Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Семеновой Е.В., Семенова М.А., Семенова А.М., в лице законного представителя Семеновой Е.В., на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя Семеновой Е.В. – Климина П.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против апелляционной жалобы представителя ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области – Лебедева В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Региональное управление ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к Семеновой Е.В., Семенову М.А., Семенову А.М., в лице законного представителя Семеновой Е.В., о прекращении договора найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учёта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 октября 2012 года с Семеновой Е.В. был заключен договор найма квартиры, расположенной по <адрес>, которая распоряжением ФСКН от 22 июня 2012 года № отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Указом Президента РФ ФСКН России упразднена, приказом регионального управления ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30 мая 2016 года № Семенова Е.В. уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотиков в связи с переводом в другой государственный орган. В соответствии с распоряжением Правительства от 26 мая 2016 года № в региональном отделении ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области создана ликвидационная комиссия.

Ссылаясь на п.3 ст. 104 ЖК, истец полагает, что основания для пользования Семеновой Е.В. жилым помещением по <адрес> отпали, договор найма жилого помещения подлежит прекращению.

Семенова Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенова А.М, Семенов М.А. предъявили встречный иск к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, региональному управлению ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма.

В обоснование доводов Семеновы Е.В., А.М., М.А. ссылались на то, что по договору найма жилого помещения от 22 октября 2008 года Семеновой Е.В. в бессрочное пользование была предоставлена однокомнатная квартира. Совместно с нанимателем в названную квартиру были вселены Семенов М.А. и несовершеннолетний Семенов A.M.. С этого момента Семенова Е.В. и члены её семьи стали пользоваться спорной квартирой как добросовестные наниматели: проживать в квартире, оплачивать все необходимые коммунальные платежи, произвели замену окон, а также ремонт. За весь период пользования квартирой задолженности по коммунальным платежам не допускали.

5 апреля 2016 года в соответствии с Указом Президента РФ № 156 УФСКН России расформировано. После расформирования подразделения Семенова Е.В. была уволена из органов наркоконтроля, в настоящий момент является старшим оперуполномоченным Отдела организации оперативно-розыскной деятельности управления по контролю за оборотом наркотиков УТ МВД РФ по СЗФО.

Ответчица полагала, что в соответствии Указом Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Федеральным законом № 247 «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ», а также с учетом того, что она имеет стаж службы 22 года и не имеет другого жилья, пригодного для проживания, она не может быть выселена из служебного жилого помещения и имеет право на проживание в нем совместно с членами своей семьи.

Семенова Е.В. просила признать за ней, а также за членами её семьи мужем Семеновым М.А. и сыном Семеновым A.M. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора найма.

Третье лицо ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области заявило самостоятельные требования относительно предмета спора, предъявив их к Семеновой Е.В., Семенову М.А., Семенову A.M. в лице законного представителя Семеновой Е.В. о прекращении договора найма жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта.

Требования мотивированы тем, что 15 ноября 2016 года на основании передаточного акта объекта недвижимого имущества Региональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области спорная квартира была передана в Отдел Министерства внутренних дел РФ по Киришскому району Ленинградской области.

Ввиду того, что между ОМВД РФ по Киришскому району Ленинградской области и Семеновой Е.В. отсутствуют трудовые отношения, то имеются основания для прекращения договора найма жилого помещения в одностороннем порядке, а потому ОМВД РФ по Киришскому району Ленинградской области просит прекратить договор найма жилого помещения от 22 октября 2012 года, заключённый между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области и Семеновой Е.В., признать Семенову Е.В., Семенова А.М., Семенова М.А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, выселить Семенову Е.В., Семенова М.А. и Семенова А.М. из жилого помещения, расположенного по <адрес>, и снять их с регистрационного учёта.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области в удовлетворении исковых требований регионального управления ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Семеновым, а также в удовлетворении встречных исковых требований Семеновой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенова А.М., Семенова М.А. к региональному управлению ФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано.

Удовлетворены исковые требования ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области к Семеновой Е.В., Семенову М.А., Семенову А.М., в лице законного представителя Семеновой Е.В..

Решением суда прекращен договор найма жилого помещения, заключённый 22 октября 2012 года между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Семеновой Е.В. в отношении квартиры, расположенной по <адрес>.

