Гражданский кодекс часть 1

которым исковые требования М.Е.Э. к обществу с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» об истребовании документов оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики

Пономаревой А.В., объяснения М.Е.Э..,ее представителя М.Э.Ф. поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ООО «Ижевская управляющая компания» -С.Е.В.(по доверенности от 31 июля 2015 года, действующей по 31 декабря 2016 года), ссылавшейся на необоснованность жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец М.Э.Ф. действуя в интересах несовершеннолетней М.Е.Э.., обратился в суд с иском к ответчику- обществу с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» об истребовании информации.

Требования мотивированы тем, что М.Е.Э.. является собственником квартиры <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года М.Э.Ф., являющийся законным представителем М.Е.С., обратился к ответчику с требованием предоставить протокол общего собрания, проведенного в соответствии с действующим законодательством, технический паспорт на дом, договор управления,утвержденную смету о стоимостии работ на ДД.ММ.ГГГГ годы, акты выполненных работ по содержанию общего имущества дома, в том числе текущему ремонту с дефектными ведомостями с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату, сведения о размере оплаты труда сотрудников, трудовые функции которых связаны с содержанием общего имущества дома, с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату, разделив их по видам выполнения работ, услуг. Из письма ответчика следует, что вся информация в порядке стандарта раскрытия информации расположена на сайте в Интернете.Однако на сайте ответчика http://ижевскаяук.рф информация недоступна, на сайте www.reformagkh.ru/ижевскаяук.рф- носит ограниченный характер. Из расположенной информации на сайтах следует: договор управления не представлен для обозрения, технические характеристики многоквартирного дома <адрес> носят ограниченный, неполный характер ввиду отсутствия технического паспорта на дом, решения общего собрания отсутствуют, смета расходов составлена из расчета <данные изъяты> рубля с кв.м, финансовый отчет носит синтетический характер и не позволяет провести анализ использованных сумм. Просит обязать ООО «Ижевская управляющая компания» предоставить М.Э.Ф. заверенные копии следующих документов, относящихся к дому №<адрес>: протокол общего собрания дома о выборе способа управления, технический паспорт на дом, договор управления, сметы о стоимости работ (услуг) на 2012, 2013, 2014 годы, акты выполненных работ по содержанию общего имущества дома, в том числе текущему ремонту с дефектными ведомостями за 2012,2013,2014 годы, сведения о размерах оплаты труда сотрудников, трудовые функции которых связаны с содержанием общего имущества дома, с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату, разделив их по годам, видам выполнения работ, услуг, протокол общего собрания дома о выборе совета дома.

В ходе рассмотрения дела 9 апреля 2015 года истцом уточнены исковые требования, окончательно истец просил возложить на ООО «Ижевская управляющая компания» обязанность предоставить М.Э.Ф. заверенные копии следующих документов, относящихся к дому № по <адрес> в <адрес>: копии решений общих собраний собственников помещений МКД № по <адрес> в <адрес> об установлении, утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, финансовые отчеты за 2012, 2013, 2014 годы, сметы стоимости работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы с дефектными ведомостями, акты выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы.

Как следует из материалов дела, с требованием о предоставлении информации, указанной в ходатайстве об изменении исковых требований, истец обратился в управляющеую компанию ДД.ММ.ГГГГ ( то есть после уточнения исковых требований,л.д.60).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в адрес истца управляющей компанией после получения требования ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, направлялся ответ об источниках размещения информации.

В судебном заседании истец М.Е.Э. достигшая совершеннолетия, ее представитель М.Э.Ф. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика- ООО «Ижевская управляющая компания», извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцом М.Е.Э. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность. Указывается, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время, а не только в течение первого квартала года, следующего за отчетным, с соблюдением установленной Стандартом раскрытия информации процедуры получать от управляющей организации информацию о выполняемых ею работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом. Обращение в суд имело место в 2015 году, требования истца были сформулированы с учетом действующей редакции постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731. Отсутствие углубленного анализа стандартов управления многоквартирным домом привело к нарушению прав истца на получение информации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является М.Е.Э.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования и оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Ижевская управляющая компания».

ДД.ММ.ГГГГМ.Э.Ф. действуя как законный представитель М.Е.Э. обратился к ответчику- ООО «Ижевская управляющая компания» с заявлением о предоставлении документов: протокола общего собрания, проведенного в соответствии с действующим законодательством, технического паспорта на дом, договора управления, утвержденной сметы о стоимости работ на 2012, 2013, 2014 годы, актов выполненных работ по содержанию общего имущества дома, в том числе текущему ремонту с дефектными ведомостями с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату, о размерах оплаты труда сотрудников, трудовые функций которых связаны с содержанием общего имущества дома, с ДД.ММ.ГГГГ на текущую дату, разделив их по видам выполнения работ, услуг.

ДД.ММ.ГГГГМ.Э,Ф. был дан ответ о том, что данные, предусмотренные Стандартом раскрытия информации, размещены на сайте в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГМ.Е.Э, направлено заявление в ООО «Ижевская управляющая компания» об истребовании документов: протоколов общего собрания собственников дома об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома, финансовых отчетов за 2012, 2013, 2014 годы, смет стоимости работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы с дефектными ведомостями, актов выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, исходил из того, что, вся информация относительно деятельности в сфере управления многоквартирным домом, ответчиком была размещена на сайтах: http://ижевскаяук.рф, и www.reformagkh.ru/ижевскаяук.рф- в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.Запрашиваемая истцом у управляющей компании информация: технический паспорт на дом, утвержденные сметы стоимости работ, акты выполненных работ, размер заработной платы сотрудников- к раскрытию указанным Стандартом не предусмотрена, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по ее предоставлению истцу не имеется. Истцом не доказано нарушение ее прав, так как отсутствуют доказательства того, что информация не раскрыта в соответствии со Стандартом. Истец за истребованием документов, которые указаны ею в уточненном исковом заявлении, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения в суд. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 « О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными делами» постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 не предусмотрена обязанность ответчика предоставлять стороне истца истребуемые ею документы, так как данными постановлениями предусмотрена обязанность по раскрытию информации, а не по предоставлению их истцу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Исходя из уточненных исковых требований, на которых истец, ее представитель настаивали, предметом спора явилось возложение на ответчика обязанности по предоставлению копий решений общих собраний об установлении, утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, финансовых отчетов за 2012,2013,2014 годы, смет стоимости работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес> за 2012,2013,2014 годы с дефектными ведомостями, актов выполненных работ по содержанию общего имущества МКД № по <адрес> в <адрес> за 2012,2013,2014 годы. Требования были уточнены в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении данной информации истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения решения ответ истцом не получен. Между тем с требованиями к ответчику о предоставлении актов выполненных работ по содержанию общего имущества дома, сметы стоимости работ (услуг) за 2012-2013,2014 годы истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), указав о направлении части информации на электронный адрес и посредством почтового отправления.

Согласно ответу за подписью директора Ижевской управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес М.Э.Ф.., последнему сообщалось, что информация, подлежащая раскрытию согласно постановлению Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, размещена на сайтах в интернете (с указанием сайтов). Финансовые отчеты с указанием всех финансовых показателей по дому, видов работ и стоимости работ за 2012,2013 годы предоставлен также на сайте управляющей компании.

Истец, утверждая, что нужная информация на сайте отсутствует, обратилась в суд с иском.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на управляющую организацию обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст.161).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).В силу пункта 1 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Пунктом 3 Стандарта предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать в том числе следующие виды информации: информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг подпункт «г»; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год (подпункт «и»). Способы раскрытия управляющими организациями информации предусмотрены пунктом 5 Стандарта, а именно: а) обязательное опубликование на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайте управляющей организации; сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликование в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещение на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. В письменном запросе, подписанном потребителем, указываются управляющая организация, товарищество или кооператив, в адрес которых направляется запрос, фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица) потребителя, излагается суть заявления, а также в случае направления письменного запроса управляющей организации указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и способ получения информации (посредством почтового отправления или выдачи лично потребителю) (пункт 23 Стандарта).Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в пункте 40 устанавливают, что собственники помещений, осуществляя контроль за содержанием общего имущества, вправе получать от ответственных лиц информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы), требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. То есть собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время получать от управляющей организации информацию о выполняемых ею работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Согласно части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела истец ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования и просила возложить на ООО «Ижевская управляющая компания» обязанность предоставить ей заверенные копии документов, относящихся к дому № по <адрес>, в <адрес>: копии решений общих собраний собственников помещений МКД № по <адрес> в <адрес> об установлении, утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, финансовые отчеты за 2012, 2013, 2014 годы, сметы стоимости работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы с дефектными ведомостями, акты выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> за 2012, 2013, 2014 годы. В связи с тем, что истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, у суда отсутствовали основания делать выводы относительно первоначально заявленных требований, в связи с чем выводы суда относительно действий управляющей компании по предоставлению (непредоставлению) информации относительно технического паспорта на дом, размера заработной платы сотрудников подлежат исключению из мотивировочной части решения. Как следует из материалов дела, истец требует возложить обязанность на ответчика предоставить копии решений общих собраний собственников помещений МКД №<адрес> об установлении, утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, финансовые отчеты за 2012, 2013,2014 годы. Согласно почтовой квитанции (л.д.60) заявление в адрес управляющей компании по предоставлению данной информации было направлено ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении указано, что истец просит изготовить электронные копии документов в графическом формате и направить на электронный адрес, а также сформировать реестр документов с указанием дат и сумм по выполненным работам, услугам и направить данный реестр в печатном виде на его почтовый адрес. В деле отсутствует ответ управляющей компании на данный письменный запрос. В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердила, что ответ на письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ не направлялся. Согласно п.21 постановления Правительства РФ № 731 предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей компанией в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе. При таких обстоятельствах вывод суда о том, что на управляющую компанию не возложена обязанность по предоставлению истребуемых документов, а возложена обязанность только по раскрытию информации, не соответствует действующему законодательству. Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, собственниками не принимались решения об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома. В соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Между тем обязанность по предоставлению информации возложена в силу закона на управляющую компанию. Отсутствие решения собрания собственников по вопросу об установлении, утверждении платы за содержание и ремонт общего имущества не освобождало ответчика от обязанности по предоставлению необходимой и достоверной информации о размере платы за содержание и ремонт общего имущества собственников МКД за 2012,2013,2014годы, сведений о стоимости работ по содержанию общего имущества МКД. Относительно доводов ответчика о том, что истцу направлялось письмо с указанием сайтов в сети Интернет, на которых размещена подлежащая раскрытию информация, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее. Требования о предоставлении финансовых отчетов было заявлено в ходе судебного заседания, ответ на обращение истца в этой части в суд не представлен. Ссылка представителя ответчика о том, что истец получала финансовый отчет, что следует из ее искового заявления и пояснений, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком в суд первой инстанции не были представлены доказательства, подтверждающие, что информация, затребованная истцом, была раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте. Кроме того, отсутствуют сведения, что после обращения истца с требованием о предоставлении финансовых отчетов, ею был получен ответ на обращение. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует сведения о предоставлении истцу информации о стоимости выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с установленными ценами и тарифами, объемом и качеством оказываемых услуг и выполняемых работ. Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13 августа 2006 года № 491(ред. от 25 марта 2014 года) установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Как следует из положения ст.8-10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) вменено предоставление потребителю необходимой информации, в том числе о реализуемых исполнителем работах, услугах, а также об их цене и условиях приобретения, полной сумме, подлежащей выплате потребителем, о правилах выполнения работ, оказания услуг и т.п. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о законности требований истца о предоставлении ей ответчиком информации об объеме выполненных работ и их стоимости. Поскольку доказательств тому, что запрашиваемая истцом информация была предоставлена ответчиком, в материалах дела не имеется, а также отсутствуют доказательства, что запрашиваемая информация находится в свободном доступе, размещена в объеме, требуемом Стандартом на официальном сайте в сети Интернет управляющей кампании, судебная коллегия приходит к выводу, что управляющая компания не представила доказательства, подтверждающие, надлежащее выполнения обязанности по предоставлению информации по письменному запросу истца.

Запрашиваемая истцом информация находится в пределах прав собственника, при таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, по делу вынести новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить, возложить на ответчика обязанность по предоставлению информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 9 июня 2015 года отменить.

По делу вынести новое решение, которым исковые требования М.Е.Э. к обществу с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Ижевская управляющая компания» предоставить М.Е.Э. информацию об установлении размера платы на содержание и ремонт многоквартирного дома, финансовые отчеты за 2012-2014 годы, информацию о стоимости работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома за период с 2012-2014 годы, информацию о выполненных работах по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>

Апелляционную жалобу М.Е.Э.. удовлетворить.

Председательствующий судья

Судьи

Копия верна.

Председательствующий судья: Копотев И.Л.