Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани на решение Советского районного суда г. Астрахани от 4 сентября 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани о признании незаконным решения об отказе в направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление вынесено решение №, а ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Основанием для принятого решения явилось то обстоятельство, что размер взятого кредита превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости. Считает данный отказ незаконным и нарушающим права ее и ее несовершеннолетних детей, поскольку то обстоятельство, что стоимость полученного кредита превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости само по себе не может служить основанием к отказу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязав ответчика предоставить возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражают.

Представитель третьего лица ФИО10 в судебное заседание не явился, согласно поступившему заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 9 сентября 2015 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Советском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что действия ответчика законны, так как заявленные ФИО1 требования необоснованны. Полагают, что поскольку размер взятого кредита превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости, имеет место нецелевое использование средств материнского капитала.

На заседание судебной коллегии истица ФИО1, представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани и третьего лица ФИО10 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ФИО1 - ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ (далее - Закон 256-ФЗ) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнским(семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский(семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 1 ст. 7 Закона 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Закона 256-ФЗ).

Частью 2 ст. 8 Закона 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2 ст. 8).

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года № 779 н (далее - Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала). Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в п. п. 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Удовлетворяя заявление ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в ГУ-УПФР представлено заявление и все необходимые документы, предусмотренные Правилами. Доводы ответчика, что стоимость полученного истицей кредита превышает стоимость приобретенного ею объекта недвижимости, само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку законом не установлен прямой запрет на погашение кредита средствами материнского капитала в случае превышения размера полученного кредита над стоимостью приобретенного объекта недвижимости.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и соответствующими вышеуказанным требованиям закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ№ выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супруг ФИО8 заключили кредитный договор № с ФИО10, согласно которому им предоставляется кредит в сумме 1 600 000 рублей на цели «Приобретение готового жилья» и неотделемиые улучшения жилищных условий на: приобретение объектов недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО8 приобрел в собственность жилой дом по адресу: <адрес> стоимостью 700 000 рублей, и земельный участок по вышеназванному адресу, стоимостью 100 000 рублей.

В соответствии с п.4 договора купли-продажи, 800 000 рублей за жилой дом и земельный участок покупатель оплачивает продавцу за счет кредитных средств, предоставленных ФИО10 по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО8, ФИО1

Условия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнены полностью, и ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, о чем ему выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453 026 рублей путем направления данных средств на погашение части основного долга и уплату процентов по кредитному договору, в соответствии с ст.10 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», то есть на улучшение жилищных условий, путем погашения ранее полученного жилищного кредита на указанные цели на приобретение жилья.

Решением № ей было отказано в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем направления данных средств на погашение части основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилого помещения на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала послужило то обстоятельство, что размер взятого кредита превышает стоимость приобретенного объекта недвижимости.

Вместе с тем, данное требование ответчика не основано на законе, которым установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых лицом, желающим распорядиться средствами материнского капитала.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статьей 7 ч.3 названного Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст.10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе, кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рожденья (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супруг ФИО8 заключили кредитный договор № с ФИО10, согласно которому им предоставляется кредит в сумме 1 600 000 рублей на цели «Приобретение готового жилья» и неотделимые улучшения жилищных условий на: приобретение объектов недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В тот же день супруг истицы приобрел в собственность земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>.

Поскольку законом не установлен прямой запрет на погашение кредита средствами материнского капитала в случае превышения размера полученного кредита над стоимостью приобретенного объекта недвижимости, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

С учетом совокупности представленных истицей доказательств суд верно указал, что действия (получение кредита и приобретение жилого дома с земельным участком) были совершены в один день с целью приобретения жилого дома по вышеуказанному адресу и его неотделимые улучшения, то есть, могут рассматриваться как направленные на улучшение жилищных условий.

Поскольку, в соответствии с Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года у истицы с момента рождения второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе, меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, представленные ею документы подтверждают получение кредита на покупку жилого дома, решение Управления ПФР в Советском районе г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, является незаконным.

Исходя из указанных выше обстоятельств, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы о нецелевом использовании ФИО1 средстви материнского капитала несостоятельными.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 7 сентября 2015года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани – Без удовлетворения.