Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ПАО «ТНС энерго Кубань» на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Зиборовой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетно потребленную электроэнергию.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Представитель ПАО «Кубаньэнерго» подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом не учтено, что законность антимагнитной пломбы установлена постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений», согласно которому исполнитель вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, который и был установлен на счетчик ответчика. При проведении проверки установлено, что вставка пломбы свободно вынимается и вставляется на место, что является вмешательством в работу прибора учета электроэнергии, акт был подписан ответчиком без возражений и замечаний.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2018 года решение суда было отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО1 в пользу ПАО «ТНС энерго Кубань» задолженность за безучетно потребленную электроэнергию в размере <...> рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей.

Ответчик ФИО1 подал кассационную жалобу, в которой просил отменить апелляционное определение, считая, что судебной коллегией по гражданским делам допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Постановлением суда кассационной инстанции от 19 сентября 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2018 года было отменено, дело направлено на новое апелляционное.

В постановлении суда кассационной инстанции указано, что согласно акту <...> от <...> неучтенное потребление электрической энергии выразилось в том, что нарушена антимагнитная пломба <...> на клемной крышке электросчетчика, вставка антимагнитной пломбы свободно вынимается и вставляется на место, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно исходил из неподтвержденности факта умышленного воздействия ответчика на прибор учета в целях искажения его показаний, либо приведшего к возникновению ненадлежащей работы данного прибора.

В определении так же указано, что из представленных материалов, в частности из упомянутого акта о безучетном потреблении, составленного представителем истца, и фотоматериалов следует, что целостность пломбы госповерителя от <...> и контрольной номерной пломбы <...> не нарушена. Кроме того, судом первой инстанции отмечено, что антимагнитная пломба не имеет следов проявления контрольной надписи «OPEN» либо «ВСКРЫТО», появляющейся при попытке демонтажа пломбы, а зафиксированное в акте отслоение верхней части сигнального устройства без проявления такой надписи вызвано истечением срока эксплуатации данного устройства.

Кассационная инстанция так же согласилась с мнением суда первой инстанции о том, что установка знака визуального контроля в виде антимагнитной пломбы на прибор учета, защищенный от магнитного воздействия, лицом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, и последующее составление указанного выше акта, привело к ущемлению прав ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено в судебном заседании, между ПАО «ТНС энерго Кубань» Гарантирующий поставщик (ГП) в лице Тимашевского филиала и ФИО1 (Потребитель) был заключен договор энергоснабжения <...> от <...>.

Предметом договора является продажа ГП электроэнергии и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных настоящим договором (п.2.1. договора).

Правоотношения сторон возникли на основании договора энергоснабжения <...> от <...>. которые регулируются ст.ст. 539- 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же основными положениями «О функционировании розничных рынков электрической энергии.. . », утвержденными постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012г.

В силу пункта 145 Основных положений № 442, на собственников энергопринимающих устройств возложена обязанность по установки (оснащению) приборами учета каждой точки поставки электроэнергии. Под установкой прибора учета, согласно пункта 146 Основных положений № 442, понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки, в том числе и после его госповерки.

Исходя из содержания пункта 152 Основных положений № 442, установленный прибор учета (система учета) по заявке заинтересованного лица должен быть, допущен к эксплуатации в течение месяца в установленном Основными положениями № 442 порядке.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, собственника прибора учета.

Так, п. 153 Основных положений № 442 определена процедура допуска прибора учета в эксплуатацию. Согласно которой проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб госповерителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии). В том числе соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям в части его метрологических характеристик, определенных Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба и (или) знаки визуального контроля.

Право установки контрольной пломбы и (или) знаков визуального контроля принадлежит сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска.

Согласно п. 154 Основных положений № 442, процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Согласно пункт 2.11.4 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 19.09.1996г, организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей.

В соответствии с подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996г., средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым при соединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Во исполнение пунктов 152,153,154 Основных положений № 442, Правил № 6, сетевой организацией ПАО «Кубаньэнерго» в отношении спорного прибора учета потребителя СЕ-303 зав. <...> составлен акт <...> от <...>. допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000В (далее - акт допуска <...>).

Из раздела «3» «Характеристики приборов учета, трансформаторов тока» явствует, что прибор учета потребителя допущен к учету при наличии на его кожухе двух антимагнитных пломб №№ <...> и <...>.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Основных положений № 442 безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, сущность безучетного потребления выражается в нарушении абонентом установленного договором энергоснабжения и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя).

Признаками такого нарушения являются нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета); кроме того, в качестве безучетного потребления может быть квалифицировано любое иное действие (бездействие) абонента, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из пунктов 84, 192, 194 Основных положений № 442 следует, что факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, право на составление которого принадлежит сетевой организации.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления. Из изложенного следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

Значение актирования для подтверждения факта безучетного потребления обусловлено тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени, воспроизведение которых невозможно.

Кроме того, из раздела «2» акта о неучтенном потреблении электроэнергии <...> от <...>г. следует, что потребителем повреждена антимагнитная пломба <...>, установленная на клемной крышке прибора учета. В качестве причины повреждения указано: «вставка антимагнитной пломбы <...> свободно вынимается и вставляется на место.

Судом первой инстанции установлено, что антимагнитная пломба <...> не имеет следов проявления контрольной надписи, появляющаяся при попытке самостоятельного демонтажа в виде надписи «OPEN», либо «ВСКРЫТО». Заводом изготовителем ГК «СИЛТЭК» предусмотрен срок службы сигнального устройства (СУ) - наклейка 24 месяца с даты изготовления.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с актом <...> от <...>. допуска расчетных приборов антимагнитная наклейка <...> была установлена на прибор учета потребителя и находилась в эксплуатации один год и девять месяцев без учета даты ее изготовления, транспортировки в адрес сетевой организации, распределения в адреса производственных участков ПАО «Кубаньэнерго», и времени, необходимого для установки на объектах потребителей, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отслоение верхней части сигнального устройства <...> без проявления надписи «OPEN» вызвано истечением срока эксплуатации данного сигнального устройства-наклейки.

Кроме того, в разделе «8» акта <...> от <...>г. содержится отметка о наличие фотоматериалов прибора учета потребителя СЕ-303 зав. <...>, расположенного в месте проверки и о чем составлен вышеуказанный акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Как следует из приложенных к акту <...> от <...>г. фотоматериалов, на клемной крышке прибора учета электроэнергии установлена только пломба сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» роторного типа <...>, а на лицевой стороне корпуса прибора учета в его нижней части установлены при непосредственной близости друг от друга антимагнитные пломбы №№ <...>

При этом герметично закупоренные капсулы, внутри которых находится магниточувствительная суспензия не имеют следов воздействия на них магнитным полем.

Таким образом, поскольку антимагнитная пломба № <...> расположена вблизи с антимагнитной пломбой <...>, суд правильно указал в решении, что причины одновременной установки двух функционально идентичных антимагнитных пломб не установлены, в том числе и самим истцом.

Из сведений, содержащихся в открытом доступе информационной системы «Интернет» на сайте завода изготовителя спорного прибора учета АО «Электрические заводы «ЭНЕРГОМЕРА» указано, что трех фазный многотарифный электросчетчик марки «СЕ-303» обеспечивает защиту от воздействия постоянного магнитного поля в соответствии с техническими характеристиками (руководство пользователя прилагается). Пунктом 8.4. «Руководства пользователя» ИНЭС.411152.081-02РП установлены места пломбировки данного прибора учета, которыми являются крышка клемных зажимов, а также крышка кнопки ДСТП. Кожух счетчика пломбируется двумя пломбами: поверителя и ОТК. Каких-либо других мест установки пломб на прибор учета марки «СЕ-303» заводом изготовителем не предусмотрено.

Кроме того, антимагнитная пломба не является знаком визуального контроля. Отсутствуют основания полагать, что антимагнитная пломба является предусмотренным действующим законодательством знаком визуального контроля. Нормативное понятие и перечень знаков визуального контроля отсутствуют.

Согласно пункту 1.3 «Положения о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии», утв. Минтопэнерго Российской Федерации 16.09.1998, Госстандартом Российской Федерации 03.10.1998, защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2-х компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака. Антимагнитная пломба не отвечает указанному описанию знака визуального контроля, следовательно, является иным, не предусмотренным законом средством контроля за использованием электроэнергии, применяемым энергоснабжающей организацией по собственному усмотрению для осуществления контроля за добросовестным поведением потребителя. При этом условия об использовании магнитной пломбы и последствиях ее нарушения не были предусмотрены соглашением сторон договора энергоснабжения.

Судом первой инстанции не установлено факта, изъятия вставки антимагнитной пломбы (капсулы с антимагнитной суспензией), что подтверждает именно вмешательство в работу электросчетчика, повлекшее искажение его показаний при наличии второй антимагнитной пломбы № <...>.

Кроме того, в акте о неучтенном потреблении электроэнергии <...> от <...> в нарушение пункта 193 Основных положений № 442 отсутствует информация о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии. Более того, акт не содержит сведений нарушений целостности прибора учета, позволяющие бесспорно утверждать о вмешательстве в его работу со стороны потребителя. Напротив, акт о неучетном потреблении электроэнергии содержит сведения о наличии (целостности) пломбы госповерителя от <...>, а так же наличие контрольной номерной пломбы <...>.

Таким образом, из содержания акта о неучтенном потреблении не следует, каким образом осуществлялось ответчиком безучетное потребление при наличии указанных в акте обстоятельств.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО2 следует, что он работает в ПАО «Кубаньэнерго» электромонтером по эксплуатации электросчетчиков, и что при проведении плановых мероприятий по снятию показаний с приборов учета, им был осмотрен прибор учета ФИО1 и обнаружено повреждение одной из антимагнитых пломб. При этом есть возможность вытаскивания вставки из антимагнитной пломбы и прикладывания магнита для потребления безучетной электроэнергии. По инструкции их организации на счетчик приклеивается антимагнитная лента, даже если завод изготовитель указывает, что счетчик защищен от магнитного воздействия. Он выполняет инструкцию организации, по опломбированию счетчиков электромагнитными лентами. Была выявлена поврежденная пломба, и он обязан был составить акт безучетного потребления. При этом ФИО2 подтвердил наличие второй антимагнитной пломбы, установленной в непосредственнсй близости от якобы поврежденной антимагнитной пломбы. Так же ФИО2 подтвердил, что нарушенная антимагнитная пломба не имела визуальных признаков механического воздействия на нее, то есть на ней не было проявлено надписи «ВСКРЫТО» либо «OPEN», кроме того он не отрицал того факта, что ему известно, что счетчик защищен от воздействия постоянного магнитного поля, но предполагал, что искажение показаний прибора учета можно достигнуть путем воздействия на токовые катушки, установленные, внутри счетчика, что якобы может привести к нарушению работы прибора учета. Данная пломба является знаком визуального контроля, которая наклеивается на прибор учета и меняет цвет при поднесении к прибору учета магнита. Для каких целей данная антимагнитная пломба была установлена как, дополнительная, пояснить не смог, ссылаясь на выполнение действующей инструкции ПАО «Кубаньэнерго». При этом пояснил, что составляя акты на безучетное потребление - электроэнергии он получает дополнительные премии со стороны «Кубаньэнерго».

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ПАО «ТНС энерго Кубань» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: