Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2022 года апелляционную жалобу Тарчуткиной Людмилы Петровны на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 19 мая 2022 года по гражданскому делу по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Лубину Глебу Владимировичу, Тарчуткиной Людмиле Петровне о понуждении к исполнению требований предписания.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения представителя Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области – Киселевой Е.О., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском, указав, что 08.02.2021 г. из прокуратуры Калининградской области в адрес Министерства поступило требование о необходимости проведения проверок в отношении жилых объектов недвижимости, в которых осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг, в дополнение направлена информация о жилых помещениях, которые используются собственниками в качестве гостиниц.

Среди таких объектов значилась гостиница , расположенная по адресу: . Указанный гостевой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен жилой дом, кадастровый номер №, площадью , правообладателями которого являются Лубин Г.В. и Тарчуткина Л.П.

Министерством на основании приказов от 21.05.2021 г. № ЖК-1562/пр, № ЖК-1563/пр1563/пр назначены внеплановые документарные проверки по вопросу использования жилого дома по адресу: не по целевому назначению. Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в актах проверок Министерства от 25.05.2021 г.

В результате мониторинга сайта Booking.com установлено, что объект недвижимости используются под гостиницу . Согласно сведениям с сайта, подтвержденным скриншотами от 18.05.2021 г., гостиница кроме предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывает и другие гостиничные услуги: бесплатный WI-FI, бесплатная парковка, семейные номера, трансфер от/до аэропорта, номера для некурящих, круглосуточная стойка регистрации, кофеварка/чайник во всех номерах.

Через сайт Booking.соm имеется возможность забронировать несколько вариантов номеров. Кроме того, имеются отзывы лиц, посетивших данный объект, последние - за май 2021 г. С учетом установленных в ходе проверок обстоятельств Министерством в отношении Лубина Г.В. и Тарчуткиной Л.П. выданы предписания об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилого помещения по адресу: со сроком исполнения до 01.08.2021 г.

По результатам внеплановой проверки на предмет исполнения выданных предписаний, установлено, что предписания в установленный срок не исполнены. Результаты повторной проверки зафиксированы в актах от 04.08.2021 г. Министерством в отношении Лубина Г.В. и Тарчуткиной Л.П. выданы предписания об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилого помещения по адресу: со сроком исполнения до 01.12.2021 г. Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний, ответчиками не представлены. Результаты повторных проверок зафиксированы в актах проверок. Просит:

- обязать Лубина Г.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № ЖК-2/1166/ДИН/3500-вх от 05.08.2021 г.;

- прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: ;

- обязать Тарчуткину Л.П. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № ЖК-2/1167/ДИН/3500-вх от 05.08.2021 г.;

- прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: .

Судом первой инстанции 19 мая 2022 г. принято решение, которым исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворены. Суд постановил обязать Лубина Г.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № ЖК-2/1166/ДИН/3500-вх от 05.08.2021 г. - прекратить использование не по назначению жилого помещения по адресу: .

Обязать Тарчуткину Л.П. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № ЖК-2/1167/ДИН/3500-вх от 05.08.2021 г. - прекратить использование не по назначению жилого помещения по адресу: .

В апелляционной жалобе Тарчуткина Л.П. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.

В судебное заседание Лубин Г.В. и Тарчуткина Л.П. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания никем из участвующих в деле лиц не заявлено. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ – с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ - граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (часть 3).

В соответствии со ст.288 ГК РФ - собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Статьей 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено, что средством размещения является имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц; гостиница является средством размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела – собственниками индивидуального жилого дома по адресу: , площадью , кадастровый номер №, является Лубин Г.В. и Тарчуткина Л.П. - по 1/2 доле каждый. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области на основании обращения прокуратуры Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения законности в сфере использования жилых объектов недвижимости, в которых осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг, в ходе которой установлено, что жилое помещение по адресу: используется не по целевому назначению, а в качестве гостиницы для предоставления гостиничных услуг с возможностью выбора и бронирования номеров на сайте «booking.com» в сети «Интернет».

Как следует из составленных 25.05.2021 г. по результатам проверки актов - согласно сведениям сайта «booking.com» гостиница кроме предоставления услуг по временному проживанию в указанном жилом доме оказывает и другие гостиничные услуги: бесплатный WI-FI, бесплатная парковка, семейные номера, трансферт от/до аэропорта, номера для некурящих, круглосуточная стойка регистрации, кофеварка/чайник во всех номерах.На сайте размещены отзывы посетивших данный объект лиц в мае 2021 г. Имеется возможность забронировать несколько вариантов номеров.

