Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Любобратцевой Н.И.,
судей	Курской А.Г.,Готовкиной Т.С.,
при секретаре	Устиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах несовершеннолетних Ф.А.А., Ф.М.А., Ф.И.А., законного представителя несовершеннолетних детей Ф.Е.С. к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, возложении обязанности выдать удостоверение,

по апелляционной жалобе Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 октября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

02 сентября 2021 года Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд в интересах несовершеннолетних Ф.А.А., Ф.М.А., Ф.И.А., законного представителя несовершеннолетних детей Ф.Е.С. с иском к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, в котором просил установить факт проживания несовершеннолетних Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: Республика Крым, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; признать за несовершеннолетними детьми право на получение удостоверения ребенка из многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать Ф.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ребенка из многодетной семьи на всех несовершеннолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым; обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать Ф.Е.С. удостоверение «Родителя многодетной семьи». Исковые требования мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Ф.Е.С. по вопросу отказа в установлении статуса «Родителя многодетной семьи» и выдачи соответствующего удостоверения. Согласно информации Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №Ф.Е.С. отказано в предоставлении указанных государственных услуг в связи с отсутствием у Ф.А. постоянной регистрации на территории Республики Крым, т.к. регистрация по месту пребывания не подтверждает факт постоянного проживания. Ф.Е.С. и ее несовершеннолетние дети Ф.А., Ф.И.А., Ф.М.А., имеющие регистрацию по месту пребывания в Республике Крым по адресу: Республика Крым, <адрес>, фактически проживали по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ до октября ДД.ММ.ГГГГ года; с октября ДД.ММ.ГГГГ года проживают в арендуемой квартире, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес>, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является их местом жительства, следовательно, отказ в начислении и выплате пособий на несовершеннолетнего ребенка матери, является незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 октября 2021 года исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах несовершеннолетних Ф.А.А., Ф.М.А., Ф.И.А., законного представителя несовершеннолетних Ф.Е.С. удовлетворены.

Суд установил факт проживания несовершеннолетних Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: Республика Крым, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

За несовершеннолетними Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано право на получение удостоверения ребенка из многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

На Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым возложена обязанность выдать Ф.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ребенка из многодетной семьи на несовершеннолетних детей Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

На Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым возложена обязанность выдать Ф.Е.С. удостоверение «Родителя многодетной семьи».

Не согласившись с таким решением суда, 12 января 2022 года представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым Я.Л.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, второй абзац резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их законного представителя Ф.Е.С. по адресу: Республика Крым, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года». Доводы жалобы сводятся к тому, что для выдачи удостоверения ребенка из многодетной семьи и родителя многодетной семьи указанные лица должны постоянно проживать на территории Республики Крым, соответственно судом должен быть установлен факт постоянного проживания многодетной семьи на территории Республики Крым, чего судом первой инстанции сделано не было.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 января 2022 года Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 27 октября 2021 года.

Заслушав докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из искового заявления Сакского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних детей Ф. и их законного представителя Ф.Е.С. следует, что требования сводились к установлению факта проживания детей в Республике Крым с ДД.ММ.ГГГГ, признании за детьми права на получение удостоверения ребенка из многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым – обязанности выдать несовершеннолетним детям удостоверение ребенка из многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а Ф.Е.С. – удостоверения «Родителя многодетной семьи» (л.д.1-8).

Разрешая спор в пределах требований, заявленных прокурором, суд первой инстанции пришел к выводу о их обоснованности, поскольку несовершеннолетние Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают на территории Республики Крым, факт регистрации по месту пребывания с указанием срока такой регистрации не опровергает обстоятельств о постоянном проживании на территории Республики Крым.

С такими выводами суда первой инстанции в основном соглашается судебная коллегия.

Закон Республики Крым от 17.12.2014 г. №39-ЗРК/2014 (ред. от 30.09.2021 г.) "О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 10.12.2014 г.), вступивший в силу с 01 января 2015 г., регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в Республике Крым.

В соответствии со ст.1 действие указанного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Крым.

