Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Тульского природоохранного прокурора на определение Ефремовского районного суда Тульской области от 29 июля 2021 г. о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-926/2020 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственность «Коммерческий центр «РИЧ» о приостановлении деятельности,

установила:

решением Ефремовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019 г. по делу № 776/2019 на ООО «Коммерческий центр «РИЧ» (далее – ООО «КЦ «РИЧ») возложена обязанность получить лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности; представить в уполномоченный орган характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов; провести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г. удовлетворены исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «КЦ «РИЧ» о приостановлении деятельности.

Суд решил: приостановить деятельность ООО «КЦ «РИЧ» по приемуотходов барды спиртового производства до получения в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов, в части осуществления деятельности по размещению отходов производства 2 и 3 класса опасности, проведения инвентаризации объекта размещения отходов, с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов и проведения паспортизации отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

Решение вступило в законную силу 31 марта 2021 г. и судом выдан исполнительный лист № на принудительное исполнение решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области от 25 мая 2021 г. на основании исполнительного листа №, выданного в соответствии с решением Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «КЦ «РИЧ» по принудительному исполнению решения Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г.

В июле 2021 г. должник ООО «КЦ «РИЧ» обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа о получении лицензии. В обоснование данного заявления должник указал, что 25 мая 2021 г. двумя аккредитованными лабораториями были отобраны пробы отхода - послеспиртовой барды на полях фильтрации. По результатам исследований установлено, что размещенный на полях фильтрации отход относится к V классу опасности, что в силу требований Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности», Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исключает необходимость составления паспорта отходов и получение лицензии. Кроме того, поля фильтрации не являются объектом размещения отходов, а являются технологическим участком по очистке и фильтрации стоков.

На основании изложенного, должник ООО «КЦ «РИЧ» просил судпрекратить исполнительное производство № на основании п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, а именно, получить лицензию.

В судебном заседании представители заявителя ООО КЦ «РИЧ» подоверенностям: Юшина В.А., Болдов И.О., Бежецкий А.И. поддержали заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что 6 апреля 2021 г. комиссия установила, что технологический комплекс ООО «КЦ «РИЧ» находится на консервации. Несанкционированного сброс отходов производства II и III класса опасности не производится.

Судебный пристав - исполнитель ОСП Ефремовского и Каменскогорайонов УФССР России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ею в рамках исполнительного производства № установлено, что ООО «КЦ «РИЧ» деятельность поприему отходов барды спиртового производства на территории технологического комплекса полей фильтрации не производит, на бардопроводе установленафланцевая заглушка. Полагает, что имеются основании для окончания исполнительного производства в соответствии с п.6 ч.2 ст. ч.1 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.

Прокурор, участвующий в деле, просил в удовлетворении заявления должника отказать.

Определением Ефремовского районного суда Тульской области от 29 июля 2021 г. заявление ООО «КЦ «РИЧ» удовлетворено, исполнительное производство № прекращено в связи с его фактическим исполнением.

В апелляционном представлении Тульский природоохранный прокурор просит определение суда отменить, полагая, что заявителем не представлены доказательства в подтверждение фактического исполнения решения суда, а также полагает, что суд произвел переоценку доказательств, оценка которым уже дана решением суда от 8 декабря 2020 г.

В соответствии с положениями ч.ч.3,4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г. по делу 2-926/2020 установлено, что ООО «КЦ «РИЧ» в нарушение установленного порядка осуществляет деятельность по размещению отходов производства II и III класса опасности, в связи с чем суд приостановил деятельность ООО «КЦ «РИЧ» по приему отходов барды спиртового производства до получения в установленном порядке лицензии, проведения инвентаризации объекта размещения отходов с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов и проведения паспортизации отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов полях фильтрации.

Решение вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению.

В ходе исполнительного производства письмом от 4 июня 2021 г. ООО «КЦ «РИЧ» уведомило судебного пристава - исполнителя о разработке плана мероприятий по получению лицензии, панируемая дата получения лицензии – 27 октября 2021 г.

В целях паспортизации отходов ООО «КЦ «РИЧ»осуществлено биотестирование, произведен расчет класса опасности отхода.

Однако Управлением Роспотребнадзора по Тульской области должнику ООО «КЦ «РИЧ» 2 марта 2021 г. отказано в предоставлении лицензии по причине несоответствия заявителя лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии.

Все изложенные действия, несмотря на то, что должник их указывает как произведенные в рамках исполнения решения суда о приостановлении деятельности, судом первой инстанции отнесены к исполнению решения Ефремовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019 г. по гражданскому делу № 2-776/2019 по иску по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту определенного круга лиц, к ООО "Коммерческий центр "РИЧ" о возложении обязанности в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности, представить характеристику объекта размещения отходов, составленную по результатам проведения инвентаризации объекта размещения отходов с целью дальнейшего его включения в государственный реестр объектов размещения отходов, произвести паспортизацию отходов барды спиртового производства, размещенных на объекте размещения отходов в полях фильтрации.

Приходя к таким выводам и тем не менее прекращая исполнительное производство № от 25 мая 2021 г., возбужденное на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-926/2020 о приостановлении деятельности, суд первой инстанции указал, что данное исполнительное производство фактически исполнено, поскольку деятельность ООО «Коммерческий центр «РИЧ» по приему отходов барды спиртового производства на территории технологического комплекса полей фильтрации не производится, на бардопроводе установлена фланцевая заглушка, опломбированная цифровыми пломбами № 916410, 916411, что подтверждается материалами исполнительного производства.

При этом районный суд исходил из акта совершения исполнительных действий от 28 июля 2021 г., составленного ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО1, представленных фотографий.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Часть 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве устанавливает закрытый перечень обстоятельств, при наступлении которых заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет иные правовые последствия, предусмотренные статьей 47 Федерального "Об исполнительном производстве", а именно окончание исполнительного производства.

Таким образом, в исполнительном производстве существует две формы завершения исполнительного производства: прекращение и окончание. Эти формы существенно отличаются друг от друга.

Основания прекращения исполнительного производства носят неустранимый характер, что делает невозможным повторное исполнение исполнительного документа после прекращения исполнительного производства. Прекращение исполнительного производства - это окончательное завершение всех действий по исполнительному производству без какой бы то ни было возможности возобновления.

Основания окончания исполнительного производства могут быть изменены, ввиду чего возможно повторное обращение к исполнению.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, должник просил именно о прекращении исполнительного производства по приостановлению деятельности, по основанию невозможности исполнения исполнительного документа в части требования о получении лицензии.

Однако ни должником, ни судом не принято во внимание, что решением суда от 8 декабря 2020 г. на должника не была возложена обязанность по получению лицензии. На должник возложена обязанность приостановить деятельность до получения лицензии.

Обстоятельства, которые бы препятствовали исполнению решения о приостановлении деятельности, не установлены. Напротив, из материла исполнительного производства и заявления должника следует, что деятельность ООО «КЦ «РИЧ» по приему отходов барды спиртового производства приостановлена и в настоящее время не осуществляется.

В связи с этим отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от 8 декабря 2020 г., в связи с невозможностью исполнения, о чем в своем заявлении просил должник.

В то же время исполнение требований исполнительного документа не может являться основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку является основанием для его окончания и позволяет взыскателю вновь обратиться к принудительному исполнению в случае, если ООО «КЦ «РИЧ» возобновит свою незаконную деятельность в отсутствие лицензии. Прекращение же судом данного исполнительного производства лишает взыскателя такого права на повторное предъявление исполнительного документа о приостановлении деятельности к исполнению.

К тому же судебный пристав-исполнительно, установив факт исполнения исполнительного документа, вправе самостоятельно окончить исполнительное производство № при наличии к тому оснований.

К получению же лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов производства II и III класса опасности ООО «КЦ «РИЧ» был обязан решением Ефремовского районного суда Тульской области от 26 декабря 2019 г. по делу № 776/2019. Однако взыскателем в рамках настоящего материала № 13-255/2021 не заявлено о прекращении исполнительного производства в части получения лицензии, в связи с чем прекращение данного исполнительного производства правомерно не являлось предметом проверки и оценки по рассматриваемому материалу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание тот факт, что заявителем не представлены доказательства и не приведены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, выводы суда о прекращении исполнительного производства о приостановлении деятельности являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм материального и процессуального закона.

Фактически доводы заявителя направлены на переоценку обстоятельств, установленных решением Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г. по гражданскому делу № 2-926/2020, и выводов суда, что является недопустимым.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, в силу которых имеются основания для прекращения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения заявления ООО «КЦ «РИЧ» о прекращении исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного в соответствии с решением Ефремовского районного суда Тульской области от 8 декабря 2020 г., в связи с чем определение суда от 29 июля 2021 года подлежит отмене с отказом в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ООО «КЦ «РИЧ».

Руководствуясь ст.ст. 330, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

определила:

определение Ефремовского районного суда Тульской области от 29 июля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий центр «РИЧ» о прекращении исполнительного производства №, возбужденного 25 мая 2021 года ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССР России по Тульской области ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Ефремовским районным судом Тульской области по гражданскому делу № 2- 926/2020 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Коммерческий центр «РИЧ» о приостановлении деятельности по приему барды спиртового производства до получения лицензии, отказать.

Судья