Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 9 октября 2018 года гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы,

по апелляционным жалобам ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО5

на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 10 января 2018 года, которым постановлено:

Исковое требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, об обязании к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия

установила:

Истцы каждый в отдельности обратились в суд с исковыми заявлениями, в которых указали, что работают ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, ФИО3, ФИО5 – лаборантами лабораторного отделения, ФИО2, ФИО4 – фельдшерами-лаборантами лабораторного отделения, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – рентген-лаборантами лабораторного отделения. Они согласно установленному графику работы осуществляют дежурства на дому. В часы дежурства на дому входит ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и работа в праздничные дни. Время дежурства на дому включается в норму рабочего времени. Работодатель фактически часы дежурства на дому в ночное время и часы дежурства на дому в праздничные дни в повышенном размере им не оплачивает. На обращение о выплате указанных часов дежурства в повышенном размере начальником филиала 17 апреля 2017 года издан приказ № 139 «О подготовке документов для производства выплат сотрудникам лабораторного и рентгеновского отделения ночных часов и работы в праздничные дни во время дежурства на дому» за период январь-март 2017 года, однако фактически приказ работодателем не исполнен. Невыплатой заработной платы за дежурство на дому в ночное время и в праздничные дни в повышенном размере им причинен моральный вред.

С учетом уточнения исковых требований просили взыскать за период с января по сентябрь 2017 года с работодателя причитающуюся им оплату ночных часов и часов за работу в праздничные дни во время дежурства на дому: ФИО1 в размере 4110, 90 руб., ФИО2 - 7858, 30 руб., ФИО3 – 4975, 30 руб., ФИО4 – 4917, 44 руб., ФИО5 - 8940,08 руб., ФИО6 -12948,83 руб., ФИО7 – 14799, 67 руб., ФИО8 – 15655, 08 руб., с января по марта 2017 года - ФИО9 – 5392, 01 руб.; компенсацию за задержку выплат за период с января по сентябрь 2017 года по день фактического расчета: ФИО1 в размере 707,90 руб., ФИО2 – 1353,19 руб., ФИО3 – 856,74 руб., ФИО4 – 846,78 руб., ФИО5 – 1539,48 руб., ФИО8 – 2695,81 руб., за период с января по март и с июня по сентябрь 2017 года ФИО6 - в размере 2229,80 руб., ФИО7 – 2548,50 руб., ФИО9 – 930,04 руб.; компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей в пользу каждого. Также просили возложить на работодателя обязанность установить выплаты за работу в праздничные дни и в ночное время дежурства на дому в дальнейшем помесячно.

Определениями суда от 26 декабря 2017 года исковые заявления объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО5 просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым их исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считают решение суда незаконным и не обоснованным. Указывают, что все рабочее время работника отраженное в табеле учета рабочего времени подлежит оплате. Оплата работы в праздничные и выходные дни производится согласно ст. 153 ТК РФ, оплата ночных часов согласно ст. 154 ТК РФ. Ссылаются на предписание № 9 Правовой инспекции труда Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Забайкальского края от 28.02.2017, во исполнение которого издан, но не реализован приказ начальника филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 17.04.2017 № 139 «О подготовке документов для производства выплат сотрудникам лабораторного и рентгеновского отделения ночных часов и работы в праздничные дни во время дежурства на дому» за период январь-март 2017 года. Считают ссылку суда на сообщение председателя Территориальной организации профсоюза гражданского персонала Вооруженных сил России Забайкальского края от 17.06.2015 № 61 несостоятельной по причинам, не имеющим значения для дела. Ссылаются на разъяснения заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ № 182/5/1863 от 19.03.2018, из которого следует, что медицинским работникам военно-медицинских учреждений, осуществляющим дежурство на дому, за отработанную месячную норму рабочего времени с учетом времени дежурства на дому и вызовов в период этого дежурства на работу выплачивается заработная плата с применением всех выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных системой оплаты труда, включая выплаты за работу в ночное время, выходные и не рабочие праздничные дни. Поскольку ответчик в судебном заседании подтвердил, что истцы возложенные на них трудовые обязанности выполняют, то период дежурства на дому должен оплачиваться, по мнению истцов, с применением выплат за работу в ночное время и в нерабочие праздничные дни.

В возражениях на апелляционные жалобы ФИО2 и ФИО5, ФИО1, ФИО4 начальник филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Минобороны России ФИО11 просит отказать в заявленных в апелляционных жалобах требованиях.

Истцы, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, выслушав представителя истцов – ФИО12, поддержавшего доводы жалоб, представителя Федерального государственного казенного учреждения «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО13, считавшего решение законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы работают в лабораторном отделении филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, ФИО3, ФИО5 – лаборантами лабораторного отделения, ФИО2, ФИО4 – фельдшерами-лаборантами лабораторного отделения, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – рентген-лаборантами рентгенологического отделения.

С указанными работниками заключены трудовые договоры и дополнительные соглашения к трудовому договору.

С ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, по условиям которых им установлена продолжительность рабочего времени: 39-часов рабочая неделя, работа согласно графику с учетом дежурства на дому, входящих в норму часов: время начала и окончания дежурства на дому в рабочие дни: с 16.42 до 08.00 следующего дня, в выходные и праздничные дни с 08.00 до 08.00 следующего дня.

С ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 также заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, по условиям которых им установлена продолжительность рабочего времени: 30-часов рабочая неделя, работа согласно графику с учетом дежурства на дому, входящих в норму часов: время начала и окончания дежурства на дому в рабочие дни: с 16.42 до 08.00 следующего дня, в выходные и праздничные дни с 08.00 до 08.00 следующего дня.

С января по сентябрь 2017 г. истцы осуществляли дежурство на дому по установленному работодателем графику. Дежурство на дому осуществлялось также в ночное время и в праздничные дни, что не оспаривалось ответчиком.

Полагая, что часы дежурства на дому в ночное время и часы дежурства на дому в праздничные выходные дни должны оплачиваться в повышенном размере, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что дежурство на дому – это пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу, которое не относится ко времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора исполняет свои трудовые обязанности, поэтому оплате в повышенном размере в соответствии с требованиями ст. 153, 154 Трудового кодекса РФ не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении к сложившемуся спорному правоотношению норм материального права и сделан с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.

В силу статьи 91 Трудового кодекса РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

Данный режим можно установить как при приеме на работу, так и позже. В первом случае условие о дежурстве на дому вносится в трудовой договор, во втором с работником заключается дополнительное соглашение (статьи 57, 72 ТК РФ).При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

В частности, они предусматриваются Положением об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденным Приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н (далее - Положение).

Обязанность по учету рабочего времени во время дежурства на дому возлагается на работодателя (п. 4 Положения).

Время начала и окончания такого дежурства устанавливается согласно графику работы, который должен быть утвержден работодателем с учетом мнения представительного органа работников (абз. 2 п. 2 Положения).

Медицинским работникам, которые осуществляют дежурство на дому, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Порядок его ведения должен быть утвержден в правилах внутреннего трудового распорядка (абз. 1 п. 2 Положения, ч. 4 ст. 104 Трудового кодекса РФ).

Порядок оплаты времени дежурства на дому медицинским работникам ни нормой ст. 350 Трудового кодекса РФ, ни нормами вышеназванного Положения не установлен.

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (в том числе работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 указанного положения Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 29 декабря 2007 г. N 822, которым утвержден перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях.

Пунктом 3 перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Согласно пункту 1 разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Пунктом 2 названных разъяснений установлено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 15 названного положения установлено, что выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

27 октября 2015 года утвержден Коллективный договор между командованием и гражданским персоналом филиала № 1 ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации на 2015-2018 годы, 28 декабря 2015 года дополнение к нему.

Пунктом 5 Дополнения к коллективному договору предусмотрено, что работа рентген-лаборантов рентгеновского отделения должны быть организована в пределах 30-ти часовой рабочей недели с режимом работы согласно графику с учетом дежурства на дому входящих в норму рабочего времени. Работа фельдшеров-лаборантов и лаборантов лабораторного отделения должна быть организована в пределах 39-ти часовой рабочей недели с режимом работы согласно графика с учетом дежурства на дому входящих в норму рабочего времени.

В табеле отдельной строкой должно быть указано время дежурства на дому, которое при учете времени, фактически отработанного медицинскими работниками, должно учитываться в размере 1/2 часа рабочего времени за каждый час дежурства. Оплата дежурства на дому осуществляется на общих основаниях, как работа, не отклоняющаяся от нормальной.

Таким образом, действующей у ответчика системой оплаты труда предусмотрено, что дежурство на дому, т.е. пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме) осуществляется на общих основаниям, как работа, не отклоняющаяся от нормальной, т.е. без выплат компенсационного характера, предусмотренных ст.ст. 153, 154 Трудового кодекса РФ.

При таком положении ответчик правомерно оплачивал истцам время дежурств на дому на общих основаниях без начисления выплат компенсационного характера, предусмотренных ст.ст. 153, 154 Трудового кодекса РФ. В связи с этим правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 у суда первой инстанции не имелось.

Приведенные в апелляционных жалобах доводы по существу основаны на ошибочном толковании и применении положений действующего законодательства к установленным судом фактическим обстоятельствам спора, и не могут служить достаточным основанием для отмены постановленного судом решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи