Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в сентябре 2018 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 17 февраля 2017 года № 196612 ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности с 22.01.1985 по 15.11.1987; с 17.02.1989 по 01.01.1992 в страховой стаж, согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ; периоды трудовой деятельности: с 22.01.1985 по 15.11.1987 в должности электросварщика в специализированном ремонтно-строительном управлении <данные изъяты>»; с 15.04.1988 по 01.02.1989 в должности электросварщика в кооперативе «<данные изъяты>»; с 17.02.1989 по 01.01.1992 в должности электрогазосварщика на <данные изъяты>; с 15.08.1995 по 29.12.1999 в должности электрогазосварщика в птицесовхозе «<данные изъяты>» в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения 07 февраля 2017 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2018 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №196612 от 17.02.2017 и во изменение решения об отказе в установлении страховой пенсии № 196612 от 08.11.2018. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязано включить периоды трудовой деятельности ФИО2 в страховой стаж с 22.01.1985 по 15.11.1987 в должности электросварщика в специализированном ремонтно-строительном управлении <данные изъяты>»; с 17.02.1989 по 01.01.1992 в должности электрогазосварщика на <данные изъяты>; в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости – с 22.01.1985 по 15.11.1987 в должности электросварщика в специализированном ремонтно-строительном управлении <данные изъяты>»; с 15.04.1988 по 01.02.1989 в должности электросварщика в кооперативе «<данные изъяты>»; с 17.02.1989 по 01.01.1992 в должности электрогазосварщика на <данные изъяты>; с 15.08.1995 по 29.12.1999 в должности электрогазосварщика в птицесовхозе «<данные изъяты>». Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики обязано назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 05 февраля 2018 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что из подсчета специального страхового стажа исключены спорные периоды работы, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ. Для подтверждения стажа требуются уточняющие справки. Кроме того, судом необоснованно возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 05 февраля 2018 года.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 07.02.2017 ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым №196612 от 17.02.2017 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не учтены следующие периоды:

- с 22.01.1985 по 20.11.1987 - электросварщик в специализированном ремонтностроительном управлении <данные изъяты>», так как в трудовой книжке не читается печать в записи при увольнении, а в предоставленных справках отсутствует перевод печатей и в основании выдачи не указаны документы о применяемых видах сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе цеха. Кроме того, в справках за указанный период имеются противоречия, а именно в справке № от ДД.ММ.ГГГГ период работы указан с 02.07.1981 по 20.11.1987, тогда как следующей строкой указан общий стаж работы всего 2 года 9 месяцев 28 дней. Данный период не учтен в общий страховой стаж.

- с 16.11.1987 по 15.04.1988 - сварщик в производственном объединении «<данные изъяты>», так как должность Списками не предусмотрена;

- с 16.04.1988 по 01.02.1989 - электросварщик в кооперативе «<данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе кооператива;

- с 17.02.1989 по 01.06.1993 - электрогазосварщик в <данные изъяты>, так как не документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе кооператива, а также не указаны сведения о реорганизации предприятия;

- с 01.09.1993 по 22.03.1994 - электросварщик в <данные изъяты>, нет документов подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 06.09.1994 по 14.08.1995 - электрогазосварщик в совхозе «<данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе кооператива, а также не указаны сведения о реорганизации предприятия;

- с 26.07.1995 по 29.12.1999 - электрогазосварщик в птицесовхозе «<данные изъяты>», так как в трудовой книжке не указан вид сварки и в основании выдачи не указаны документы о применяемых видах сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе цеха;

- с 05.04.2000 по 10.10.2001 - электрогазосварщик на базе <данные изъяты>, так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 15.10.2001 по12.11.2001 - газоэлектросварщик в <данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 13.11.2001 по 22.03.2002 - газоэлектросварщик в <данные изъяты>», так как нет документов подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 25.03.2002 по 25.09.2004 - электрогазосварщик в дочернем предприятии «<данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 26.10.2004 по 01.04.2005 - электрогазосварщик в <данные изъяты> так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 01.08.2005 по 16.04.2007 - электрогазосварщик в <данные изъяты>», так как в трудовой книжке дописаны номер и дата документа в записи о принятии, а в предоставленной справке за этот период работы отсутствует номер и дата выдачи справки, а также подпись руководителя, которые являются обязательными реквизитами, предусмотренными ГОСТом Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Также в трудовой книжке не указан вид сварки и перечень сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 01.11.2007 по 01.05.2010 - газоэлектросварщик в <данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 24.09.2010 по 31.12.2014 - электрогазосварщик в <данные изъяты>», так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с 06.11.2015 по 31.12.2015, с 01.08.2016 по 14.08.2016, с 23.08.2016 по21.09.2016 - отпуска без сохранения заработной платы, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено;

- с 05.01.2015 по 30.06.2015, с 01.09.2015 по 30.09.2015 - электрогазосварщик в <данные изъяты>», так как в индивидуальных сведениях отсутствует код основания льготы, что предусмотрено Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденного постановлением Правительства ПФР от 16.01.2014 № 2п;

- с 06.11.2015 по 31.12.2015, с 01.08.2016 по 14.08.2016гг., с 23.08.2016 по 21.09.2016 - отпуска без сохранения заработной платы, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки», позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах».

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что с 22.01.1985 истец принят на работу электросварщиком в специализированное ремонтно-строительное управление <данные изъяты>», где проработал до 15.11.1987. Данные обстоятельства подтверждаются приказами № от 21.01.1985 и № от 26.10.1987. 15.04.1988 истец принят в стройбригаду в кооперативе «<данные изъяты>» электросварщиком 3 разряда, 01.02.1989 уволен, что подтверждается приказом № от 21.03.1988. 17.02.1989 истец принят электрогазосварщиком на <данные изъяты>, где работал до 01.06.1993 (приказ № от 17.02.1989 и № от 12.05.1993).

Кроме того, 26.07.1995 истец принят на работу в птицесовхоз «<данные изъяты>» электрогазосварщиком 5 разряда (приказ №к от 16.08.1995). 25.07.1996 птицесовхоз «<данные изъяты>» реорганизован в <данные изъяты>», 29.12.1999 истец выведен из членов <данные изъяты>». Данное обстоятельство подтверждается записью № 24 в трудовой книжке. Но запись № 23 трудовой книжке подтверждает увольнение истца 14.08.1995 с должности электрогазосварщика в совхозе «<данные изъяты>», т.е. позднее, чем принятие на работу в птицесовхозе.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что в трудовой деятельности истца имеют место периоды работы с тяжелыми условиями труда как до ДД.ММ.ГГГГ (в период действия Списка 1956 г.), так и после этой даты – в период действия Списка 1991 года.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе кооператива, поскольку истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые, в том числе, имели место до принятия разъяснений, утвержденных после 1 января 1992 г. (до 01.01.1992 Список №2, утвержденный Постановлением СовМина СССР от 22.08.1956, не требовал подтверждения занятости полный рабочий день).

Что касается периода работы истца с 15.08.1995 по 29.12.1999 электрогазосварщиком в птицесовхозе «<данные изъяты>», судом установлено, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, имеются сведения, что истец в спорный период полный рабочий день был занят на производстве с/х в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено списком № 2 разделом XXXIII подразделом 23200000- 19756.основание: постановление Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162 (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 07.02.1017. На этот момент имелся достаточный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, но истец достиг 55-летнего возраста лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым назначить истцу такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: