Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» о взыскании незаконно полученных денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, встречному иску государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» к ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 о взыскании денежных средств по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, апелляционному представлению прокуратуры Заводского района города Саратова на решение Заводского районного суда города Саратова от 27 октября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., объяснения представителя прокуратуры Заводского района города Саратова ФИО5, действующего на основании доверенности от 04 сентября 2017 года, поддержавшего доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и возражавшего против доводов апелляционной жалобы государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания», объяснения ФИО4, ФИО2, представителя ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3 - ФИО7, действующего на основании доверенностей от 11 марта 2017 года и 27 апреля 2018 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и апелляционного представления, возражавших против доводов жалобы государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания», представителя государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» - ФИО8, действующего на основании доверенности от 13 марта 2017 года, поддержавшего доводы поданной жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, апелляционной жалобы ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4, обсудив доводы апелляционных представления, жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания» (далее – ГАПОУ СО «СТСТиСО») о взыскании незаконно полученных денежных средств за жилищно-коммунальные услуги.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова на основании обращений истцов была проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 зарегистрированы и проживают в здании общежития, принадлежащего ГАПОУ СО «СТСТиСО» на праве оперативного управления. ФИО3 также проживает в указанном общежитии и был зарегистрирован по данному адресу до ноября 2016 года.

Общежитие ГАПОУ СО «СТСТиСО» относится к специализированному жилищному фонду, а по форме собственности – к государственному жилищному фонду.

Пунктом 6 приказа ГАПОУ СО «СТСТиСО» № 179/аобщ от 28 ноября 2016 года для лиц, не указанных в пп. 1-3 приказа, установлен размер платы за пользование жилым помещением в общежитии 130 руб. в месяц за кв.м, в том числе для лиц, не являющихся обучающимися ГАПОУ СО «СТСТиСО», что противоречит положениям ст. 156 ЖК РФ, постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 августа 2014 года № 2279.

Анализируя положения ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 156 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, Методических рекомендаций по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, сообщенных письмом Министерства образования и науки РФ от 20 марта 2014 года № НТ-362/09, указывает, что на граждан, проживающих в жилых помещениях общежития ГАПОУ СО «СТСТиСО», законом не возложена обязанность по содержанию соответствующих жилых помещений, поскольку данная обязанность лежит на собственнике - ГАПОУ СО «СТСТиСО».

В ходе проверки установлено, что приказом ГАПОУ СО «СТСТиСО» от 25 июня 2015 года № 43общ с 01 июля 2015 года утверждена смета фактических затрат за проживание в комнатах общежития площадью 18 кв.м семьи из двух человек в размере 3300 руб. в месяц. Ответчиком производилось начисление данной суммы нанимателям в качестве оплаты за проживание в общежитии. Указанная сумма рассчитывается исходя из размера заработной платы сотрудников общежития, которые получают ее не из средств бюджета Саратовской области, а за счет внебюджетных поступлений учреждения, стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и плановых накоплений.

Приказом ГАПОУ СО «СТСТ и СО» от 31 мая 2016 года № 82 общ с 01 июля 2016 года утверждена смета фактических затрат за проживание в комнатах общежития площадью 18 кв.м в сумме 3850 руб. Данная сумма также начислялась нанимателям в качестве оплаты за проживание в общежитии. Согласно указанной смете размер платы за содержание и ремонт жилья составлял 1948 руб. 89 коп.

Прокуратурой района установлено, что семья ФИО1 с составом семьи два человека проживает в двух комнатах общежития площадью 18 кв.м каждая; семья ФИО2 с составом семьи из 5 человек (1 ребенок) - в двух комнатах общежития площадью 18 кв.м каждая; семья И-вых с составом семьи из трех человек (1 ребенок) – в двух комнатах общежития площадью 18 кв.м каждая.

ФИО1, ФИО2 и семья И-вых (ФИО3 либо ФИО4) ежемесячно вносили плату за пользование и содержание жилого помещения согласно утвержденным сметам. С 01 июля 2016 года истцы не вносят указанную плату за содержание и ремонт жилья. Кроме того, ФИО1, ФИО2 и семья И-вых в период времени с 01 июля 2016 года по настоящее время вносили плату за наем за каждую из двух своих комнат, в которых проживают их семьи.

Таким образом за период с 01 июля 2015 года по 31 июня 2016 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 незаконно начислено каждому 2693 руб. 52 коп. за содержание и ремонт жилья, 18144 руб. за заработную плату сотрудников общежития (1161 руб. в месяц) и начисления на заработную плату (351 руб. в месяц), 2364 руб. – на плановые накопления.

Также проверкой установлено, что подача тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» осуществляется путем нагрева теплоносителя в автономной котельной, принадлежащей техникуму. В соответствии с приказом ГАПОУ СО «СТСТиСО» от 25 июня 2015 года № 43общ «Об оплате», в период времени с 01 июля 2015 года по 30 июня 2016 года расчет платы за отопление производился на основании постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 33/16 от 20 декабря 2011 года, устанавливающего тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская ТГК» - филиал «Саратовский». Расчет платы за горячую воду производился на основании постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 7/1 от 29 февраля 2012 года, устанавливающего тарифы на горячую воду для потребителей ОАО «Волжская ТГК» - филиал «Саратовский».

Вместе с тем, общежитие ГАПОУ СО «СТСТиСО» потребителем теплового ресурса ОАО «Волжская ТГК» - филиал «Саратовский» и ПАО «Т Плюс» не является, следовательно, применение тарифов, утвержденных для указанных организаций при расчете платы за отопление и горячее водоснабжение, в общежитии недопустимо.

В соответствии с приказом ГАПОУ СО «СТСТиСО» от 25 июня 2016 года № 43общ с 01 июля 2015 года, а также приказом № 82 общ от 31 мая 2016 года с 01 июля 2016 года норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на проживание в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» по договору найма за комнату 18 кв.м для 2-х человек установлен в размере 250 кВт/ч. Однако, постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области установлен иной норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом помещении.

За период времени с 01 июля 2015 года по 30 июня 2016 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 каждым незаконно оплачено ГАПОУ СО «СТСТиСО» 6034 руб. 56 коп. за электрическую энергию (получено 11760 руб., вместо 5725 руб. 44 коп.), 8295 руб. 60 коп. за период времени с 01 июля 2016 года по 30 июня 2017 года (получено 13380 руб. вместо 5084 руб. 40 коп.).

Прокуратурой района установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» до настоящего времени и вносят плату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Договор пользования жилым помещением в общежитии на 2016 - 2017 годы с ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в письменном виде не заключался.

С учетом уточнений истец просил суд взыскать с ГАПОУ СО «СТСТиСО» незаконно полученные денежные средства за жилищно-коммунальные услуги в пользу ФИО1 в размере 104351 руб. 04 коп.; в пользу ФИО2 в размере 100407 руб. 48 коп.; в пользу ФИО3 и ФИО4 в размере 102549 руб.

ГАПОУ СО «СТСТиСО» обратилось в суд с встречным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании денежных средств, указав в обоснование исковых требований, что свободные жилые помещения в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» передает в наем лицам, не являющимся обучающимися, за плату. Плата за проживание в жилом помещении (плата за наем) является фиксированной. Плату за коммунальные услуги, содержание и ремонт, плату за пользование местами общего пользования, иные услуги ГАПОУ СО «СТСТиСО» не взимает, платежные документы не выставляет. Расчеты с нанимателями осуществляются на основании договоров найма, по цене согласованной с нанимателями.

01 декабря 2015 года срок пользования жилыми помещениями у ответчиков истек, заключить договоры на новый срок или освободить жилые помещения ответчики отказались.

Начиная с 01 декабря 2015 года по настоящее время ответчики и совместно проживающие с ними лица без согласия и за счет ГАПОУ СО «СТСТиСО» незаконно пользуются жилыми помещениями, общим имуществом, получают коммунальные услуги (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), пользуются услугами по уборке, охране, услугами коменданта, иными услугами, следовательно, неосновательно сберегли денежные средства.

После прекращения договоров найма ответчики продолжают вносить денежные средства в пользу ГАПОУ СО «СТСТиСО», истец размер денежных средств, вносимых ответчиками, не определял и не согласовывал, размер денежных средств не соответствует установленной ГАПОУ СО «СТСТиСО» плате за пользование жилыми помещениями, платежные документы на оплату коммунальных услуг, на оплату услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, иных услуг не выставляло и не выставляет по настоящее время, в связи с тем, что считает договоры прекращенными. Размер вносимых денежных средств рассчитан истцами самостоятельно.

В представленных ответчиками чеках указан вид платежа - оплата за проживание, следовательно, денежные средства не являются платой за содержание и ремонт жилья, заработной платой сотрудников общежития, начислениями на заработную плату, плановыми накоплениями, платой за отопление, горячее водоснабжение, электрическую энергию.

Факт несения расходов ГАПОУ СО «СТСТиСО» на содержание и ремонт, оплату коммунальных услуг в отношении жилого здания (общежитие), подтверждается представленными договорами, счетами-фактурами, платежными поручениями об оплате.

За период с 01 декабря 2015 года по 30 июня 2017 года ФИО1 должна была оплатить в пользу ГАПОУ СО «СТСТиСО» 157565 руб. 22 коп., фактически оплачено 121022 руб., из которой 33200 руб. оплачены в рамках договора, в связи с чем задолженность ФИО1 составляет 69380 руб. 85 коп.; ФИО2 должна была оплатить 257096 руб. 93 коп., фактически оплачено 118727 руб. 42 коп., из которой 33300 руб. оплачены в рамках договора, в связи с чем задолженность составляет 171669 руб. 51 коп.; ФИО3 и ФИО4 должны были оплатить 270610 руб. 04 коп., фактически оплачено на сумму 121272 руб. 20 коп., из которой 33200 руб. оплачены в рамках договора, в связи с чем задолженность составляет 182537 руб. 84 коп.

ГАПОУ СО «СТСТиСО» просил взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 69380 руб. 85 коп., со ФИО2 - денежные средства в размере 171669 руб. 51 коп., с ФИО3, ФИО4 - денежные средства в размере 182537 руб. 84 коп.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 27 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, встречных исковых требований ГАПОУ СО «СТСТиСО» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в данной части новое решение о взыскании с ГАПОУ СО «СТСТиСО» в пользу истцов незаконно полученных денежных средств за жилищно-коммунальные услуги. Мотивируя доводы жалобы и анализируя нормы материального права, выражают несогласие с отказом в удовлетворении первоначальных исковых требований, учитывая, что размер платы за пользование жилым помещением в общежитии для иных категорий граждан устанавливается в соответствии с требованиями ст. 156 ЖК РФ, и законом на граждан не возложена обязанность по содержанию жилых помещений, обязанность по содержанию которых лежит на собственнике. Оспаривают утвержденные сметы и приводят свой расчет задолженности. Считают, что суд не применил закон, подлежащий применению. У суда первой инстанции отсутствовали основания не применять за основу расчет представленный прокурором.

Представитель прокуратуры Заводского района города Саратова в апелляционном представлении просит решение суда в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований отменить, принять новое решение об удовлетворении данных требований по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, относительно необоснованного начисления платы.

В апелляционной жалобе ГАПОУ СО «СТСТиСО» просит решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований техникума отменить, принять по делу новое решение. Обосновывая доводы жалобы, ссылается на обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении, в связи с чем считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании денежных средств, понесенных ГАПОУ СО «СТСТиСО» на содержание и ремонт, оплату коммунальных услуг.

Истцы (ответчики по встречному иску) ФИО1, ФИО3, представители третьих лиц комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерства образования Саратовской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, в судебном заседании интересы ФИО1 и ФИО3 представлял действующий на основании доверенностей представитель. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах и представлении (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ГАПОУ СО «СТСТиСО» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, действующим на основании устава.

Согласно уставу ГАПОУ СО «СТСТиСО» указанный техникум (ранее ПУ № 20) – некоммерческая организация, государственное автономное учреждение, профессиональная образовательная организация.

В силу п. 1.6 устава учредителем и собственником имущества учреждения является Саратовская область, полномочия собственника имущества учреждения от имени Саратовской области в пределах своей компетенции осуществляет комитет по управлению имуществом Саратовской области.

Предметом деятельности ГАПОУ СО «СТСТиСО» является реализация образовательных программ (п. 2.1 устава).

Здание общежития литеры ГГ1, назначение жилое, общей площадью 4851,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ГАПОУ СО «СТСТиСО», что подтверждается распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 03 февраля 2006 года № 181Р с приложением перечня основных средств объектов недвижимости ГОУ НПО «ПУ № 20».

Согласно п. 1.1 положения о студенческом общежитии, студенческое общежитие ГАПОУ СО «СТСТиСО» предназначено для временного проживания и размещения на период обучения иногородних студентов, обучающихся по очной, очно-заочной форме обучения на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации, абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний, сотрудников ГАПОУ СО «СТСТиСО» на время работы.

В соответствии с п. 1.2 указанного положения студенческое общежитие – это структурное подразделение техникума, содержащееся за счет средств субсидий, выделяемых техникуму на исполнение государственного задания, платы за пользование студенческим общежитием и средств от иной приносящий доход деятельности образовательного учреждения.

Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц или лиц, которые не являются обучающимися или сотрудниками техникума, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, указанных в п. 1.1 настоящего положения не допускается (п. 1.4 положения).

Пунктом 1.5 положения установлено, что при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся местами в студенческом общежитии, перечисленных в п. 1.1 положения, по установленным санитарным нормам, изолированные пустые этажи (секции) могут по решению администрации ГАПОУ СО «СТСТиСО» переоборудоваться под общежитие для преподавателей и сотрудников техникума на условиях заключения с ними договора найма служебного жилого помещения в студенческом общежитии из расчета 1 комната для сотрудника.

В силу п. 7.5 положения размер оплаты за проживание в студенческом общежитии устанавливается приказом директора техникума в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Размер, устанавливаемой платы за проживание в общежитии рассчитывается в соответствии с действующей методикой, согласовывается с Советом студенческого самоуправления, а также с Советом родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Проживающие в студенческом общежитии обязаны, в том числе заключать и исполнять условия договора о взаимной ответственности о найме служебного и жилого помещений с администрацией ГАПОУ СО «СТСТиСО»; своевременно в установленном ГАПОУ СО «СТСТиСО» порядке вносить плату за проживание, коммунальные услуги и за все виды потребляемых дополнительных услуг предоставляемых по желанию проживающих (п. 2.2 положения).

Согласно сообщению ГАПОУ СО «СТСТиСО» от 06 июля 2017 года № 384 в общежитии техникума проживают граждане, не являющиеся обучающимися и сотрудниками техникума. Гражданам, заключившим договор пользования жилым помещением в общежитии, выдаются квитанции на оплату коммунальных услуг и платы за наем.

Расчет платы тепловой энергии (горячее водоснабжение) производится на основании постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16 декабря 2015 года № 64/49. Расчет холодного водоснабжения и водоотведения производится в соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 11 декабря 2015 года № 63/60. Расчет электрической энергии производится в соответствии с постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16 декабря 2015 №73/1.

Приказом № 179/а общ от 28 ноября 2016 года «Об установлении размера платы за проживание в студенческом общежитии» установлена плата за пользование жилым помещением в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» в размере 130 руб. за 1 кв.м в месяц. Согласно данному приказу плата за текущий ремонт и содержание жилья не взимается.

До декабря 2016 года плата за комнату в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» взималась в размере 3000 руб. В соответствии со сметой, утвержденной приказом № 8-общ от 31 января 2012 года, в указанную сумму были включены заработанная плата, содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги.

В связи с ежегодным изменением тарифов на коммунальные платежи на территории Саратовской области с 01 июля 2015 года плата за пользование жилым помещением в общежитии составила 3300 руб. (приказ № 43-общ от 25 июня 2015 года), с 01 июля 2016 года плата за проживание в общежитии составила 3850 руб. (приказ № 82-общ от 31 мая 2016 года).

Решением наблюдательного совета от 28 ноября 2016 года № 9, действующим на основании Федерального закона № 174-ФЗ от 03 ноября 2006 года «Об автономных учреждениях» и устава ГАПОУ СО «СТСТиСО», установлена плата за пользование жилым помещением в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» в размере 130 руб. за 1 кв.м.

Во исполнение указанного выше решения директором ГАПОУ СО «СТСТиСО» издан приказ № 179а-общ от 28 ноября 2016 года о взимании платы за пользование жилым помещением в общежитии техникума в размере 130 руб. в месяц за 1 кв.м, коммунальные услуги рассчитываются в соответствии с постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, исходя из расчета за каждую комнату с учетом площади и количества жильцов.

Подача тепловой энергии в общежитие и учебные корпуса осуществляется путем нагрева теплоносителя в автономной котельной, которая принадлежит техникуму. Расчет тепловой энергии производится в соответствии с Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 16 декабря 2015 года № 64/69 с учетом занимаемой площади гражданами, не являющимися обучающимися.

