Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах Харьковского а.а., к Тамбовскому областному государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» о возврате денежных средств по апелляционной жалобе Управления социального развития Тамбовской области на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действующий в интересах Харьковского А.А., обратился в суд с иском к ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» о признании пункта 3.2.2 договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенного между ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и Харьковским А.А. от 07.06.2013 г. № 184 недействительным, указывая, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению граждан, проживающих в ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» по вопросу взимания платы за стационарное социальное обслуживание в доме-интернате за период отсутствия в учреждении. В результате проверочных мероприятий установлено, что ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» не произведён возврат оплаченных денежных средств лицам, находящимся на стационарном социальном обслуживании, в связи с их отсутствием в учреждении по причине нахождения у родственников, в медицинских учреждениях и т.д. Так, Харьковский А.А. по уважительной причине отсутствовал в ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с 12.06.2013 г. по 19.08.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. и возврат оплаченных им денежных средств во втором полугодии 2013 г. ему не произведён. Проведённой проверкой установлено, что плата взимается и за периоды временного выбытия граждан из учреждения (поездка в санаторий, длительное нахождение в стационарном учреждении здравоохранения и другое), т.е. когда социальные услуги обслуживаемым гражданам не оказываются. Взимание такой платы нарушает права граждан и противоречит требованиям гражданского законодательства.

В ходе разбирательства дела Управлением социального развития Тамбовской области представление прокуратуры области было удовлетворено и внесены изменения в постановление администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» в редакции от 12.05.2014 г. №520, а именно, п.2.5 Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» добавлен абзацем: В случае временного выбытия обслуживаемого гражданина из учреждения по причинам, указанным в п. 1.1 настоящего порядка, на срок от 15 до 30 календарных дней плата за стационарное социальное обслуживание за временное отсутствие не взимается.

Истец уточнил свои требования и просил обязать ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» привести договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов заключенный между ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и Харьковским А.А. от 07.06.2013 № 184 в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» в редакции от 12.05.2014 г. № 520, а именно, в части не взимания платы за стационарное социальное обслуживание в случае временного выбытия обслуживаемого из учреждения; обязать ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» произвести возврат денежных средств в пользу Харьковского А.А. с 12.06.2013 г. по 19.06.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. в связи с временным отсутствием в учреждении в размере 10 147,39 руб.

В связи с добровольным исполнением ответчиком требований в части обязания привести договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный между ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и Харьковским А.А. от 07.06.2013 г. № 184, в соответствие с Постановлением администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» в редакции от 12.05.2014 г. №520, а именно, в части не взимания платы за стационарное социальное обслуживание в случае временного выбытия обслуживаемого из учреждения, истец уточнил требования и просил взыскать с ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» в пользу Харьковского А.А. 10 147,39 руб. - возврат денежных средств за период с 12.06.2013 г. по 19.06.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. в связи с временным отсутствием в учреждении.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 октября 2014 года исковые требования Харьковского А.А. удовлетворены.

С ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» в пользу Харьковского А.А. взысканы 10 147,39 руб. – возврат денежных средств за период с 12.06.2013 г. по 19.08.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. в связи с временным отсутствием в учреждении.

В апелляционной жалобе Управление социального развития Тамбовской области просит отменить решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 октября 2014 года, указывая, что согласно пункту 2.5 Порядка оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных социальных учреждениях (отделения) социального обслуживания населения, утверждённого Постановлением администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» (в редакции до 12.05.2014 г.), оплата за социальные услуги производится с даты зачисления на стационарное социальное обслуживание по дату снятия со стационарного социального обслуживания. Уменьшение размера оплаты в связи с временным отсутствием гражданина не предусмотрено. Это обусловлено тем, что фактические расходы на содержание одного обслуживаемого гражданина в месяц составляют более

*** рублей, в то время как оплата граждан составляет *** рублей (20%).

Кроме того, в период временного отсутствия продолжают оказываться социально-бытовые услуги (сохранение комнаты, её уборка, отопление, сохранение мягкого и жёсткого инвентаря, запасы продуктов питания, санитарно-гигиенические средства и другое). Положения Гражданского кодекса ответчик полагает в данном случае неприменимыми, поскольку оплата по договору не предусматривает полного возмещения стоимости услуг.

От ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» поступило письмо, в котором они выражают своё согласие с апелляционной жалобой Управления социального развития Тамбовской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем Управления социального развития Тамбовской области Федоровым А.Б., выслушав Харьковского А.А. возражавшего против доводов жалобы, прокурора полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение данного пункта принят Закон Тамбовской области от 13.12.2005 г. № 410-З «О государственном социальном обслуживании населения Тамбовской области». Согласно пункту 2 статьи 2 этого закона полномочия по определению порядка и условий оплаты социальных услуг и государственного социального обслуживания отнесены к компетенции администрации Тамбовской области. В соответствии с этим принято постановление администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения (далее - Постановление).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области проверки по обращению граждан, находящимся на стационарном социальном обслуживании в ТОГБУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», установлено, что ответчиком не произведен возврат оплаченных денежных средств лицам, находящимся на стационарном социальном обслуживании, в связи с их отсутствием в учреждении по причине нахождения у родственников, медицинских учреждениях.

Так, установлено, что Харьковский А.А. по уважительной причине отсутствовал в учреждении с 12.06.2013 г. по 19.08.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. и возврат оплаченных им денежных средств во втором полугодии 2013г. ему не возвращен.

В рамках проводимой проверки прокурором Тамбовской области внесено представление Управлению социального развития Тамбовской области об устранении выявленных нарушений, которое в последующем было удовлетворено. В Постановление №1239 внесены изменения от 12.05.2014г. № 520, а именно, п.2.5 Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» добавлен абзацем: В случае временного выбытия обслуживаемого гражданина из учреждения по причинам, указанным в п. 1.1 настоящего порядка, на срок от 15 до 30 календарных дней плата за стационарное социальное обслуживание за временное отсутствие не взимается.

Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный между ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и Харьковским А.А. от 07.06.2013 г. № 184, приведен в соответствие с Постановлением администрации Тамбовской области от 16.10.2009 г. № 1239 «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, Порядка зачисления на стационарное социальное обслуживание, снятия со стационарного социального обслуживания и оплаты за стационарное социальное обслуживание в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения» в редакции от 12.05.2014 г. №520, а именно, в части не взимания платы за стационарное социальное обслуживание в случае временного выбытия обслуживаемого из учреждения.

При установленных обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца *** руб.– возврат денежных средств за период с 12.06.2013 г. по 19.08.2013 г. и с 06.09.2013 г. по 20.09.2013 г. в связи с временным отсутствием в учреждении, принято законное и обоснованное. Представленный расчет в суде представителем ответчика не опровергнут.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 01 октября 2014 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: