Гражданский кодекс часть 1

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 января 2017 года по иску Новоселова Г.Г. к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, аннулировать письменное согласие на получение квартиры,

УСТАНОВИЛА:

Новоселов Г.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение, аннулировать письменное согласие на получение квартиры.

Требования мотивированы тем, что он является ветераном боевых действий.

С 29.03.2004 г. он состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в Администрации г. Кемерово в соответствии с Федеральным законом 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и на общих основаниях: очередь № 19 и № 6656.

В настоящее время Администрацией г. Кемерово ему на условиях договора социального найма предложено жилье в строящемся доме - однокомнатная квартира № №, общей проектной площадью 25,7 кв.м, расположенная на 5 этаже по адресу: <адрес> (блок-секция №).

Не являясь юридически грамотным человеком, боясь остаться без какого-либо жилья, не зная своих законных прав, от растерянности и под влиянием разъяснений специалиста он дал письменное согласие на получение вышеуказанной квартиры.

Однако предлагаемое ему жилье не является однокомнатной квартирой, а фактически является квартирой-студией, не имеющей отдельной кухни и комнаты, т.е. представляет собой квадрат в 25,7 кв.м без каких-либо перегородок с совмещенным санузлом.

Считает, что Администрация г. Кемерово предоставляет комнату гостиничного типа вместо положенной квартиры.

Просит обязать Администрацию г. Кемерово предоставить ему, как ветерану боевых действий, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам предоставления жилья с учетом его семьи, исходя из установленной нормы жилой площади на 1 человека, обязать Администрацию г. Кемерово аннулировать его письменное согласие на получение в строящемся доме однокомнатной квартиры № № общей проектной площадью 25,7 кв.м, расположенной на 5 этаже по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 января 2017 года Новоселову Г.Е. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Кемерово об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, аннулировать письменное согласие на получение квартиры в полном объеме.

В апелляционной жалобе Новоселов Г.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В жалобе приводит доводы аналогичные доводам, содержащимся в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Новоселову Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес> период с 16.04.2000 г. по 28.10.2000 г. принимал участие в боевых действиях на территории Чечни в составе в/части №. Новоселов Г.Е. отнесен к «Ветеранам боевых действий», имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», согласно справки военного комиссара Заводского района г. Кемерово от 08.04.2004 г. № 261(л.д. 6).

Согласно ответу Администрации г. Кемерово от 16.12.2016 г. №, Новоселов Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 29.03.2004 г. составом семьи 1 человек, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «ветераны боевых действий». По состоянию на 16.12.2016 г. очередь № 12. Кроме того, Новоселов Г.Е. состоит с 30.03.2004 г., составом семьи 3 человека, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РСФСР (очередь №). На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по категории «малоимущие» Новоселов Г.Е. не состоит.

Новоселов Г.Е. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м. Совместно с ним зарегистрированы: мать - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., брат ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИОДД.ММ.ГГГГ., согласно справке ООО «Наш Дом» от 11.02.2014 г. (л.д. 7).

В связи с достижением очередности предоставления жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по категории «Ветераны боевых действий» Новоселову Г.Е. ответчиком был предложен вариант жилого помещения в строящемся многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес> (блок-секция №), квартира № №, общей проектной площадью 25,7 кв.м., в настоящее время квартира № № в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 24,9 кв.м.

Заявлением от 21.04.2016 г. Новоселов Г.Е. выразил свое согласие на получение данной однокомнатной квартиры, представляемой ему по договору социального найма.

После ввода в эксплуатацию жилого дома ему был присвоен адрес: <адрес>, 16.11.2016 г. Администрацией г. Кемерово подготовлен договор социального найма жилого помещения № от 16.11.2016 г., в соответствии с п. 1 которого на основании постановления администрации города от 11.11.2016 года № наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире, общей площадью 24,9 кв.м., в том числе жилой площадью 21.7 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также, в установленном порядке обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Постанавливая решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право Новоселова Г.Е. на улучшение жилищных условий в льготном порядке не оспаривается, однако Федеральный закон «О ветеранах» и жилищное законодательство Российской Федерации, Кемеровской области не наделяют участников боевых действий правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. Поскольку Новоселов Г.Е. на момент рассмотрения спора включен в число претендентов на обеспечение жилым помещением в субъекте в льготной очереди под N 12 среди такой же категории лиц, оснований для возложения обязанности на Администрацию г. Кемерово предоставить Новоселову Г.Е. меру социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления жилого помещения вне очереди не имеется.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действия из числа лиц, указанных в подпункте 1, 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Согласно статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению указанных лиц жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 2, подпункта 3 пункта 3 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки ветеранам боевых действий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» принятого Советом народных депутатов Кемеровской области 27.01.2010 г. выбор формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем производится на основании письменного заявления ветерана путем предоставления ему жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) либо единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 17 февраля 2010 г. № 71 утвержден Порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченный орган на основании письменных заявлений граждан формирует и ведет реестры граждан:

выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма;

выбравших форму предоставления жилых помещений в собственность;

выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений.

Реестры формируются в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один день, включаются в реестры в алфавитном порядке.

Уполномоченный орган ежемесячно не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 15 января года, следующего за отчетным, направляет в департамент строительства Кемеровской области основной реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии с Законом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным.

Граждане включаются в основной реестр в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.

Департамент строительства Кемеровской области производит распределение субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» согласно очередности, установленной основными реестрами граждан».

В соответствии с п. 15 Порядка уполномоченный орган в соответствии с реестром граждан, выбравших форму предоставления жилых помещений по договору социального найма, обеспечивает предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Таким образом, из положений Порядка обеспечения жильем следует, что обеспечение жильем ветеранов осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет.

Обеспечение жилым помещением по указанным выше основаниям во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено. А Новоселовым Г.Е. фактически заявлены требования об обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, так как решение суда об обеспечении гражданина таким жилым помещением подлежит исполнению сразу после его вступления в законную силу.

При этом судебная коллегия учитывает, что право Новоселова Г.Е. на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма ответчиком не оспаривается, Новоселов Г.Е. состоит в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, какие-либо жилищные права, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, Новоселова Г.Е. не нарушены, а судебной защите в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Более того, из материалов дела следует, что Новоселов Г.Е. поставлен на учет 29.03.2004 г., номер его очереди 12, следовательно, до него в очереди состоят граждане, имеющие такое же право, как и истец, на предоставление жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов», но возникшее у них ранее, чем у Новоселова Г.Е. Сведений о предоставлении жилых помещений лицам, стоящим в очереди ранее Новоселова Г.Е., в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных исковых требований об обеспечении жилым помещением приведет к нарушению прав других граждан, являющихся ветеранами боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005 г. ранее Новоселова Г.Е.

Отказывая в удовлетворении требования Новоселова Г.Е. об обязании Администрации г. Кемерово аннулировать его письменное согласие на получение квартиры, суд первой инстанции пришел к выводу, что само по себе письменное согласие не влечет каких-либо юридических последствий, не обязывает гражданина получить жилое помещение, на которое он выразил письменное согласие, не является основанием для исключения его из списка очередников на получение жилья. Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании закона, не содержат обстоятельств, которые бы не были предметом исследования суда первой инстанции, не содержат оснований для изменения или отмены по существу правильного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новоселова Г.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Е.В. Акинина

И.А. Сучкова