Гражданский кодекс часть 1

«ФИО2 в удовлетворении требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 14.02.2019 №, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию отказать.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

08.11.2018 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.02.2019 № в досрочном назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, в котором просила признать решение от 14.02.2019 № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 26.01.1998 по 06.05.2002 (4 года 3 месяца 10 дней), признать право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с 08.11.2018.

Требования мотивированы тем, что в период с 26.01.1998 по 06.05.2002 ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Мурманску, являлась плательщиком ЕНВД по виду деятельности «Оказание автотранспортных услуг» за весь период работы. ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, период работы с 26.01.1998 по 06.05.2002 должен быть учтен при подсчете льготного стажа в районах Крайнего Севера.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения ФИО2 и ее представителя по ордеру ФИО3 в их поддержание, возражения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.02.2019 года № и отказа во включении в специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности с 26.01.1998 года по 06.05.2002 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку документов, бесспорно свидетельствующих о ведении истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не представлено; сведений об уплате истцом страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности не имеется.

С выводом суда об отсутствии доказательств осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям судебная коллегия не соглашается, доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, ст. ст. 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, распоряжением Управления Октябрьского Административного округа г. Мурманска № от 14.01.1998 года была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством №, выданным Администрацией г. Мурманска 26.01.1998 года. В качестве вида деятельности указано: торгово-закупочная, парикмахерские услуги, пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом, экспедиторские услуги, производство товаров народного потребления (швейные, трикотажные изделия), строительные, услуги диспетчера (л.д. 8).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 9) ФИО2 состояла на учете в налоговом органе в МНС России по г. Мурманску Мурманской области с 24.02.1998 года.

В соответствии с декларацией № о доходах, полученных в 1998 году (л.д. 10-18), декларацией № о доходах, полученных в 1999 году (л.д. 19-22), декларацией о доходах за 2000 (л.д. 23-25), декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2001 № по форме 3-НДФЛ (л.д. 26-27) ФИО2 в видах деятельности отражено: диспетчерские услуги.

Из копии договора № от 01.11.2000 года следует, что между предпринимателем ФИО1 и предпринимателем ФИО2 заключен договор на оказание диспетчерских услуг (л.д. 48).

Согласно копии договора от 27.01.1998 года (л.д. 62), заключенного между ФИО1 и предпринимателем ФИО2, на осуществление диспетчерских услуг, место нахождение рабочего места ФИО2 указано: <адрес>.

Согласно справке ИП ФИО1 от 11.11.2016 г., представленной суду первой инстанции в оригинале, ФИО2 оказывала диспетчерские услуги на постоянной основе ИП ФИО1. согласно условий договора от 27.01.1998 г. по адресу диспетчерской службы такси <адрес>, с 27.01.1998 г. по 29.04.2002 г. (л.д. 61).

Из ответа ИФНС России по г. Мурманску № следует, что по данным налогового органа в период 1 квартал 2001 года ФИО2 представлен расчет по ЕНВД, адрес осуществления деятельности, указанный в расчете: г. Мурманск.

Оценив представленные ФИО2 в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что факт осуществления деятельности истцом в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера, а именно в г.Мурманске, подтвержден.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Представленными стороной истца декларациями за 1998, 1999, 2000 годы, декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2001 год факт уплаты ФИО2 страховых взносов (налогов) за данные периоды не подтвержден.

Согласно ответа ИФНС России по г. Мурманску №, доход за период предпринимательской деятельности ФИО2 составил: за 1998 год – 5 000 руб., за 1999 год – 5500 руб., за 2000 год – налоговая декларация представлена без отражения финансово-хозяйственной деятельности, за 2001 год - налоговая декларация представлена без отражения финансово-хозяйственной деятельности, за 2002 год - налоговая декларация представлена без отражения финансово-хозяйственной деятельности. Уплата по единому налогу на вмененный доход в период 1 квартал 2001, единому социальному налогу 2001-2002 отсутствует (л.д. 44-45).

В соответствии с письмом Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Мурманска от 31.01.2019 № (л.д. 46) ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя и добровольного плательщика страховых взносов в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска не зарегистрирована, уплата страховых взносов не производилась.

Таким образом, доказательств уплаты ФИО2 страховых взносов в период осуществления ею предпринимательской деятельности не представлено. При этом, бремя доказывания данного юридически значимого обстоятельства в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на лице, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно абзаца 2 пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.02.2019 года № и отказа во включении в специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении данных требований.

Правовых оснований для включения иных спорных периодов в стаж работы ФИО2 не имеется, поскольку факт уплата истцом страховых взносов в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подтвержден.

Иные доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к изложению позиции ФИО2 в суде первой инстанции, направлены по существу на иную оценку имеющихся в деле доказательств, не подтверждают того, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорный период, своевременно и в полном объеме производила оплату страховых взносов.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09 апреля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.02.2019 года № и отказа во включении в специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Принять в указанной части новое решение.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.02.2019 года № признать незаконным в данной части и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

В остальной части апелляционную жалобу ФИО2 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09 апреля 2021 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи