Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 27 апреля 2017 года дело по апелляционному представлению помощника прокурора Тогучинского района Новосибирской области – Кузьминых Л.И. на решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 12 января 2017 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным решения администрации в части отказа включить в реестр ветеранов Великой отечественной войны.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Грибанова Ю.Ю., выслушав объяснения представителей истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тогучинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным решения администрации в части отказа включить в реестр ветеранов ВОВ.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки по обращению ФИО1 о нарушении её жилищных прав, установлено, что ФИО1 является вдовой участника ВОВ. Постановлением главы администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как проживающая в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, однако протоколом заседания комиссии по координации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан администрации Тогучинского района от 12 сентября 2016 года № 9, установлено отсутствие у ФИО1 права на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», что противоречит установленному статусу ФИО1 как вдовы участника ВОВ. Принятое ответчиком решение не соответствует закону и нарушает права гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение комиссии по координации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 12 сентября 2016 года №9 в части отказа включать в реестр ветеранов ВОВ ФИО1, обязав администрацию Тогучинского района Новосибирской области включить ФИО1 в реестр ветеранов ВОВ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласился помощник прокурора Тогучинского района Новосибирской области – Кульминых Л.И.

В апелляционном представлении изложена просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в интересах ФИО1, которые уже являлись предметом рассмотрения судом.

Указывает, что предметом рассмотрения настоящего искового заявления является решение администрации Тогучинского района от 12.09.2016 г. № 9, которое ранее не обжаловалось.

Также апеллянт полагает, что является необоснованной ссылка суда на постановление Президиума Новосибирского областного суда от 08.07.2016 г., так как на момент вынесения указанного постановления ФИО1 уведомлением администрации Гутовского сельсовета от 16.04.2015 г. № 61-1 была исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим Президиум Новосибирского областного суда не мог обязать администрацию Тогучинского района включить ФИО1 в реестр ветеранов ВОВ без признания её первоначально нуждающейся в улучшении жилищных условий, являющимся одним из обязательных условий для включения в указанный реестр.

Ответчиком поданы возражения на апелляционное представление, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционного представления - без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционного представления и поступивших возражений относительно представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по координации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Администрации Тогучинского района Новосибирской области от 12 сентября 2016 года №9 отказано во включении ФИО1 в реестр ветеранов ВОВ ФИО1, подлежащих обеспечению жильем на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и именно в данной части соответствующее решение обжалуется прокурором.

Вместе с тем, постановлением Президиума Новосибирского областного суда от 08.07.2016 г. N 44Г-61/2016, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, было установлено отсутствие у ФИО1 право на обеспечение жильем по Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, в связи с чем были оставлены без изменения решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 25 августа 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 02 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области и администрации Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконными решения и уведомления об отказе в постановке истца как вдовы ветерана ВОВ на учет нуждающихся в жилье и во включении ее в реестр на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, а также о возложении обязанности осуществить постановку ее на жилищный учет по данному основанию.

При этом было установлено, что ФИО1 имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от ее имущественного положения и времени принятия на учет.

С учетом установленных постановлением Президиума Новосибирского областного суда от 08.07.2016 г. N 44Г-61/2016 фактов и правоотношений, судом первой инстанции правомерно было отказано в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку в отношении лиц, не относящихся к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем в силу Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, не предусмотрена возможность их включения в специальный (отдельный) реестр ветеранов ВОВ, что не лишает ФИО1 права обращения в компетентный орган власти с заявлением об обеспечении жильем, как члена семьи умершего участников ВОВ, по правилам Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона.

Таким образом, предоставление указанной меры социальной поддержки должно производиться не на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714, а в порядке, предусмотренном Положением о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и лиц, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет, утв. постановлением администрации Новосибирской области от 26.12.2008 N 363-па на основании Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями».

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 12 января 2017 года в пределах доводов представления оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Тогучинского района Новосибирской области Кузьминых Л.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: