Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело № 2-819/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж

по апелляционной жалобе представителя Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на решение Колпашевского городского суда Томской области от 15.09.2021,

заслушав доклад судьи Миркиной Е.И.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учётом уточнения и уменьшения требований в судебном заседании, просил обязать ответчика включить в его страховой стаж период обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981 (2 месяца 18 дней) и период работы в ООО «Север» с 01.01.2017 по 30.06.2017 в качестве заместителя директора по юридическим вопросам (6 месяцев).

В обоснование требований указал, что 14.07.2021 он обратился с заявлением в ГУ - Центр ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы. Решением ответчика от 27.07.2021 истцу отказано во включении в трудовой стаж периода обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981, периода работы в ООО «Север» с 01.01.2017 по 30.06.2017. Истец полагает, что указанное решение пенсионного органа является необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учётом уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ООО «Север».

Обжалуемым решением исковые требования ФИО1 удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность включить в страховой стаж истца период обучения на подготовительном отделении Томского государственного педагогического института с 31.12.1980 по 18.03.1981 и период работы в ООО «Север» с 01.01.2017 по 30.06.2017 в качестве заместителя директора по юридическим вопросам, истцу возмещены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. за счёт ответчика.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО2 просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж истца периода обучения на подготовительном отделении Томского государственного педагогического института с 31.12.1980 по 18.03.1981, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования, заявлено ходатайство о замене стороны ответчика на правопреемника.

В обоснование доводов жалобы указывает, что слушатели, обучающиеся на подготовительном отделении, не осваивают основные образовательные программы. При этом целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение. В связи с изложенным период обучения на подготовительном отделении высшего учебного заведения не может быть включён в страховой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 15.12.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонного) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области.

В соответствии ч.3-5 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон, третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 14.07.2021 обратился к УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением № 152749/21 о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № 152749/21 от 27.07.2021 Б.А.ВБ. отказано в назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Как указано в приведённом решении, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 10 лет 8 месяцев 17 дней (с учётом постановления Конституционного Суда 2-П) (менее требуемых 12 лет).

В страховой стаж истца не были учтены период обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981 (2 месяца 18 дней) и период работы в ООО «Север» с 01.01.2017 по 30.06.2017 в качестве заместителя директора по юридическим вопросам(6 месяцев).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 спорные периоды обучения и работы в его страховой стаж не учтены.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения при достижении возраста 61 года 6 месяцев (с учётом переходных положений) при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены подп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (п. 43).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.02.2005 и спорные периоды его деятельности имели место как до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Определяя законодательство, действовавшее в период обучения истца на подготовительном отделении, судебная коллегия учитывает следующее.

В силу подпункта «и» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действующего в период возникновения спорных правоотношений, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (абз. 13 п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»).

Указанный документ в настоящее время не действует в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений».

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года № 681 при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

В силу положений Декрета СНК РСФСР от 18.02.1924 «Положение о рабочих факультетах» рабочие факультеты имеют целью подготовку к занятиям в высших учебных заведениях исключительно лиц из среды пролетариата и трудового крестьянства и открываются в составе высших учебных заведений с разрешения Управления профессионального образования Народного Комиссариата Просвещения (п.1, п.2); продолжительность обучения на дневных рабочих факультетах устанавливается в три года, на вечерних - четыре года; каждый год делится на два семестра (п.9); соответственно типам высших учебных заведений рабочие факультеты делятся на две основные группы: с уклоном - техническим и естественно-научным (п. 10); занятия на рабочих факультетах происходят на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Государственным Ученым Советом; всякое отклонение от означенных учебных планов и программ утверждается Управлением профессионального образования (п. 12); на рабочие факультеты принимаются рабочие и крестьяне не моложе восемнадцати лет, принимавшие участие личным физическим трудом в производстве не менее трех лет (п.13); студенты, выполнившие работы по учебному плану рабочего факультета, получают соответствующие удостоверения, выдаваемые президиумом рабочего факультета (п. 49); студенты, окончившие рабочий факультет, имеют право преимущественного поступления во все высшие учебные заведения Республики без всяких проверочных испытаний в высших учебных заведениях (п.50).

Согласно имеющимся сведениям о спорном периоде в трудовой книжке ФИО1 № c датой заполнения 24 мая 1978 года последний 31.12.1980 зачислен в число слушателей подготовительного отделения Томского государственного пединститута (приказ № 117 «С» от 31.12.1980) и 18.03.1981 был отчислен из числа слушателей подготовительного отделения Томского гос. пединститута (Приказ № 17 «С» от 18.03.1981).

Из трудовой книжки истца также следует, что до зачисления в число слушателей подготовительного отделения Томского государственного пединстита истец 17.10.1978 приказом № 144 от 18.10.1978 был уволен по предыдущему месту работы в связи с призывом на воинскую службу.

Оценив указанные доказательства и приведённые выше нормативные положения, действовавшие в период обучения истца в спорный период, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требованияБылинаА.В. и включения в его страховой стаж периода обучения на подготовительном отделении Томского государственного педагогического института с 31.12.1980 по 18.03.1981.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью указанных выводов суда первой инстанции, поскольку согласно приведённому правовому регулированию подготовительное отделение не является рабфаком в смысле, придаваемом ему вышеуказанными нормами права, что исключает правильность доводов истца и выводов суда о наличии оснований для включения в страховой стаж спорного периода как периода обучения на рабфаке.

Нормами пенсионного законодательства, действующего в период указанного обучения истца, а также действующего в настоящее время, не предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов учебы на подготовительном отделении, которая регулировалось Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.08.1969 № 681. Такая учёба не являлась обязательной перед поступлением в высшее учебное заседание, не освобождала от сдачи вступительных экзаменов, а способствовала повышению общеобразовательного уровня подготовки для поступления в высшее учебное заведение, в период обучения на подготовительном отделении не осуществлялось изучение специальных дисциплин, подготовительное отделение фактически не являлось рабфаком.

Учитывая изложенное, у суда не имелось оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требования о включении в страховой стаж истца периода обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981 (2 месяца 18 дней).

В остальной части решение суда не обжаловалось и не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области ФИО2 удовлетворить, отменить решение Колпашевского городского суда Томской области от 15.09.2021 в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области) обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981, принять в данной части новое решение.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж период обучения на подготовительном отделении Томского государственного пединститута с 31.12.1980 по 18.03.1981.

В остальной части решение Колпашевского городского суда Томской области от 15.09.2021 оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: