Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», министерству здравоохранения Саратовской области, Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании права на присвоение звания «Почетный донор России», возложении обязанности по выдаче удостоверения, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 14 мая 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в 1984 году проживала в Латвийской ССР, награждена нагрудным знаком «Почетный донор Латвийской ССР», с 1997 года постоянно проживает в Российской Федерации. С 1998 года истец пользовался льготами, предусмотренными для лиц, являющихся почетными донорами России.

Письмом государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» (далее – УСПН) сообщено, что в назначении истцу в 2014 году денежной выплаты как почетному донору отказано, в связи с отсутствием у нее звания «Почетный донор России».

При обращении в государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция переливания крови» ФИО1 стало известно, что имеющихся документов, свидетельствующих о сдаче ею крови, недостаточно для присвоения звания «Почетный донор России».

Считала отказ УСПН незаконным, ссылалась, что удостоверение «Почетный донор Латвийской ССР» выдано истцу в соответствии с постановлением Президиума Центрального комитета общества Красного Креста Латвийской ССР как лицу сдавшему кровь 40 раз, после чего в 1984-1991 годах ФИО1 еще 20 раз сдавала кровь.

Указала, что награждалась знаками донора СССР 1 и 2 степени, которые подтверждают количество кроводач.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 14 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО1 не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что представленные документы свидетельствуют о сдаче крови 46 раз, в связи с чем имеются условия для присвоения ей звания «Почетный донор России». Ссылается на недопустимость ограничения ее права на награждение почетным знаком отличия, в связи с уничтожением документации, свидетельствующей о сдаче ею крови.

УСПН поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых их автор считает принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ФИО1, УСПН, министерство здравоохранения Саратовской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание указанные лица, участвующие в деле, их представители не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело без участия указанных лиц, их представителей.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлены правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, в том числе в целях охраны здоровья доноров крови и ее компонентов, реципиентов и защиты их прав.

Статьей 23 Закона № 125-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки доноров, сдавших безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз.

Согласно ч. 1 данной статьи указанные лица награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2012 года № 1228, предусмотрено, что нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз (п. 1). Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (п. 2). Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 3).

В силу ч. 2 ст. 23 Закона № 125-ФЗ граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР» и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на меры социальной поддержки, определенные для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России».

Определение порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 25 Закона № 125-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России». Средства на осуществление переданного полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок осуществления и учета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разъяснениями по представлению граждан Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», являющимися приложением № 6 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2005 года № 246, предусмотрено, что в именной список для представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» также включаются граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор СССР», в случае утраты ими нагрудного знака «Почетный донор СССР» и (или) удостоверения к нему на основании письменного заявления донора для оформления дубликата удостоверения «Почетный донор России» (с приложением одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении № 8).

Указанным приложением № 8 предусмотрен Перечень документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, а именно: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника); справка о количестве кроводач, плазмодач; архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «Почетный донор СССР», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 июня 1944 года награждение нагрудным знаком «Почетный донор СССР» производится Исполнительным комитетом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Министерством здравоохранения СССР, начальником Центрального военно - медицинского управления Министерства обороны СССР, начальником Медицинского управления Министерства внутренних дел СССР и начальником Военно - медицинского управления Комитета государственной безопасности СССР.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Центральным комитетом общества Красного Креста Латвийской ССР на основании постановления Президиума Центрального комитета общества Красного Креста Латвийской ССР от 28 августа 1984 года ФИО1 выдано удостоверение № 346 о награждении знаком «Почетный донор Латвийской ССР».

Письмом УСПН от 09 декабря 2013 года истцу сообщено об отказе в назначении в 2014 году ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Законом № 125-ФЗ, как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор Латвийской ССР», поскольку согласно вышеуказанному закону право на получение ежегодной денежной выплаты имеют лица, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР».

На обращение истца в государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция переливания крови» по вопросу награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», ей сообщено, что награждение донора нагрудным знаком «Почетный донор Латвийской ССР» не является основанием для оформления наградных документов к знаку «Почетный донор России».

В связи с установленными судом обстоятельствами, а также учитывая, что представленные истцом документы не позволяют сделать вывод о сдаче ФИО1 крови более 40 раз или плазмы крови – 60 раз, судебная коллегия полагает, что районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания права истца на присвоение звания «Почетный донор России», и, как следствие, для возложения на ответчика обязанности по выдаче удостоверения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы награждение ФИО1 знаком «Почетный донор Латвийской ССР» не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Почетный донор России», поскольку Закон № 125-ФЗ не относит к числу лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», граждан, награжденных знаком почетного донора республик бывшего СССР.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 награждена знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» суду представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене правильного по существу решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: