Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 марта 2021 года, которым постановлено:

«Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 22 января 2020 года №14344/20 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» период:

- с 11.11.1996 года по 29.05.2019 года в должности рабочей убойного цеха, изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы ЗАО «Ярославский бройлер» (ОАО «Ярославский бройлер», АО «Ярославский бройлер»).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 февраля 2020 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 22.01.2020 года №14344/20 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости. Поскольку стаж работы в сельском хозяйстве составил более 30 лет она имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Пенсионным органом из подсчета стажа работы в сельском хозяйстве необоснованно исключен период с 11.11.1996 года по 29.05.2019 года в должности рабочей убойного цеха, а впоследствии изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы ЗАО «Ярославский бройлер».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения ФИО1, возражавшей по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрен раздел "Животноводство" (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В данном разделе предусмотрен ряд профессий, в том числе рабочие всех наименований, занятые животноводством.

Из системного толкования приведенных норм материального права следует, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора о праве получателя страховой пенсии по старости на повышение фиксированной выплаты к ней являются: наличие либо отсутствие постоянной занятости на работах, предусмотренных указанным Списком №1440, а именно: занятость на работах, отнесенных данным Списком к животноводству, наличие либо отсутствие стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В целях определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года №1440:

-Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях";

-Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил от 29.11.2018 года №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

-периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а");

-периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Из данной правовой нормы следует, что для включения периодов работы в стаж работы в сельским хозяйстве необходимо, чтобы профессия была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанных в соответствующих разделах Списка от 29.11.2018 № 1440.

В разделе 2 «Животноводство» Списка от 29.11.2018 №1440 в числе работ, производств сельского хозяйства поименованы: разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Таким образом, к работникам, непосредственно занятым на работах в животноводстве (в рамках Списка от 29.11.2018 № 1440), относятся только те из них, которые выполняют трудовые функции, связанные исключительно с разведением, выращиванием, содержанием животных, уходом за ними, а также их ветеринарным обслуживанием.

Согласно материалам дела ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.01.2020 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в АО «Ярославский бройлер» в период с 11.11.1996 года в должности рабочей убойного цеха, после переименования должности с 01.01.2009 года – изготовителем полуфабрикатов из мяса птицы цеха «забой и переработка птицы» по 29.05.2019 года.

Решением Управления ПФР от 22.01.2020 №14344/20 указанный период работы не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, отказано в перерасчете размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании указанного решения пенсионного органа незаконным, и включении спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленной информации о предприятии, структуре предприятия, видов выполняемых работ по профессии «рабочий убойного цеха», «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы», выполняемая ФИО1 работа осуществлялась на сельскохозяйственном предприятии, основным видом деятельности которого является разведение сельскохозяйственной птицы, процесс убоя и переработки птицы включен в единый технологический процесс предприятия по разведению птицы, истец выполняла работы по первичной обработке птицы, то есть ее работа была непосредственно связана с производством в сельском хозяйстве, цеха и участки по убою и переработке животных поименованы в Списке.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно материалам дела в спорный период с 11.11.1996 года по 29.05.2019 года ФИО2 работала в качестве рабочей убойного цеха, с 01.01.2009 года указанная должность была переименована на изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы, в целях приведения должности в соответствие с ОКПДТП.

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, выпуск 68, прежнее наименование должности в разделе «Птицепереработка» «распиловщик-разрубщик тушек птицы» заменен «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы».

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.03.2004 года № 33, предусмотрены в разделе «Переработка мяса птицы и кроликов» параграфы: изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы 3 разряда (пар.6) и изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы 4 разряда (пар.7).

Данная профессия относится к категории рабочих.

При этом Списком от 29.11.2018 года №1440 предусмотрена профессия «рабочие всех наименований, занятые в животноводстве». В данном случае необходимо учитывать наличие либо отсутствие постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком от 29.11.2018 года №1440, а именно занятость на работах, отнесенных данным Списком к животноводству.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих от 19 июля 1983 года и от 5 марта 2004 года профессия «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы» в разделе "Работы и профессии рабочих в животноводстве" не предусмотрена.

Наименование профессии «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы» содержится в разделе "Переработка птицы и кроликов" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск № 49), утвержденного Постановлением Министерства Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 33.

ЕТКС от 5 марта 2004 года № 33 определены характеристики работ, выполняемых изготовителями полуфабрикатов из мяса птицы (§§ 6-7, разряды 3 - 4).

К таким работам относится: ведение процесса распиловки тушек птицы для фасовки; распиловка тушек на части с помощью дискового ножа или ленточной пилы; укладка порций расфасованного мяса на ленточный транспортер или на стол для передачи на взвешивание и упаковку; регулирование оборудования (3-й разряд); введение процесса изготовления полуфабрикатов из мяса птицы на линии с использованием специальных приспособлений и вручную; отделение частей тушки птицы в соответствии с требованиями технологии; укладка отдельных частей тушки в емкость или на ленточный транспортер для подачи их на расфасовку и упаковку; изготовление отбивных котлет из мяса птицы вручную: подноска к рабочему месту обваленного мяса - куриного филе, промывка его в холодной воде, укладка на стол; вырезка котлеты в соответствии с техническими требованиями; взвешивание котлет с доведением их до весовой нормы; отделение оставшегося филейного мяса от косточек, закладка его в тазики для приготовления куриных рубленых котлет (4-й разряд).

Как видно из вышеприведённых характеристик работ, выполняемые обязанности по профессии «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы» не связаны с обязанностями, которые выполняет работник, занимающийся разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Отсутствие права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве у работников по профессии «изготовитель полуфабрикатов из мяса птицы» подтверждается также сведениями, содержащимися в рабочей инструкции изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы участка распила и упаковки цеха «Забой и переработка птицы», утверждённой заместителем Генерального директора по ПиУПБ ОАО «Ярославский бройлер» 1 ноября 2009 года, и должностной инструкции изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы участка распила цеха «Забой и переработка птицы», утверждённой директором производства «УиПБ» АО «Ярославский бройлер» 7 ноября 2018 года.

Согласно рабочей инструкции от 01.11.2009 в обязанности изготовителя полуфабрикатов из мяса птицы входят:

ведение процесса изготовления полуфабрикатов из мяса птицы на линии с использованием специальных приспособлений и вручную;

отделение частей тушки птицы в соответствии с требованиями технологии;

укладка отдельных частей полуфабрикатов в лоток или на ленточный транспортер для подачи их отдельных частей полуфабрикатов в лоток или на ленточный транспортер для подачи их на расфасовку и упаковку.

Минфин России в письме от 03.02.2006 № 03-03-04/1/77 разъяснил, что последним звеном в технологическом процессе производства мяса птицы является процесс забоя и обработки птицы, который следует рассматривать как первичную переработку сельскохозяйственной продукции.

Согласно инструкции №1 «Убой с режимами», утверждённой главным технологом ОАО «Ярославский бройлер» 20 августа 2009 года, к технологическим операциям процесса забоя и обработки птицы относятся: навешивание её на конвейер; первичная обработка птицы, в том числе: оглушение, убой, её обескровливание, шпарка, ощипка, доощипка, разрез брюшной полости, отрезание ног; потрошение тушек; охлаждение тушек (выполняются по профессии «обработчик птицы»).

Исходя из наименования профессии, принимая во внимание характеристики работ по данной профессии в соответствии с ЕТКС от 5 марта 2004 года № 33, а также сведения, содержащиеся в рабочей инструкции от 01.11.2009 года и должностной инструкции от 07.11.2018 года, а также объяснения истца о характере своей работы, в спорный период работы ФИО1 осуществляла функции, связанные с процессом изготовления полуфабрикатов из мяса птицы, то есть работала непосредственно с тушкой птицы после прохождения всех операций по обработке птицы, а согласно должностной инструкции от 07.11.2018 года только с полуфабрикатами (пищевыми продуктами, прошедшими одну или несколько стадий обработки), принимая тем самым участие в первичном процессе производства пищевой продукции.

Процесс изготовления полуфабрикатов из мяса птицы ни к одной из операций по забою и обработке птицы не относится, из чего следует, что в технологическом процессе производства мяса птицы истец участия не принимала.

Поскольку выполняемые истцом в период с 11.11.1996 года по 29.05.2019 года работы непосредственно не связаны с животноводством, в том понимании, которое заложено в Списке от 29.11.2018 № 1440, судебная коллегия считает верной позицию пенсионного органа об отсутствии оснований для включения указанного спорного периода в стаж работы в сельском хозяйстве и, соответственно, для перерасчёта размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Кроме того, следует учитывать, что работа в сельском хозяйстве с 01.01.2019 года может быть подтверждена только сведениями из индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, с изменениями, действующими с 01.01.2019 года, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции выписке из откорректированного лицевого счета, сформированной на ФИО1, отсутствуют сведения о ее работе в сельском хозяйстве в период с 01.01.2019 года по 29.05. 2019 года.

На основании изложенного судебная коллегия отменяет постановленное судом решение, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 24 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Председательствующий

Судьи