Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Андрея Васильевича к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

по апелляционной жалобе Воробьева Андрея Васильевича на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Усть-Лабинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что его общий трудовой стаж составляет более 35 лет, из которых более 20 лет - на работах с вредными условиями труда. 27.08.1986 года принят на работу на Усть-Лабинскую распределительную нефтебазу, работал в качестве оператора, машиниста технологических насосов, оператора цеха слива-налива нефтепродуктов вплоть до конца 2010 года. В связи с этим, обращался в ГУ УПФ РФ в Усть-Лабинском районе и ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о назначении трудовой пенсии в порядке предоставления пенсионных льгот, на что в итоге получил сообщение от 15.06.2018г. за №В-4528-10.5/5545 о том, что из-за отсутствия специального стажа УПФР в Усть-Лабинском районе вынесено решение от 05.02.2018г. за №95/88508/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с разъяснением о том, что документы, подтверждающие льготный характер работы по Списку № 2 - отсутствуют. Пенсия, в связи с особыми условиями труда работников нефтебаз и нефтехранилищ, назначается по разделам Списков «Общие профессии», в которых такие профессии, как оператор, оператор товарный, машинист технологических насосов - не предусмотрены. А также основным критерием для назначения льготной пенсии является постоянная работа или занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, которая должна подтверждаться документально администрацией предприятия или организации.

Просил включить, периоды трудовой деятельности Воробьёва А.В.: с 01.02.1987г. по 31.07.1987г. оператором на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе; с 01.08.1987 г. по 31.05.1991 г. машинистом технологических насосов в ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт»; с 01.06.1991 г. по 31.12.2005 г. оператором слива-налива в ОАО «Усть-Лабинскнефтепродукт»; с 01.01.2006 г. по 30.06.2009 г. оператором товарным в ОАО «Усть-Лабинскнефтепродукт»; с 01.07.2009 г. по 18.10.2010 г. оператором товарным в ОАО «Ресурс», в льготный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионного обеспечение, назначить Воробьеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе возражала против удовлетворения иска.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Данное решение обжаловано Воробьевым А.В по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что судом дана неправильная оценка обстоятельствам дела, не принят во внимание характер выполняемой истцом работы и условий труда.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления пенсионного фонда просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Воробьев А.В. не явился.

Направленное по почте Воробьеву А.В. адресу извещение о времени и месте судебного разбирательства, возвратилось с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В данном случае извещения о времени и месте рассмотрения дела направлялись Воробьеву А.В. по указанному в его апелляционной жалобе адресу.

Таким образом, Воробьев А.В, зная о том, что в производстве суда имеется настоящее гражданское дело, тем не менее направляемые ему из суда извещения не получал.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неполучение Воробьевым А.В. направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления пенсионного фонда просила решение оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01.01.2015г. вопросы назначения и выплаты страховых пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется на основании ст. 30 Федерального Закона О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчина, достигший возраста 50 лет, проработавший на работах с вредными условиями труда, имеющий стаж работы не менее 20 лет, имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального Закона.

Разрешая возникший спор и отказывая истцу в удовлетворении его требований суд первой инстанции пришел к выводу, что специальный стаж у Воробьева А.В. в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ отсутствует. При этом суд исходил из того, что установить факт работы Воробьева А.В. в период с 01.02.1987 г. по 18.10.2010 г. в должности оператора, машиниста технологических насосов, оператором слива-налива, оператором товарным на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе, в ГП Нефтепродукт, в ОАО Усть-Лабинскнефтепродукт, в ОАО Ресурс для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку № 1 оснований не имеется.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, находит его верным, основанным на правильном толковании подлежащих применению норм материального права и на установленных обстоятельствах, которым дана надлежащая оценка.

Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку № 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

При определении права на льготное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет (с дополнениями и разъяснениями), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N210(далее Список №1 (1991г.), Список №2(1991г.) и Списки №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее Список №1 (1956г.), Список №2 (1956г.), которые применяются в отношении периодов работы до 01.01.1992г. Списком №1 (1956г.) разделом XXI. «Общие профессии» предусмотрены льготные профессии такие как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков и цистерн из под нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов;

Списком №1(1991г.) разделом XXI11. «Общие профессии» предусмотрены льготные профессии такие как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков танков судов от нефтепродуктов и химических веществ (код 12100000-17536).

Списки содержат исчерпывающий перечень производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, и расширенному толкованию не подлежат.

Определенной категории работников учитывая особые условия их труда при работе внутри закрытых емкостей (резервуаров, баков, цистерн, танков судовых) и отсеков судов, установлено досрочное пенсионное обеспечение по Списку N1. Резервуар представляет собой емкость для хранения различных жидкостей и газов. Цистерна - емкость для хранения и перевозки наливных грузов (бензина, керосина, спирта, горючих газов и т.д.). Цистерны могут быть стационарными и передвижными. Бак служит для хранения различных веществ, закрытый корабельный бак предназначен для защиты верхней палубы от заливания ее встречной волной. Отсек судна это пространство внутри корпуса судна, ограниченное продольными и поперечными переборками. Танк судовой представляет собой цистерну, служащую для размещения жидких грузов, топлива или балласта на судне. Существует 2 вида работ на внутренней очистке указанных выше емкостей. Это очистка резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов или от химических веществ.

Такая очистка производится специальными химическими составами в процесс е эксплуатации емкостей. При другом способе очистки внутренних частей резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов используется металлический песок (дробь), либо кварцевый песок, при обязательном применении скафандров или противогазов. В данном случае применение противогаза или скафандра нельзя рассматривать как одно из условий для установления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 конкретного работника. Скафандры и противогазы применяются в целях безопасности и улучшения условий труда рабочих. Критериями оценки занятости указанных застрахованных лиц на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, являются подтвержденная соответствующими документами их постоянная занятость внутри перечисленных емкостей. В таком случае данных, содержащихся в трудовой книжке работника недостаточно для подтверждения этих критериев.

Такими документами могут быть: приказы о закреплении за работами внутри емкостей, наряды, платежные ведомости и другие документы на заработную плату, сведения о предоставлении дополнительного ежегодного отпуска, об установлении сокращенного рабочего дня.

Из наименования предприятия усматривается, что Усть-Лабинская распределительная нефтебаза, Усть-Лабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт», ОАО «Усть- Лабинскнефтепродукт» является нефтебазой или нефтехранилищем.

Несмотря на то, что работа на нефтебазе и нефтехранилище связана с нефтепродуктами, условия труда работников этих предприятий отличаются от условий труда работников нефтеперерабатывающих предприятий.

Как правильно отмечено судом, нефтебазы и нефтехранилища занимаются хранением и отпуском нефтепродуктов.

Помимо этого, согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности таких предприятий как Усть-Лабинская распределительная нефтебаза, Усть-Лабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «Усть- Лабинскнефтепродукт», так и ОАО «Ресурс» являлось «розничная торговля моторным топливом» (код ОКВЭД 50.50).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г №30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы застрахованного лица подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами, после регистрации-на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Воробьев А.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 19.09.1997г.

Согласно выписки на Воробьева А.В. из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предприятием Усть- Лабинская распределительная нефтебаза (Усть-Лабинское предприятие по обеспечению нефтепродуктами, ГП «Усть-Лабинскнефтепродукт», ОАО «Усть- Лабинскнефтепродукт») в сведениях о периодах работы с 01.01.1997г по 0^Т.07.2008г., с 07.08.2008г. по 30.06.2009г. не указан код особых условий труда, что указывает на то, что предприятие не считает работу в эти периоды оператором, оператором товарным, машинистом технологических насосов работой с вредными условиями труда в горячих цехах.

Предприятием ОАО «Ресурс» в сведениях в индивидуального лицевого счета застрахованного лица о периоде работы 01.07.2009г. по 18.10.2010г. Воробьева А.В. оператором товарным не указан код особых условий труда, что также указывает на то, что предприятие не считает работу в этот период в должности оператора товарного работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, работой с тяжелыми условиями труда.

К тому же, Списком №1 (1991г.) разделом XXIII «Общие профессию», Списком №1 (1956г.) разделом XXI «Общие профессии», такие профессии как оператор, оператор товарный, оператор слива-налива, машинист технологических насосов не предусмотрены, а из должностных обязанностей должностей которые занимал Воробьев А.В. в вышеперечисленных предприятиях в период работы с 01.02.1987г по 18.10.2010г., не усматривается его занятость на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ согласно кода 12100000-17536 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Также представленные по делу доказательства свидетельствуют о том. что в спорные периоды заявитель работал на общих условиях и ему не предоставлялись какие либо льготы, устанавливаемые работодателями в соответствии с трудовым законодательством, за вредные условия труда.

Таким образом, Воробьев А.В., работая на Усть-Лабинской распределительной нефтебазе, в ГП Нефтепродукт, в ОАО «сть-Лабинскнефтепродукт, в ОАО Ресурс не мог быть занят работами на внутренней очистки резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, в течение полного рабочего дня или не менее 80% рабочего времени.

Содержание апелляционной жалобы по своей сути сводится к изложению доводов заявления, адресованного суду первой инстанции, которые рассмотрены этим судом и им дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что по доводам, изложенным в жалобе, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 24 августа 2018 года по делу по иску Воробьева Андрея Васильевича к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Лабинском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Воробьева Андрея Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: