Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении заявления администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области об отсрочке исполнения решения Краснохолмского районного суда Тверской области от 13 августа 2012 года о признании бездействия муниципального образования городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в части организации ремонта автодороги по ул.Новозаводская г.Красный Холм незаконным и возложении обязанности организовать ремонт автодороги по ул.Новозаводская г.Красный Холм, сроком до 01 августа 2015 года – отказать».

Судебная коллегия установила: Вступившим в законную силу решением Краснохолмского районного суда Тверской области от 13 августа 2012 года на администрацию городского поселения Красный Холм возложена обязанность по организации ремонта автодороги по ул.Новозаводская г.Красный Холм в срок до 01 февраля 2014 года. Администрация городского поселения Красный Холм обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В результате рассмотрения заявления, Краснохолмским районным судом вынесено определение о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда до 01.09.2014. На данный момент администрацией подготовлена проектная документация и сводка затрат на ремонт автомобильной дороги, но исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным. 04.02.2014 ООО «<данные изъяты>» в адрес финансового отдела Краснохолмского района направлен исполнительный лист от 29.10.2012 в отношении администрации городского поселения о единовременном взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. Для обеспечения оплаты исполнительного листа, Советом депутатов городского поселения г.Красный Холм от 28.04.2014 внесены изменения в решение Совета депутатов городского поселения г.Красный Холм от 02.12.2013 № 22 «О бюджете городского поселения г.Красный Холм на 2014 год, 2015 и 2016 годов, в котором финансовые средства со всех статей. кроме дорожного фонда (обеспечение контракта по ямочному ремонту) и аппарата (заработная плата) перенесены на одну статью. За период с 29.04.2014 по 29.08.2014 администрацией городского поселения части обеспечения исполнительного листа выплачено <данные изъяты> рублей, остаток задолженности составляет <данные изъяты> рублей. В настоящий момент средств на проведение ремонта автодороги в бюджете администрации нет. Администрация не имеет финансовой возможности для проведения каких-либо работ, так как все финансовые поступления направляются на выплату задолженности по исполнительному листу. Для проведения ремонта автодороги по улице Новозаводская необходимо внесение изменений в план график, проведение торгов для определения подрядчика. Просили предоставить отсрочку для исполнения решения суда от 13.08.2012 сроком до 01.08.2015.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения город Красный Холм по доверенности Грибкова Г.В. заявление поддержала.

Прокурор Краснохолмского района Денисов М.М. полагал, что заявление об отсрочке удовлетворению не подлежит, в виду того, что длительное неисполнение решения суда недопустимо, отсутствие денежных средств не является исключительным обстоятельством, дающим право на отсрочку исполнения судебного решения, по указанным основаниям отсрочка уже предоставлялась.

Представитель Краснохолмского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе администрация городского поселения город Красный Холм ставит вопрос об отмене судебного постановления и просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

При этом указывает, что при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта, суд обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя. Администрация городского поселения является муниципальным образованием, занимается обеспечением жизнедеятельности муниципального жилищного фонда, объектов теплоснабжения, водоотведения, то есть ее деятельность является социально-значимой. Ввиду сложившегося критического финансового положения заявителя, обеспечение жизнедеятельности городского поселения может быть на определенное время полностью парализовано, что вызовет социальный взрыв среди населения города. В настоящий момент средств на проведение ремонта автодороги в бюджете городского поселения нет. Все финансовые поступления направляются на выплату задолженности по исполнительному листу. Все операции по движению денежных средств отражены в отчете по движению финансовых средств на лицевом счете администрации городского поселения с 01.01.2014 по 25.08.2014. В ноябре 2014 года будет утверждаться бюджет на 2015 год, в котором заложат расходы на ремонт автодороги, далее будут проведены все необходимые процедуры по внесению в план-график и проведение торгов по определению подрядчика с последующим выполнением работ по ремонту автодороги с учетом погодных условий.

В возражениях на частную жалобу прокурор Краснохолмского района Тверской области Денисов М.М. указывает на законность и обоснованность определения суда.

В силу положений ст. 333 ГПК РФ частная жалобы администрации городского поселения город Красный Холм рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав докладчика по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу определения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и предоставление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных норм права основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом должен обеспечиваться баланс прав и законных интересов всех участников исполнительного производства

Решением Краснохолмского районного суда Тверской области от 13 августа 2012 года на администрацию городского поселения город Красный Холм возложена обязанность по организации проведения ремонта автомобильной дороги по ул.Новозаводская г.Красный Холм в срок 01 августа 2013 года. Определением Краснохолмского районного суда Тверской области от 07 февраля 2013 года исполнение решения Краснохолмского районного суда Тверской области от 13 августа 2012 года отсрочено до 01 сентября 2014 года.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Красный Холм, суд исходил из того, что не имеется обстоятельств, безусловно исключающих возможность исполнения решения суда.

Доказательств того, что должником предпринимались реальные и достаточные меры к исполнению судебного решения не представлено.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта уже имело место в соответствии с определениями Краснохолмского районного суда Тверской области от 06.08.2013 и 07.02.2014.

Отсутствие денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта, а также ссылка заявителя на иные обязательства по исполнению решений суда, не являются безусловным основанием для положительного решения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции, отказавшего в предоставлении очередной отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является верным.

Основания, заявленные должником в ходатайстве, не отвечают интересам взыскателя и требованиям разумности срока исполнения судебных актов.

Согласно ст.6 Европейской конвенции по правам человека и последующей судебной практики Европейского суда по правам человека, исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий. В связи с чем, длительное неисполнение судебных решений следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Доводы, приведенные в частной жалобе, не могут послужить поводом к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Краснохолмского районного суда Тверской области от 09 сентября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения город Красный Холм - без удовлетворения.

Председательствующий В.С.Малич

Судьи областного суда К.И.Лепская

М.В.Гудкова