В 2015 году и до 01 декабря 2016 года расчет оплаты за проживание в общежитии за электрическую энергию производился в связи с усредненным показанием прибора учета, установленного на правой стороне общежития, где проживают граждане, не являющиеся обучающимися и сотрудниками ГАПОУ СО «СТСТиСО».

В связи с увеличением постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 33/16 от 20 декабря 2011 года, № 29/43 от 30 ноября 2011 года, № 7/1 от 29 февраля 2012 года, № 42/1 от 29 ноября 2013 года тарифов на коммунальные платежи приказом по техникуму от 25 июня 2015 года № 43 общ утверждена с 01 июля 2015 года смета фактических затрат за проживание в комнатах общежития площадью 18 кв.м в сумме 3300 руб.

Согласно данной смете в стоимость фактических затрат на проживание семьи из двух человек в комнате 18 кв.м включены: начисление заработной платы – 351 руб., заработная плата - 1161 руб., расходы на оплату коммунальных услуг за отопление - 379,62 руб., горячее водоснабжение – 358 руб. 56 коп., холодное водоснабжение и канализацию – 91 руб. 32 коп., электроэнергию - 490 руб., содержание и ремонт жилья – 224 руб. 46 коп., квартплата – 47 руб. 16 коп.

В связи с изменением постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 65/26, № 63/83 от 18 декабря 2015 года тарифов по коммунальным платежам приказом по техникуму от 31 мая 2016 года № 82 общ с 01 июля 2016 года утверждена смета фактических затрат за проживание в комнатах общежития площадью 18 кв.м в сумме 3850 руб., включающей в себя плату за отопление в размере 503 руб. 46 коп., горячее водоснабжение (8 мес.) в сумме 575 руб. 77 коп., холодное водоснабжение в размере 123 руб. 44 коп., электроэнергию в размере 557 руб. 50 коп., наем жилья в сумме 140 руб. 94 коп., содержание и ремонт жилья в сумме 1948 руб. 89 коп.

28 ноября 2016 года ГАПОУ СО «СТСТиСО» был издан приказ № 179/а общ, которым признаны утратившими силу приказы ГАПОУ СО «СТСТиСО» № 90-общ об установлении размера платы за проживание в студенческом общежитии, № 82-об оплате и установлен размер платы за пользование жилым помещением в общежитии ГАПОУ СО «СТСТиСО» в месяц 130 руб. за 1 кв.м.

Между ФИО2 и ГАПОУ СО «СТСТиСО» были заключены договоры пользования жилым помещением в общежитии на комнаты № 233, 234 01 января 2006 года на срок пользования с 01 января 2006 года по 01 января 2007 года, 01 января 2007 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2007 года, 01 января 2008 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2008 года, 01 января 2009 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2009 года, 01 января 2010 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря с 2010 года, 01 января 2011 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2011 года, 01 января 2012 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2012 года, 01 января 2013 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2013 года, 01 января 2014 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2014 года, 01 января 2015 года на срок пользования жилым помещением с 01 января по 01 декабря 2015 года.

Между ФИО9 и ГАПОУ СО «СТСТиСО» были заключены договоры пользования жилым помещением в общежитии на комнату № 337 01 апреля 2007 года на срок пользования с 01 апреля 2007 года по 01 декабря 2007 года; на комнаты № 326, 337 01 января 2008 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2008 года, 01 января 2009 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2009 года, 01 января 2010 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2010 года, 01 января 2011 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2011 года, 01 января 2012 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2012 года, 01 января 2013 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2013 года, 01 января 2014 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2014 года, 01 января 2015 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2015 года.

Между ФИО3 и ГАПОУ СО «СТСТиСО» были заключены договоры пользования жилым помещением в общежитии на пользование комнатой № 226 01 января 2005 года на период с 01 января по 01 января 2006 года, комнатой № 222 01 января 2006 года на срок пользования с 01 января по 01 января 2007 года, 01 января 2007 года на срок пользования с 01 января по 01 мая 2007 года, 01 января 2008 года на срок пользования с 01 января по 01 июля 2008 года, 01 января 2009 года на срок пользования с 01 января по 01 июля 2009 года, 01 января 2010 года на срок пользования с 01 января по 01 июля 2010 года, 01 января 2011 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2011 года, 01 января 2012 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2012 года, 01 января 2015 года на срок пользования с 01 января по 01 декабря 2015 года.