Согласно части 1 статьи 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Поскольку целью установления факта постоянного проживания несовершеннолетних детей в Республике Крым является получение детьми удостоверений многодетной семьи, дающих право на меры социальной поддержки, то вопрос об установлении данного факта может быть рассмотрен в судебном порядке.

Статьей 3 Закона Республики Крым №39-ЗРК/2014 установлено, что документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Порядок выдачи удостоверений определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.02.2015 г. №59 утвержден Порядок выдачи удостоверений многодетной семьи.

Указанным Порядком установлено, что удостоверения выдаются семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения. К заявлению прилагаются, в частности, копии документов, удостоверяющих личность родителя(лей), опекуна(ов), попечителя(лей), с предъявлением оригиналов для обозрения; копии свидетельств о рождении детей с предъявлением оригиналов для обозрения; фотографии родителей(ля) размером 3 x 4 см; справка из общеобразовательного, профессионально-технического, высшего учебного заведения (для лиц от 18 до 23 лет в случае, если они учатся по очной форме обучения на бюджетной основе); копия свидетельства о расторжении брака супругов (при наличии) с предъявлением оригинала для обозрения.

Детям из многодетной семьи удостоверения выдаются с пяти лет.

Удостоверения выдаются родителю и ребенку из многодетной семьи бесплатно по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.

Срок действия удостоверений определяется отдельно для каждой многодетной семьи.

Из материалов дела следует, что Ф.Е.С. является матерью несовершеннолетних Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.М.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-РК № (л.д.25), Ф.Е.С.ДД.ММ.ГГГГ вместе с несовершеннолетними детьми Ф.А.А., Ф.И.А. и Ф.М.А. были сняты с регистрационного учета в <адрес> (л.д.26-28,40).

С ДД.ММ.ГГГГФ.Е.С. трудоустроилась на должность менеджера по работе с клиентами в ООО «Научно-производственное предприятие «<данные изъяты>», расположенное в <адрес>, Республика Крым (л.д.58, 59-66).

Несовершеннолетняя Ф.А.А. является учащейся 8-б класса МБОУ «<данные изъяты> 2 имени Героя Советского ФИО1 <данные изъяты>», в школе обучается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ф.И.А. является учащимся 5-а класса этой же школы, обучается в школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Ф.М.А. зачислен в 1 класс этой школы приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.20-22); до поступления в школу являлся воспитанником МБДОУ «<данные изъяты>» (л.д.32, 38,39).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания мать несовершеннолетних детей Ф.Е.С. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); несовершеннолетняя Ф.А.А. по указанному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания №)(л.д.29); несовершеннолетний Ф.М.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания №) (л.д.30); несовершеннолетний Ф.И.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации по месту пребывания №) (л.д.31).

Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым Ф.Е.С. выдано удостоверение родителя многодетной семьи № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47); Ф.И.А. выдано удостоверение ребенка из многодетной семьи № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50); Ф.М.А. – удостоверение ребенка из многодетной семьи № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53); Ф.А.А. - удостоверение ребенка из многодетной семьи № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако продление срока действия указанного удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заверено печатью компетентного органа, в связи с чем право на получение социальной поддержки многодетной семьей не может быть реализовано (л.д.54-57).

Оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта постоянного проживания несовершеннолетних детей Ф.А.А., Ф.И.А. и Ф.М.А., а также их законного представителя Ф.Е.С. в Республике Крым, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных требований). Установление данного факта для заявителей имеет юридическое значение, поскольку влечет за собой юридические последствия – выдачу соответствующих удостоверений детям «Ребенка из многодетной семьи» с указанной в решении суда даты – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда и абзац второй его резолютивной части изложить в иной редакции, исключив из него указание на адрес постоянного проживания детей: <адрес>, Республика Крым, поскольку указанный адрес не является местом постоянного проживания многодетной семьи - квартира по данному адресу является арендованной и признание ее местом постоянного проживания арендаторов без согласия арендодателя, анализа договора аренды и иных обстоятельств, имеющих существенное значение, противоречит требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 октября 2021 года изменить, абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Установить факт постоянного проживания в Республике Крым несовершеннолетних Ф.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ф.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их законного представителя Ф.Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ года».

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Курская А.Г.

ФИО2