Семенова Е.В., Семенов А.М., Семенов М.А. признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, и выселены из данной квартиры со снятием с регистрационного учета.

В апелляционной жалобе Семенова Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Семенова А.М, а также Семенов М.А. просят решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2017 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм законодательства. Полагают, что правовых оснований для признания их прекратившими право пользования и их выселения не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 22.10.2012 между Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действующим от имени РФ, именуемым наймодатель, и Семеновой Е.В., именуемой наниматель, заключён договор найма жилого помещения № 2, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п.1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Семенов М.А. и Семенов A.M. (п.3).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 08.08.2011, квартира, расположенная по <адрес>, с 08.08.2011 находилась в оперативном управлении Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно распоряжению ФСКН России от 22.06.2012 №, названная квартира была отнесена к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

Указом Президента Российской Федерации N 156 от 05.04.2016 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Как следует из выписки из приказа Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 30.05.2016 № 126-лс Семенова Е.В. была уволена и исключена из списка сотрудников органа наркоконтроля 31.05.2016.

08.07.2016 ликвидационная комиссия Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области направила Семеновой Е.В. уведомление о расторжении договора найма жилого помещения от 22.10.2012 и о необходимости сдачи занимаемого ею жилого помещения.

20.07.2016 Семенова Е.В. направила председателю ликвидационной комиссии Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области сообщение, в котором, ссылаясь на п. 126 Указа Президента РФ от 05.06.2003 № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ2, указала, что за ней сохраняется право проживать в данном жилом помещении или ей обязаны предоставить другое жилое помещение (л.д.18 том № 1).

16.09.2016 ликвидационная комиссия Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области направила Семеновой Е.В. уведомление о прекращении договора найма жилого помещения от 22.10.2012.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в г.Санкт- Петербурге от 11.08.2016 № 367-р «О перераспределении федерального недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за Региональным управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области» у Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в числе прочего имущества, была изъята спорная квартира и закреплена на праве оперативного управления за Отделом МВД РФ по Киришскому району.

15.11.2016 Региональное управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области передало, а Отдел МВД РФ по Киришскому району Ленинградской области приняло квартиру, расположенную по адресу: Ленинградская область, Киришский муниципальный район, Киришское городское поселение, г.Кириши, ул.Строителей, д.20, кв.8.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от 12.12.2016 правообладателем спорной квартиры является Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении Отдела МВД РФ по Киришскому району Ленинградской области.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований владельца квартиры - Отдел МВД РФ по Киришскому району Ленинградской области и о признании семьи Семеновых прекратившей право пользования и о выселении из служебной квартиры.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находит их законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При тех обстоятельствах, что Семенова Е.В. не является работником Отдела МВД РФ по Киришскому району Ленинградской области, в оперативном управлении которого находится квартира, то по смыслу части 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ правовых оснований для сохранения за ней права пользования служебным жилым помещением не имеется.

Суд дал должную правовую оценку доводам Семеновой Е.В. о наличии у нее права пользования жилым помещением, приводимым ею со ссылкой на пункт 126 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613, которым предусмотрена гарантия в виде сохранения права на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений независимо от их размера за сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах наркоконтроля, имеющими выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении).

Суд первой инстанции при исследовании указанных доводов установил, что в соответствии с заключением комиссии УТ МВД России по СЗФО от 14.11.2016 в стаж службы Семеновой Е.В. включены периоды: с 01.09.1994 по 30.09.2003, ФСКН России: с 01.10.2003 по 31.05.2016, МВД России: с 27.07.2016. Таким образом, период работы Семеновой Е.В. в ФСКН России составляет не полных 13 лет, а потому суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для применения п. 126 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённого Указом Президента РФ от 05.06.2003 года №613.

Судебная коллегия отклоняет, как безосновательные, ссылки апелляционной жалобы на пункт 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897.

Согласно пункту 28 указанного Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Между тем, указанное Типовое положение не применяется к сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, что прямо предусмотрено в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов».

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат в себе правовых оснований для отмены принятого решения, основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому судебной коллегией не принимаются во внимание.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Семеновой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Семенова А.М., Семенова М.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Дуянова Т.В.