Гражданский кодекс часть 1

Взыскать с ФИО1 денежные средства в размере предоставленной единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан в сумме 59 600 рублей в пользу ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 988 рублей».

Судебная коллегия

установила:

ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Конаковского района» (далее ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан.

Заявленные требования мотивированы тем, что ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области и реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на <данные изъяты> годы» и в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 27 декабря 2011 года №295- пп «О финансировании и расходовании средств областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области», приложением 2 к постановлению, предоставляло средства областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан и граждан, завершивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственной службы занятости населения.

В соответствии с вышеуказанными нормативно - правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (организациям), ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» выделил единовременную финансовую помощь (финансовые средства из областного бюджета) ФИО1 (приказ о признании гражданина безработным № от ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 59 600 рублей (приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ).

Между ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» и ФИО1 заключен договор на предоставление единовременной финансовой помощи (средств областного бюджета Тверской области) на содействие самозанятости безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставил в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Пунктами <данные изъяты> договора предусмотрены обязанности получателя финансовых средств: использовать полученную единовременную финансовую помощь только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес - плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (организациям) и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня фактического получения финансовых средств; в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» документы, подтверждающие целевое использование финансовых средств; окончательный отчет о расходах, произведенных для исполнения обязательств, предусмотренных договором, представить в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» вместе с актом о выполнении договорных обязательств.

ФИО1 представил в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» отчет о целевом использовании денежных средств и документы, подтверждающие фактическое исполнение договора до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, исполнив обязательство участника договора, предусмотренное пунктом <данные изъяты> однако, в ходе проверки посредством сети Интернет была получена информация с официального сайта Федеральной налоговой службы о том, что ИП ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ (о чем свидетельствует Выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым, ФИО1 нарушил условия договора, предусмотренные подпунктом <данные изъяты> части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

Согласно пункту <данные изъяты> договора ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» имеет право проверять целевое использование финансовых средств, выделенных на организацию предпринимательской деятельности, а так же требовать надлежащего исполнения получателем условий договора.

В соответствии с пунктом 18 Правил ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных финансовых средств, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения финансовых средств, проводит проверки с выездом на предприятия.

Пунктом 20 Правил определено, что выделенные финансовые средства в случае их нецелевого и (или) неэффективного использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого и (или) неэффективного использования средств.

Пунктом <данные изъяты> договора предусмотрена обязанность получателя финансовых средств по возврату финансовых средств в случае нарушения обязательств по договору.

Таким образом, ФИО1 частично выполнил условия договора о целевом и эффективном характере расходования предоставленных ему бюджетных средств, а в соответствии с пунктом <данные изъяты> договора стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Пунктом <данные изъяты> договора предусмотрена обязанность получателя единовременной финансовой помощи по возврату данных финансовых средств в случае нарушения обязательств по договору.

Претензия с предложением явки в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» на заседание комиссии Центра для урегулирования вопросов о несоблюдении им условий договора, направленная в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и полученная им, оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец просил суд первой инстанции взыскать с ФИО1 денежные средства в размере предоставленной единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан в сумме 59 600 рублей в пользу ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района».

Представитель ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его представитель адвокат Герчиков В.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что дело должно рассматриваться в Арбитражном суде, так как спор вытекает из его экономической деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, денежные средства были израсходованы в соответствии с условиями договора.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и предлагается постановить по делу новое решение с отказом в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Апеллянт полагает, что заключенным с ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» договором не предусматривается возврат единовременной финансовой помощи в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

В пункте <данные изъяты> договора перечислены обстоятельства при которых Центр вправе в одностороннем порядке расторгнуть досрочно договор и потребовать возврата единовременной финансовой помощи, при этом такого нарушения как прекращение предпринимательской деятельности до срока, выше указанный пункт не содержит.

Подпунктом <данные изъяты> договора предусмотрено досрочное расторжение договора и требование возврата единовременной финансовой помощи, таким образом, по мнению апеллянта, требование возврата единовременной финансовой помощи обуславливается досрочным расторжением договора.

Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, претензия о возврате единовременной финансовой помощи заявлена истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того как срок действия договора истек и договорные отношения между ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» и ФИО1 прекратились.

Полагает, что применение санкций, предусмотренных договором, в данном случае незаконно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» ФИО2

Остальные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» ФИО2, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 данного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим же Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено, что в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (организациям), ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» выделил единовременную финансовую помощь (финансовые средства из областного бюджета) ФИО1 (приказ о признании гражданина безработным № от ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 59 600 рублей (приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 предоставил в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района», подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик ФИО1 частично выполнил условия договора о целевом и эффективном характере расходования предоставленных ему бюджетных средств, в связи с чем несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными.

Как усматривается из пункта <данные изъяты> договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» и ФИО1 Центр занятости имеет право проверять целевое использование финансовых средств, выделенных на организацию предпринимательской деятельности, а так же требовать надлежащего исполнения получателем условий договора.

Пунктом <данные изъяты> договора предусмотрена обязанность получателя финансовых средств по возврату финансовых средств, в случае нарушения обязательств по договору, в том числе в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

Из текста заключенного сторонами договора (подпункта <данные изъяты> следует, что ФИО1 принял на себя обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи.

Указанное обязательство ответчик не исполнил, поскольку, получив финансовую помощь ДД.ММ.ГГГГ, прекратил осуществление предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, что подтверждается сведениями из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки утверждениям апеллянта, подпунктом <данные изъяты> договора предусмотрена обязанность получателя единовременной финансовой помощи по возврату данных финансовых средств в случае нарушения обязательств по договору.

Установив, что ответчик ФИО1, прекратив свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, нарушил условия договора (подпункт <данные изъяты>) в части осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня фактического получения единовременной финансовой помощи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд учел, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена претензия с предложением явки в ГКУ Тверской области «ЦЗН Конаковского района» на заседание комиссии Центра для урегулирования вопросов о несоблюдении им условий договора. Письмо было получено ФИО1 лично (подписано с указанием даты получения претензии, а также записью о несогласии с претензией Центра), однако на заседание комиссии ответчик не явился.

Вопреки утверждениям апеллянта, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение, что прямо предусмотрено частью 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

К.В. Климова