Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2016 года по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно и включении периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование исковых требований, что она осуществляет свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На ДД.ММ.ГГГГ ее общий педагогический стаж составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии ранее установленного возраста, ей не включили в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

Таким образом, согласно решения ответчика, ее специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии ранее установленного возраста, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ущемляющим ее права и подлежащим отмене.

Просит суд включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», назначить страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ФИО2 иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2016 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку работа в НОУ «<данные изъяты>» в должности воспитателя не может быть зачтена в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1, представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктов 2, 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно Списку N 781 от 29 октября 2002 года право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решения ответчика, педагогический стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.

Из специального стажа ФИО1 исключен период работы в должности воспитателя в НОУ «<данные изъяты>», НДОУ «<данные изъяты>», Центр развития ребенка № №<данные изъяты>, Центр развития ребенка –детского сада № «<данные изъяты>», НДОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как эти организации не поименованы списками должностей и учреждений, дающих право педагогическим работникам на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Факт работы истицы в спорный период времени в должности воспитателя подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в ясли-сад №.

ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № передан на баланс треста «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № передан на баланс <данные изъяты> Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята воспитателем в ясли-сад № в порядке перевода из треста «<данные изъяты>» в связи с передачей ясли-сада № на баланс <данные изъяты>

В соответствии с приказом генерального директора ДП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ из состава ДП «<данные изъяты>» выведены детские дошкольные учреждения и на их базе создано негосударственное образовательное учреждение <данные изъяты>».

На основании приказа № А от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в негосударственное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Центр развития ребенка № «<данные изъяты>» (аккредитация от ДД.ММ.ГГГГ) Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ считать ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «<данные изъяты>», где истец работает по настоящее время.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория (<данные изъяты> по должности «воспитатель ДОУ».

Согласно учредительных документов вышеназванных образовательных учреждений (негосударственное образовательное учреждение Центр детства «<данные изъяты>», Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>», Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>») все они являются правопреемниками по отношению друг к другу. Детский сад № «<данные изъяты>» является филиалом Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (п. №) основным видом деятельности Частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «<данные изъяты>» (ЧДОУ «<данные изъяты>») является «Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию (код. № Одним из филиалов центра является детский сад № «<данные изъяты>» (п. №).

В соответствии с Уставом Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>, Учреждение осуществляет образовательную деятельность (п. 1.7.). Аттестация учреждения проводится производится в соответствии с законом РФ «Об образовании» (п.1.8.), Учреждение имеет филиалы, осуществляющие частично функции Учреждения (п. 1.9.), Целью деятельности Учреждения является: всестороннее развитие, обучение и воспитание детей от 1,5 до 7 лет, а также создание условий для умственного, эмоционального, нравственного и физического развития личности детей, раскрытия реализации их способностей (п. 2.1.).

Согласно Уставу Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства», Учреждение осуществляет образовательную деятельность(п. 1.7.). Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании» (п.1.8.), Учреждение имеет филиалы, осуществляющие частично функции Учреждения (п.1.9.), Целью деятельности Учреждения является: всестороннее развитие, обучение и воспитание детей от 1,5 до 7 лет, а также создание условий для умственного, эмоционального, нравственного и физического развития личности детей, раскрытия реализации их способностей (п. 2.1.).

Согласно Положению о филиале Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида НДОУ «Центр развития ребенка «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ г.) данное учреждение является филиалом негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «<данные изъяты>», осуществляющим функции Центра и реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования (в т. ч. коррекционные).

Для реализации работы по направлениям, указанным в п.1.8 Положения, Учреждение: организует и осуществляет воспитание и обучение детей дошкольного возраста в рамках государственных образовательных стандартов; осуществляет обучение и воспитание в интересах общества, государства, обеспечивает охрану здоровья воспитанников, создает благоприятные условия для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что трудовая функция истца ФИО3. в качестве воспитателя не менялась, что подтверждается должностными инструкциями. Она с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время работает воспитателем в одном и том же дошкольном образовательном учреждении - детском саду №, которое являлось сначала филиалом НДОУ «Центр развития ребенка «<данные изъяты>», потом филиалом НДОУ «<данные изъяты>», имеет педагогический стаж свыше 25 лет, в спорные периоды менялись наименования дошкольных учреждений, в которых работала истец, при этом педагогическая направленность деятельности данных учреждений сохранялась, работа истца в спорные периоды носила характер педагогической деятельности.

Поскольку с момента образования вышеуказанные учреждения выполняли функции дошкольных образовательных учреждений, при этом воспитательный процесс, в связи с переименованием учреждения не прерывался и не изменялся, следовательно, не изменялась и педагогическая деятельность воспитателей учреждения.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца и включении в педагогический стаж истца триода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», негосударственного образовательного учреждения «<данные изъяты>», Центра развития № «<данные изъяты>», Центра развития ребенка - детского сада № «<данные изъяты>», негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, а доводы апелляционной жалобы о незаконном решении суда отклоняет как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм права.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с зачетом спорных периодов общей продолжительностью <данные изъяты> лет 7 месяцев <данные изъяты> дней, периодов, включенных в педагогических стаж истца пенсионными органами, продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты>, у истца образуется педагогический стаж продолжительностью более 25 лет, в связи с чем, истец приобрела право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Районный суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, момента первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда