Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 .. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 5» о взыскании расходов по оплате проезда на несовершеннолетнего ребенка, денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 26 января 2015 г., которым постановлено:

«ФИО1 .. отказать в удовлетворении исковых требований к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» о взыскании расходов по оплате проезда на несовершеннолетнего ребенка, денежной компенсации морального вреда, отказать в полном объеме заявленных требований».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском в суд КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» о взыскании расходов по оплате проезда на несовершеннолетнего ребенка, денежной компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что с 28 марта 2013 года он состоит с ответчиком в трудовых отношениях, замещает должность начальника юридического отдела. 10 сентября 2014 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление и сдан авансовый отчет с приложенными проездными билетами, с целью компенсации оплаты проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно на истца и несовершеннолетнего ребенка - <данные изъяты>. 16 сентября 2014 года был издан приказ об оплате проезда только на истца. По словам специалиста расчетной группы, в оплате проезда дочери было отказано по причине отсутствия регистрации ребенка по месту жительства истца. При этом, письменный ответ с изложением причин отказа истцу направлен не был. Действия ответчика истец считает незаконными. Законом Красноярского края № 12-2668 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями», организации, финансируемые за счет средств краевого бюджета, оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска не только работнику, но и неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Согласно Порядку по оплате стоимости проезда, утвержденному Правительством Красноярского края (№288-п от 15.07.2014 г.) - к членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся перечисленные в Законе Красноярского края №12-2668 лица только в том случае, если они фактически проживают с работником. Установленный Правительством Красноярского края Порядок оплаты проезда в отпуск, снижает уровень гарантий, закрепленных Законом Красноярского края №12-2668 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями» и носит дискриминационный характер, поскольку Законом предусмотрена оплата проезда независимо от факта совместного проживания члена семьи с работником. Кроме того, Постановлением Правительства Красноярского края установлен ограниченный перечень документов, на основании которых работник может доказать факт совместного проживания с ним членов его семьи - регистрация по месту жительства работников либо решение суда. В отношении несовершеннолетних членов семьи только регистрация по месту жительства работника. Таким образом, истец лишен возможности доказать факт совместного проживания иными документами, в том числе справкой участкового инспектора полиции, заключением органа опеки и попечительства.

С учетом изложенного, просил взыскать с ответчика расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3 Кроме того, поскольку ответчиком было допущено нарушение трудовых прав работника просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 03.12.2004 N 12-2668 (ред. от 05.12.2013) "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями" лица, работающие в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Организации, финансируемые за счет средств краевого бюджета, также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов в порядке, устанавливаемом Правительством Красноярского края. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой за счет средств краевого бюджета, только по основному месту работы.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15 июня 2014 года №288-п утвержден «Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации работника учреждения и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Факт совместного проживания с работником членов его семьи подтверждается одним из следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства; свидетельство о регистрации по месту пребывания, выданное органами регистрационного учета; свидетельство о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста), выданное органами регистрационного учета; решение суда, вступившее в законную силу (п.3,4).

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 23.03.2006 г. N 53-п был утвержден "Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Красноярского края от 15 июня 2014 года № 288-п, было предусмотрено, что до выезда к месту проведения отдыха работника и неработающих членов его семьи работник представляет работодателю: заявление на оплату стоимости проезда и провоза багажа; копию свидетельства о заключении брака; копию трудовой книжки супруга (мужа, жены); копию свидетельства о рождении ребенка (детей); расчет примерной стоимости проезда. Оплата проезда и провоза багажа производится работодателем перед отъездом работника и членов его семьи к месту использования отпуска путем выдачи аванса в размере стоимости проезда, указанной в расчете. Основанием для окончательного расчета является предоставление работником не позднее 3 дней со дня его выхода на работу либо возвращения членов семьи с места проведения отдыха следующих документов: проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы; квитанций по оплате стоимости провоза багажа, стоимости постельных принадлежностей при следовании на железнодорожном и водном транспорте.

Как видно из дела, истец работает у ответчика по трудовому договору в должности начальника юридического отдела с 28 марта 2013 года, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно.

В период с 11 июня по 14 августа 2014 года истцу был предоставлен отпуск. Согласно авансового отчета от 15 сентября 2014 года, ФИО2 просил оплатить ему проезд к месту отпуска и обратно, а также его несовершеннолетней дочери.

16 сентября 2014 года был издан приказ об оплате проезду только истцу, а в отношении дочери было отказано, так как не представлено документов, подтверждающих совместное проживание с ребенком.

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку им не выполнены требования действующего законодательства.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что истец не состоит в зарегистрированном браке с матерью несовершеннолетней дочери ФИО3, дочь зарегистрирована по месту жительства матери, доказательств, что несовершеннолетняя дочь фактически проживает с истцом, не представлено. Кроме того, из материалов дела следует, что истцом была нарушена процедура оформления оплаты компенсации за проезд, так как до отъезда в отпуск истец не обращался с заявлением к ответчику для получения аванса на вышеуказанные расходы.

При этом судом дана надлежащая оценка доводам истца о том, что отказ работодателя незаконен, так как в Законе Красноярского края от 03.12.2004 года № 12-2668 нет указания о необходимости фактического проживания ребенка с работником учреждения, имеющим право на льготы, о чем указано в Постановлении Правительства Красноярского края от 15 июля 2014 года № 288-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Данный довод правомерно судом не принят во внимание в качестве удовлетворения исковых требований истца, поскольку Постановление Правительства Красноярского края от 15 июля 2014 года не противоречит вышеуказанному закону Красноярского края, а более подробно разъясняет механизм компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы ФИО2 не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 26 января 2015 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Провалинская Т.Б.