допущенные администрацией МО Приозерский муниципальный район нарушения являются существенными, так как они повлияли на результаты торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, а также прав и законных интересов Российской Федерации и МО Приозерский муниципальный район, по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное, проведенный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №№, как проведенный с нарушением правил, установленных законом, при котором были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, подлежит признанию недействительным, что также влечет недействительность заключенного 17.01.2019 администрацией МО Приозерский муниципальный район с Громовым А.А. по результатам торгов договора аренды земельного участка с кадастровым №

Земельный участок подлежит возвращению МО Приозерский муниципальный район, с погашением в ЕГРН в отношении земельного участка записи о сделке – государственной регистрации договора аренды от 17.01.2019 и записи о соответствующем ограничении права и обременении земельного участка.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Близнец А.Л.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2019 г. отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Близнец ФИО9 удовлетворить.

Признать недействительным проведенный 19 декабря 2018 г. администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №№ площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства).

Признать недействительным заключенный 17 января 2019 г. администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с Громовым ФИО10 договор аренды земельного участка с кадастровым №№ площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства).

Обязать Громова ФИО11 возвратить администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области земельный участок с кадастровым № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства).

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым №№ площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства), запись о сделке – государственной регистрации договора аренды от 17 января 2019 г. и запись о соответствующем ограничении права и обременении земельного участка.

Председательствующий

Судьи

Судья Соломатина С.И.