25 мая 2021 г. в отношении Лубина Г.В. и Тарчуткиной Л.П. вынесены предписания о прекращении использования не по назначению жилого помещения по адресу: в срок до 01 августа 2021 г.

04 августа 2021 г. по результатам повторной внеплановой проверки составлены акты, согласно которым Лубиным Г.В., Тарчуткиной Л.П. предписания не исполнены, индивидуальный жилой дом используется в качестве отеля и в нем оказываются гостиничные услуги.

05.08.2021 г. в отношении Лубина Г.В., Тарчуткиной Л.П. вынесены предписания о прекращении использования не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: в срок до 01.12.2021 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, жилой дом используется собственниками не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием собственников или иных вселенных ими в соответствии с законом лиц.

Выводы суда с учетом установленных фактических обстоятельство том, что в рассматриваемом случае доказан факт предоставления принадлежащего ответчикам жилого дома для временного размещения посторонних граждан на возмездной основе с оказанием гостиничных услуг, фактического использования помещений в нарушение пункта 3 статьи 288 ГК РФ, части 2 статьи 17 ЖК РФ, наличии оснований для удовлетворения иска являются обоснованными.

Установлено, что в жилом доме ответчиков осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию гостиничных услуг, что предусматривает в силу ст. 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения квартире статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

В ходе проверки Министерством проводился мониторинг сайта сети Интернет: Booking.com, на котором размещена реклама гостиницы , расположенной по вышеуказанному адресу.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, обоснованно признал установленным факт использования принадлежащего ответчикам жилого дома в качестве гостиницы.

Установив, что жилой дом, принадлежащий ответчикам, используется не по назначению - под гостиницу, с нарушением действующих жилищных норм и правил, при отсутствии доказательств перевода жилого помещения в нежилое, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Министерством исковых требований и обоснованно возложил на ответчиков обязанность прекратить использование жилого помещения по указанному адресу не по назначению.

При этом внеплановая проверка правообладателей земельного участка и жилого дома была проведена уполномоченным органом и уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств бесспорно подтверждается, что указанный индивидуальный жилой дом фактически используется в качестве гостиницы с наименованием , для предоставления гостиничных услуг, включающих в числе прочего временное, посуточное проживание, бесплатный WI-FI, бесплатную парковку, семейные номера, трансфер от/до аэропорта, номера для некурящих, круглосуточную стойку регистрации, бытовую технику для самостоятельного приготовления пищи, с возможностью бронирования различных типов номеров на сайте «booking.com» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с рекламой продуманного удобства номеров.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих использование принадлежащего ответчикам жилого дома в качестве гостиницы, не по целевому назначению, является субъективным мнением, и не могут быть признаны обоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Представленным доказательствам, в том числе, скриншотам с сайта рекламы гостиницы с приведенным перечнем услуг, достаточным для установления факта использования жилого помещения ответчиками не по назначению, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

А само по себе несогласие ответчиков с оценкой суда данным доказательствам не является основанием для отказа в иске.

Блокировка указанного сайта в настоящее время, на что ссылается податель жалобы, установленных при проверке уполномоченным органом приведенных выше обстоятельств не опровергает.

Напротив, представленные в материалы дела распечатки с другого сайта (Megotel), полученные в ходе судебного разбирательства, подтверждают продолжение использования ответчиками жилого помещения не по назначению и после вынесения указанных в иске предписаний в мае 2022 г.

Ссылки ответчика в жалобе на то, что указанные доказательства не соответствуют требованиям допустимости, основаны на ошибочном толковании фактических обстоятельств, несогласии с выводами суда, не могут быть приняты во внимание.

Данные доказательства представлены истцом в подтверждение обоснованности исковых требований, что прямо предусмотрено положениями гражданского процессуального законодательства, и, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют о проведении истцом внеплановой проверки.

Приводя доводы о том, что не установлен факт оказания в жилом доме гостиничных услуг, заявитель выражает несогласие с установленными судом фактическими обстоятельствами. Судом первой инстанции проверен и признан подтвержденным факт использования жилого помещения в качестве гостиницы.

Доводы ответчиков об обратном не могут быть признаны обоснованными. В опровержение установленных по делу обстоятельств ответчиками не представлено никаких объективных данных.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 19 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 20 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи