Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2015 года по докладу судьи Денисюка О.Н. дело по апелляционной жалобе Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на решение Климовского районного суда Брянской области от 08 сентября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указывая в обоснование требований на то, что в период своей трудовой деятельности 05 июля 2001 года Постановлением Правления Акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» за заслуги в области сельского строительства ей было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». Однако Государственное казенное учреждение (ГКУ) «ОСЗН Климовского района» необоснованно отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», на то, что ОАО «Производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными».

Представитель ГКУ «ОСЗН Климовского района Брянской области» ФИО2 иск не признала, указала на необоснованность требований ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 08 сентября 2015 года требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1, признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

В апелляционной жалобе представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 просила решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ввиду существенного нарушения судом норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывается на то, что агропромышленный комплекс был организацией, не входящей в перечень федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем присвоенное истице звание не относится к числу ведомственных наград.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы, считая принятое судом решение обоснованным и законным.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, надлежащим образом извещались, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 и части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) определила рассмотреть дело в их отстутсиве.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Денисюка О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия постановлением Администрации Брянской области от 01 апреля 2005 года №143 утверждено Положение о порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда», гражданам, имеющим место жительства в Брянской области.

Пунктом 2 названного положения определено, что статус - «Ветеран труда» устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала инспектором по кадрам и организационной работе ОАО «Климовский ПМК-1-Плюс», которое создано путем преобразования Климовского МПМК-1 входящего в состав кооперативно-государственного объединения по строительству «Брянскагропромстрой». В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости.

В соответствии с постановлением правления акционерной производственнопроектной агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» от 05 июля 2001 года № 11, ФИО1 было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что «Брянскагропромстрой» входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1988 года N 85 (п.7) создано кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19.09.1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.08.1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748 кооперативно- государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственнопроектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 07.07.1992 года № 748.

Из содержания п.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 12.04.1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой", как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 был утвержден «Общероссийский классификатор информации о населении. ОК 018- 95», где в п. 67 к ведомственным наградам в СССР (ведомственные почетные звания) отнесено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (номер 8040).

Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст принят новый Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) ОК 018-2014, которым звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» также отнесено к ведомственным наградам.

Таким образом, присвоенное ФИО1 звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой» относится к ведомственной награде, поскольку содержится в перечне данных наград и присвоено от имени уполномоченного органа. Следовательно, суд обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, являющихся ветераном труда.

Доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

При разрешении спора судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области – без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Л.Н. Бобылева

О.Н. Денисюк