Из условий приведенных выше договоров следует, что ГАПОУ СО «СТСТиСО» сдает, а истцы, являющиеся нанимателями, принимают в срочное пользование комнату в целях проживания на определенный срок.

Согласно разделу 3 данных договоров, наниматель вносит плату за пользование жилым помещением (включая услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей, придомовой территории – жилищные услуги), а также отопление, другие коммунальные и прочие услуги в установленном порядке в кассу бухгалтерии ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца.

Оплата коммунальных услуг, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электрической энергии, вывоз ТБО, производится исходя из фактов пользования ими (п. 3.4 договоров).

ФИО2 с 27 ноября 2012 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие, что подтверждается справкой, выданной ГАПОУ СО «СТСТиСО».

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2 она с 01 сентября 1999 года по 31 марта 2004 года осуществляла трудовую деятельность в ПУ №2, с 01 апреля 2005 года по настоящее время является работником ГАПОУ СО «СТСТиСО», что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с письмом директора ПУ № 39 от 28 ноября 2006 года № 222 в адрес директора ПУ № 20 в связи с незавершенностью ремонта в общежитии ГОУ НПО ПУ № 39 просит разрешить дальнейшее проживание в общежитии училища и продлить договор о пользовании жилым помещением сотруднику ПУ № 39 ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО4 и дочери ФИО №1

С 06 ноября 1999 года ФИО4 проживает и зарегистрирована в общежитии, что подтверждается справкой, выданной ГАПОУ СО «СТСТиСО».

С 01 июня 1998 года по настоящее время ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБПОУ №1.

21 декабря 2016 года ФИО3, ФИО2, ФИО1 было получено уведомление о заключении договора пользования жилым помещением в общежитии, от заключения которого они отказались, о чем 22 декабря 2016 года сотрудниками техникума составлен акт.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 24 мая 2017 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску ГАПОУ СО «СТСТиСО» к ФИО1, ФИО №2 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО1, ФИО №2 к ГАПОУ СО «СТСТиСО» о признании права проживания, ФИО1, ФИО №2 выселены из комнат № в общежитии по адресу: <адрес>, ФИО1 снята с регистрационного учета по указанному адресу. В удовлетворении встречного иска отказано.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в оспариваемый период проживали в помещениях общежития ГАПОУ СО «СТСТиСО», пользовались предоставляемыми услугами.

В соответствии с представленными в материалы дела реестрами платежей и чеками истцами ежемесячно вносилась оплата за проживание в размере 6700 руб., с июля 2016 года по июнь 2017 года в размере 3802 руб. 22 коп.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства (ст. 67 ГПК РФ), руководствуясь ст. ст. 4, 10, 19, 92, 93, 94, 99, 100, 154, 157 ЖК РФ, ст. ст. 421, 671, 674, 676, 678, 682, 1102, 1105 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении как первоначальных, так и встречных исковых требований. При этом суд исходил из того, что студенческое общежитие является структурным подразделением техникума и содержится за счет средств субсидий, выделяемых техникуму на исполнение государственного задания, платы за пользование студенческим общежитием и средств от иной приносящей доход деятельности образовательного учреждения. Жилые помещения в общежитии используются с целью временного проживания обучающихся и лиц, не являющихся обучающимися, на основании договоров найма за плату, истцами по первоначальному иску не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для внесения установленного соответствующими приказами, которые не оспорены и не отменены, размера платы за занимаемые истцами по первоначальному иску жилыми помещениями и, как следствие, незаконного получения ГАПОУ СО «СТСТиСО» денежных средств.

Судом учтено, что размер платы за проживание в общежитии устанавливается приказом директора техникума в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, устанавливаемой платой за проживание в соответствии с действующей методикой, и согласовывается с советом студенческого самоуправления, а также советом родителей несовершеннолетних обучающихся. На основании протокола наблюдательного совета установлена плата за пользование жилым помещением в общежитии в размере 130 руб., тепловая энергия и коммунальные услуги рассчитываются в соответствии с постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области. Истцы в спорный период проживали в жилых помещениях общежития ГАПОУ СО «СТСТиСО», пользовались коммунальными услугами, с июля 2016 года плата вносилась не в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков по встречному иску неосновательного обогащения, поскольку ранее между техником и гражданами были заключены договоры на пользование жилым помещением. Доказательств, свидетельствующих о заключении между ГАПОУ СО «СТСТиСО» и ответчиками по встречному иску договоров коммерческого найма, в которых согласованы все существенные условия, не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных доказательств, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Классификация, установленная в ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности подразделяет жилищный фонд, в том числе на государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Часть 3 указанной статьи в зависимости от целей использования выделяет, в том числе специализированный жилищный фонд, под которым понимается – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 3 настоящего кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновении жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем).

В соответствии с п. 12 указанного постановления наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом.

Согласно п. 19 данного постановления размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

На основании п. 5 указанного выше закона порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 методических рекомендаций по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, утвержденных Минобрнауки России 20 марта 2014 года № НТ-362/09 (далее – методические рекомендации № НТ-362/09) плата за пользование жилым помещением может быть установлена образовательной организацией в размере платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с абз. 4 методических рекомендаций № НТ-362/09 размер платы за пользование жилым помещением определяется исходя из занимаемой площади жилого помещения с учетом существующих нормативов обеспеченности жилыми помещениями в общежитиях из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Порядок определения размера платы за пользование жилым помещением устанавливается образовательной организацией самостоятельно (абз. 5 методических рекомендаций № НТ-362/09).

В силу абз. 6 указанных методических рекомендаций плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно Письму Минобрнауки России от 22 ноября 2014 года № НТ-1069/18 «О порядке оплаты за коммунальные услуги в студенческом общежитии» постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1190 утверждены «Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии» (далее - правила № 1190).

Структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ (п. 2 правил № 1190).

В соответствии с п. 6 указанных правил размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

С учетом изложенных выше норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что при разрешении первоначально заявленных исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из приведенных выше норм права и принял во внимание приказы руководителя юридического лица об установлении платы за проживание, не оспоренные и не признанные недействительными в установленном законом порядке.

Согласно ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Судебная коллегия учитывает, что согласно п. 3.1 договоров пользования жилым помещением в общежитии, заключенных между ГАПОУ СО «СТСТиСО» (учебное заведение) и истцами по первоначальному иску (наниматели), за жилое помещение наниматель вносит плату за пользование жилым помещением (включая услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей, придомовой территории - жилищные услуги, а также отопление, другие коммунальные и прочие услуги) в установленном порядке в кассу бухгалтерии ГОУ НПО ПУ-20 ежемесячно не позднее 25 числа каждого месяца, следовательно, порядок внесения платы за пользование жилым помещением был согласован сторонами при заключении договоров, в связи с чем начисление ГАПОУ СО «СТСТиСО» истцам по первоначальному иску платы за проживание на основании приказов является обоснованным.

С учетом изложенного доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы истцов по первоначальному иску, выражающие несогласие с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании незаконно начисленной платы, установлении размера платы за пользование жилым помещением в общежитии для иных категорий граждан в соответствии с требованиями ст. 156 ЖК РФ, отсутствии у ответчиков по встречному иску обязанности по содержанию жилых помещений, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и, как следствие, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Не влияют на законность и обоснованность выводов, изложенных в решении, доводы истцов по первоначальному иску, касающиеся оспаривания утвержденных смет и отсутствия у суда первой инстанции оснований ставить под сомнение представленный представителем прокуратуры расчет, поскольку судом первой инстанции при разрешении заявленного спора была проверена обоснованность начислений ГАПОУ СО «СТСТиСО» оспариваемой платы, ее соответствие тарифам, нормативам и методическим рекомендациям.

Доводы апелляционного представления о неправомерном начислении ГАПОУ СО «СТСТиСО» платы за тепловую энергию, горячее водоснабжение и электрическую энергию на основании постановлений комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, без учета автономной котельной и норматива потребления электрической энергии, являются необоснованными, поскольку начисление платы за оспариваемые услуги утверждено приказами ГАПОУ СО «СТСТиСО», включающими плату за отопление, горячее водоснабжение и электроснабжение.

Представленные в суд апелляционной инстанции справки, выданные ГАПОУ СО «СТСТиСО» о периоде регистрации ФИО3 в общежитии, исходя из предмета и оснований заявленных требований, не влияют на выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте.

Доводы апелляционных жалоб и представления не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 27 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4, государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Саратовский техникум строительных технологий и сферы обслуживания», апелляционное представление прокуратуры Заводского района города Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: