Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» о признании незаконным отказа в уменьшении размера платы за содержание жилья, возложении обязанности уменьшить размер платы за содержание жилья, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» на решение Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Шостак Р.Н., объяснения представителя ответчика – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» (далее по тексту – ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК») о признании незаконным отказа в уменьшении платы за содержание жилья, возложении обязанности уменьшить размер платы за содержание жилья, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Управление указанным домом осуществляет ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК». 01 февраля 2018 года ФИО1 обнаружено, что управляющая компания ненадлежащим образом оказывает услуги по содержанию земельного участка в зимний период, в период снегопада придомовая территория не убирается на протяжении 12 часов. Истец обратился к ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» 01 февраля 2018 года с заявлением об обнаружении факта нарушения качества жилищной услуги. Однако ответчик не согласовал с истцом время проведения проверки по заявлению о некачественном оказании жилищной услуги, в связи с чем ФИО1 был составлен акт о нарушении качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги или выполнении работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в отсутствии исполнителя услуги ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК». 02 февраля 2018 года истец обратился к ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения на стоимость услуг по содержанию земельного участка. 09 февраля 2018 года ФИО1 получил письменный отказ от ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в уменьшении платы в связи с тем, что представленный акт от 01 февраля 2018 года не соответствует фактическим обстоятельствам и по причине не соблюдения истцом, предусмотренной действующим законодательством РФ процедуры оформления акта. Решением Волжского районного суда от 17 апреля 2018 года признан незаконным отказ ответчика в уменьшении платы за февраль 2018 года за содержание жилого помещения на стоимость услуг по содержанию земельного участка. Также ФИО1 были составлены следующие акты: по факту ненадлежащего выполнения работ по работ по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, от 02 февраля 2018 года, по факту ненадлежащего выполнения технического обслуживания и ремонту осветительных установок в подъездах многоквартирного дома от 05 февраля 2018 года, по факту невыполнения работ, осуществляемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного дома от 06 февраля 2018 года, по факту невыполнения работы, осуществляемой в целях надлежащего содержания фасада многоквартирного дома, от 07 февраля 2018 года, по факту невыполнения работы, осуществляемой в целях надлежащего содержания лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, от 08 февраля 2018 года. Истец обратился к ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» с заявлениями об изменении размера платы за содержание жилого помещения, но получил письменный отказ от ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в уменьшении платы в связи с тем, что представленные истцом акты не соответствует фактическим обстоятельствам и по причине несоблюдения истцом предусмотренной действующим законодательством РФ процедуры оформления акта.

ФИО1 просил признать незаконным отказ ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в уменьшении размера платы: за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; содержание внутренней отделки многоквартирного дома; за содержание фасада многоквартирного дома; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Возложить на ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» обязанность уменьшить размер платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок за период февраль - июль 2018 года на сумму 165,16 руб.; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома за период февраль - июль 2018 года на сумму 50,82 руб.; за содержание внутренней отделки многоквартирного дома за период февраль - июль 2018 года, на сумму 03,38 руб.; за содержание фасада многоквартирного дома за период февраль - июль 2018 года, на сумму 03,38 руб.; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме за период февраль - июль 2018 года, на сумму 03,38 руб. Взыскать с ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» неустойку в размере 04,95 руб. за каждый день просрочки со 02 февраля 2018 года до момента уменьшения платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; неустойку в размере 01,52 руб. за каждый день просрочки с 05 февраля 2018 года до момента уменьшения платы за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; неустойку в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки с 06 февраля 2018 года до момента уменьшения платы за содержание внутренней отделки многоквартирного дома; неустойку в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки с 07 февраля 2018 года до момента уменьшения платы за содержание фасада многоквартирного дома; неустойку в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки с 08 февраля 2018 года до момента уменьшения платы за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Взыскать с ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в счет компенсации морального вреда 5000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, по каждому из указанных видов работ.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года признан незаконным отказ ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» уменьшить размер платы по указанному жилому помещению: за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; за содержание внутренней отделки многоквартирного дома; за содержание фасада многоквартирного дома; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

На ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» возложена обязанность уменьшить размер платы за содержание жилья, начисляемой по <адрес>, на стоимость услуги: по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок с 02 февраля 2018 года по июль 2018 года на сумму 165 рублей 16 копеек в каждом полном месяце; по техническому обслуживанию и ремонту осветительных установок в подъездах с 05 февраля 2018 года по июль 2018 года на сумму 50,82 руб. в каждом полном месяце; по содержанию внутренней отделки многоквартирного дома с 06 февраля 2018 года по июль 2018 года на сумму 03,38 руб. в каждом полном месяце; по содержанию фасада многоквартирного дома с 07 февраля 2018 года по июль 2018 года на сумму 03,38 руб. в каждом полном месяце; по содержанию лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме с 08 февраля 2018 года по июль 2018 года на сумму 03,38 руб. в каждом полном месяце.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за просрочку перерасчета платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок в феврале 2018 года за период с 12 февраля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 1089 руб., в марте 2018 года за период с 01 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 1004,85 рублей, в апреле 2018 года за период с 01 апреля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 851, 04 руб., в мае за период с 01 мая 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 697,95 руб., в июне 2018 года за период с 01 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 549,45 руб., в июле 2018 года за период с 01 июля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 396 руб., а начиная с 20 сентября 2018 года в размере 04, 95 руб. за каждый день просрочки до дня произведения перерасчета.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за просрочку перерасчета платы за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома в феврале 2018 года за период с 17 февраля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 326,08 руб., в марте за период с 01 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 308,56 руб., в апреле 2018 года за период с 01 апреля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 261,44 руб., в мае 2018 года за период с 01 мая 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 214,32 руб., в июне 2018 года за период с 01 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 168,72 руб., в июле за период с 01 июля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 121,6 руб., а начиная с 20 сентября 2018 года в размере 01,52 руб. за каждый день просрочки до дня произведения перерасчета.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за просрочку перерасчета платы за содержание внутренней отделки многоквартирного дома в феврале 2018 года за период с 18 февраля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 21,4 руб., в марте 2018 года за период с 01 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 20,3 руб., в апреле 2018 года за период с 01 апреля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 17,2 руб., в мае 2018 года за период с 01 мая 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 14,1 руб., в июне 2018 года за период с 01 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 11,1 руб., в июле 2018 года за период с 01 июля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 08 руб., а начиная с 20 сентября 2018 года в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки до дня произведения перерасчета.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за просрочку перерасчета платы за содержание фасада многоквартирного дома в феврале 2018 года за период с 19 февраля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 21,3 руб., в марте 2018 года за период с 01 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 20,3 руб., в апреле 2018 года за период с 01 апреля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 17,2 руб., в мае 2018 года за период с 01 мая 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 14,1 руб., в июне 2018 года за период с 01 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 11,1 руб., в июле 2018 года за период с 01 июля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 08 руб., а начиная с 20 сентября 2018 года в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки до дня произведения перерасчета.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взыскана неустойка за просрочку перерасчета платы за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме в феврале 2018 года за период с 20 февраля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 21,2 руб., в марте 2018 года за период с 01 марта 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 20,3 руб., в апреле 2018 года за период с 01 апреля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 17,2 руб., в мае 2018 года за период с 01 мая 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 14,1 руб., в июне 2018 года за период с 01 июня 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 11,1 руб., в июле 2018 года за период с 01 июля 2018 года по 19 сентября 2018 года в размере 08 руб., а начиная с 20 сентября 2018 года в размере 00,10 руб. за каждый день просрочки до дня произведения перерасчета.

С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 взысканы компенсация морального вреда в размере 500 руб., штраф в размере 3383,05 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3700 руб.

В апелляционной жалобе ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» просит решение суда отменить в части признании незаконным отказа ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в уменьшении размера платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности по уменьшению размера платы за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов на сумму 165,16 руб. в каждом месяце и проверить решение суда в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что вопросы, связанные с размещением контейнеров для сбора коммунальных бытовых отходов, являются вопросами местного значения и находятся в ведении органов местного самоуправления, администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем полагает, что у ответчика нет обязанности по обустройству, организации и содержанию контейнерных площадок.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из положений ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила).

По п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Управление указанным домом осуществляет ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК».

02 февраля 2018 года истец обратился к ответчику с уведомлением об обнаружении факта нарушения качества жилищной услуги, а именно по невыполнению работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>., в котором также просил провести проверку с участием ФИО1 и составить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

02 февраля 2018 года ФИО1 совместно с жильцами дома был составлен акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в котором указано на ненадлежащее выполнение работ по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, отсутствие урн для мусора у подъездов многоквартирного дома.

05 февраля 2018 года ФИО1 обратился в ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения, К указанному заявлению также приложен был акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

07 февраля 2018 года ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» в письме сообщило истцу о том, что акт от 02 февраля 2018 года не может являться основанием для уменьшения размера платы (осуществление перерасчета) за содержание общего имущества в многоквартирном доме в связи с тем, что не соответствует фактическим обстоятельствам, а также не соблюдена предусмотренная действующим законодательством РФ процедура оформления указанных актов.

Кроме того, истцом были составлены акты по факту ненадлежащего выполнения технического обслуживания и ремонту осветительных установок в подъездах многоквартирного дома от 05 февраля 2018 года; невыполнения работ, осуществляемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирного дома от 06 февраля 2018 года; невыполнения работы, осуществляемой в целях надлежащего содержания фасада многоквартирного дома от 07 февраля 2018 года; невыполнения работы, осуществляемой в целях надлежащего содержания лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме от 08 февраля 2018 года.

Указанные акты были направлены истцом в адрес ответчика вместе с заявлениями об изменении размера платы за содержание жилого помещения, однако не были приняты ответчиком в качестве основания для изменении размера платы за содержание жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, что является основанием для признания незаконными их действий в отказе уменьшить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также возложения обязанности произвести перерасчет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопросы, связанные с размещением контейнеров для сбора коммунальных бытовых отходов, являются вопросами местного значения и находятся в ведении органов местного самоуправления, при установленных судом обстоятельствах не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Между тем согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в изложенной выше редакции вступает в силу с 01 января 2019 года.

Доказательств тому, что в феврале 2018 года на орган местного самоуправления была возложена обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, относящихся к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, ответчиком не представлено, равно как и доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлениями о ненадлежащем состоянии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Частью 10 ст. 156 ЖК РФ установлено, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 6 указанных Правил).

В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу.

Пунктом 15 Правил установлено, что факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, перерасчет платы за жилое помещение вследствие оказания услуг ненадлежащего качества либо их неоказания может быть произведен на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя помещения) и акта, составленного на основании такого заявления ответственным лицом.

Порядок фиксации факта ненадлежащего оказания исполнителем услуг, в том числе услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома предусмотрен пп. 105 - 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества от 02 февраля 2018 года соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании отказа ответчика в проведении перерасчета (уменьшения размера платы) за содержание общего имущества в многоквартирном доме, оформленный письмом от 07 февраля 2018 года № 62, незаконным.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

В соответствие с п. п. 3.7.17, 3.7.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.). Урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать.

В перечне услуг и работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации дома, отнесены очистка от мусора урн, установленных возле подъездов и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, 01 декабря 2017 года между ООО «Мехуборка СРТ» (исполнитель) и ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупных габаритных отходов.

Согласно п. 2.1.2 договора ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» обязуется отвести специальное место для мусоросборников (контейнерные площадки), которые должны поддерживаться в чистоте, быть заасфальтированы, ограждены, освещены с наступлением темноты, иметь свободный беспрепятственный подъезд в любое время года.

Таким образом, ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК», как на организация, с которой жильцы многоквартирного <адрес> заключили договор управления указанным домом, приняла на себя обязательства по надлежащему оказанию услуг и выполнению работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также по предоставлению коммунальных услуг, в том числе выполнению работ по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, очистки от мусора урн, установленных возле подъездов.

В акте нарушения качества работ от 02 февраля 2018 года, помимо нарушения требований к содержанию контейнерных площадок, указано на отсутствие урн у подъездов, обязанность по установлению которых и их содержанию возложена на управляющую организацию в соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Доказательств тому, что изложенные в акте нарушения устранены, а также, что возле подъездов многоквартирного дома установлены урны для мусора, ответчиком не представлено, в связи с чем судом первой инстанции на ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» обоснованно возложена обязанность произвести перерасчет размера платы, исходя из стоимости услуги по содержанию земельного участка, в которую входят работы по содержанию мест накопления твердых бытовых отходов и очистке от мусора урн, установленных возле подъездов, в размере 1,95 руб. за кв.м, что по квартире истца составляет 165,16 руб. за каждый месяц.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика «УК «Первая Волжская ЖЭК» обязанности уменьшить размер платы на стоимость услуг по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов за февраль 2018 года.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 17 апреля 2018 года признан незаконным отказ ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» уменьшить размер платы за содержание жилья за февраль 2018 года. На ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» возложена обязанность уменьшить размер платы за содержание жилья, начисляемой по <адрес>, на стоимость услуги по содержанию земельного участка, занятого придомовой территорией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Из указанного решения суда следует, что ответчиком ненадлежащим образом оказана услуга по содержанию земельного участка, а именно, в период снегопада придомовая территория не убирается на протяжении более 12 часов.

Как следует из вышеуказанного перечня услуг и работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, стоимость услуги по содержанию земельного участка составляет 1,95 руб. и включает, в том числе очистку от мусора урн, установленных возле подъездов и их промывку, уборку контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома, а также работы по очистке придомовой территории от снега.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Волжского районного суда города Саратова от 17 апреля 2018 года на ответчика возложена обязанность уменьшить размер платы за содержание жилья, начисляемой по <адрес>, на стоимость услуги по содержанию земельного участка, занятого придомовой территорией многоквартирного дома, за февраль 2018 года, что не было принято во внимание судом первой инстанции и на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за указанную услугу повторно за тот же период – февраль 2018 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части периода, за который на ООО УК «Первая Волжская ЖЭК» возложена обязанность уменьшить размер платы за содержание жилья на стоимость услуги по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, и считает необходимым определить период с марта 2018 года по июль 2018 года.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки, предусмотренной ст. 28 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. 1 и 4 ст. 29 этого же Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

На основании п. 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона.

Пунктом 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) предусмотрена неустойка за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.

Из приведенных норм Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что предусмотренная ст. 28 указанного Закона неустойка подлежит взысканию в случае ненадлежащего оказания оплаченной потребителем услуги.

Поскольку из материалов дела следует, что истцом жилищно-коммунальные услуги, указанные им в исковом заявлении, не были оплачены, и ФИО1 заявлено о перерасчете размера платы не оказанной ему услуги, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки, предусмотренной п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым решение Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года отменить в указанной части по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «УК «Первая Волжская ЖЭК» о взыскании неустойки за просрочку перерасчета платы: за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусоприемных камер, контейнерных площадок; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; за содержание внутренней отделки многоквартирного дома; за содержание фасада многоквартирного дома; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, отказать.

Учитывая отмену решения суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании неустойки, решение суда подлежит изменению и в части размера подлежащего взысканию штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, который в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежит взысканию в размере 250 руб., 50 % от присужденной судом первой инстанции компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с отменой решения суда в части с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года изменить в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» произвести перерасчет размера платы, начисляемой за содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, взыскания штрафа, государственной пошлины, абзацы 6, 43, 45 изложить в следующей редакции:

«Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» уменьшить размер платы за содержание жилья, начисляемой по <адрес>, на стоимость услуги по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусоприемных камер, контейнерных площадок, с марта 2018 года по июль 2018 года на сумму 165,16 руб. в каждом полном месяце.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» в пользу ФИО1 штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 250 руб.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб.»

Решение Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года отменить в части взыскания неустойки за просрочку перерасчета платы: за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; за содержание внутренней отделки многоквартирного дома; за содержание фасада многоквартирного дома; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, принять в указанной части новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» о взыскании неустойки за просрочку перерасчета платы: за организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; за техническое обслуживание и ремонт осветительных установок в подъездах многоквартирного дома; за содержание внутренней отделки многоквартирного дома; за содержание фасада многоквартирного дома; за содержание лестниц и полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, отказать.

В остальной части решение Волжского районного суда города Саратова от 19 сентября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи