Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении пенсии со дня обращения

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО3 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2019 года,

которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы по п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 01.04.2003г. по 31.05.2003г., с 01.07.2003г. по 30.09.2003г., с 01.07.2015г. по 30.09.2015г., с 01.01.2016г. по 28.02.2016г., с 29.04.2017г. по 30.09.2017г., с 01.10.2015г. по 31.12.2015г., с 01.03.2016г. по 28.04.2017г., с 01.10.2017г. по 28.02.2018г., обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО2 пенсию по основанию п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 декабря 2018года.

В остальной части требования отказать».

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 16 мая 2019г.( л.д.35), истца ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском к государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия, с учётом уточнения, ФИО2 просил признать незаконным, подлежащим отмене решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы охотником-промысловиком: с 01.04.2003г.-31.05.2003г.; с 01.07.2003г.-30.09.2003г.; с 01.07.2015г.-30.09.2015г.; с 01.01.2016г.-28.02.2016г.; с 29.04.2017г.-30.09.2017г., когда работодателем не уплачивались страховые взносы и периоды с 01.10.2015г.-31.12.2015г.; с 01.03.2016г.-28.04.2017г., с 01.10.2017г.-28.02.2018г., когда работодателем не передавались сведения пенсионному органу о льготном характере работы.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 04.04.2019г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа работы 25 лет охотником-промысловиком, при наличии стажа 22 года 3 месяцев 24 дней.

Считает отказ пенсионного органа незаконным ввиду исключения из специального стажа периодов работы, указанных выше, поскольку неуплата работодателем страховых взносов и неуказание льготного характера работы произошли не по его вине ( л.д. 2; 50).

Определением суда в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено СПО «Луч»- работодатель ФИО2 ( л.д. 19).

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.61-63).

В апелляционной жалобе представитель ГУ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия ФИО3 просит решение отменить, ссылаясь на то, что неуплата страховых взносов подтверждена работодателем СПО «Луч», указана причина ввиду неначисления заработной платы из-за сезонного характера работы истца. Кроме того, работодатель не передавал сведения о льготном характере работы. Поскольку ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02.04.2002г., то согласно п.13 Правил подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. При таких обстоятельствах исковые требования не подлежали удовлетворению ( л.д.69-70).

В суде апелляционной инстанции представитель пенсионного органа ФИО3 просила решение суда отменить, ссылаясь на доводы жалобы.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО2, не оспаривая решение суда, возражал против удовлетворения жалобы.

Третье лицо СПО «Луч», извещенное о рассмотрении дела, не направило в суд представителя. Коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ... года рождения, постоянно проживает в улусе <...> Республики Бурятия, который отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера ( л.д. 7).

ФИО2 с 24.12.1998г. до 28.02.2018г. работал охотником-промысловиком в СПО «Луч», расположенном в Курумканском районе ( л.д.5-6; 28 оборот; 29).

26.12.2018г. ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.04.2019г. пенсионный орган отказал ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 32 № 400-ФЗ, мотивируя недостаточностью стажа работы охотником-промысловиком. Вместо необходимых 25 лет у ФИО2 имеется стаж 22 года 3 месяца 24 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды:

С 01.04.2003г.-31.05.2003г.; 01.07.2003г.-30.09.2003г.; 01.07.2015г.-30.09.2015г.; 01.01.2016г.-28.02.2016г.; 29.04.2017г.-30.09.2017г., когда работодателем не уплачивались страховые взносы.

с 01.10.2015г.-31.12.2015г.; 01.03.2016г.-28.04.2017г., 01.10.2017г.-28.02.2018г., когда работодателем не передавались сведения о льготном характере работы (код льготы) ( л.д. 3).

Из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ЗЛ, ... от 25.03.2019г. следует, что имеются на ФИО2 типовые договоры на добычу пушнины и другой охотничьей продукции с 1998г. по 1999г., 1999г.-2000г., 2000-2001гг., 2001-2002гг, 2002-2003гг и т.д. до 2016г.; корешок к разрешению на добычу охотничьих ресурсов с 2010-2012гг, 2012-2013гг, 2013-2014гг, 2014-2015гг, 2016-2017гг; книга учета выдачи лицензии на добычу диких животных с 1998 по 2018гг.; в книге учета оружий СПО «Луч» значится ФИО2 ( л.д.33).

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, районный суд исходил из доказанности факта осуществления ФИО2 трудовой деятельности в спорные периоды, поскольку невыполнение работодателем обязанности уплачивать страховые взносы как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию не может служить основанием для не включения периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию. Также суд не принял во внимание факт неуказания работодателем основания (кода) льготы, поскольку действия работодателя не могут ограничивать пенсионные права истца. В связи с чем счел подлежащим удовлетворению требование о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения 26.12.2018г.

Между тем суд не усмотрел оснований для признания незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии ввиду представления в суд необходимых документов, которые оценены судом и учтены при разрешении спора о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 01.10.2015г.-31.12.2015г.; 01.03.2016г.-28.04.2017г., 01.10.2017г.-28.02.2018г., когда работодателем не передавались сведения о льготном характере работы (код льготы) и отказа в признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

В остальной части решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, о чем указывает пенсионный орган в апелляционной жалобе.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п.7 ч.1 ст. 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в ред. От 28.05.2019г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Работа охотника-промысловика не включена ни в Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 498, ни в Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991г. № 381, ни в Перечень сезонных работ, утвержденных Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932г. № 185.

Согласно пп.23 п.2, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, работа лиц, постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в качестве охотников-промысловиков периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в редакции от 25.03.2013г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенных норм законодательства, учитывая, что с 02.04.2002г. ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, специальный стаж подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы с 01.10.2015г.-31.12.2015г.; 01.03.2016г.-28.04.2017г., 01.10.2017г.-28.02.2018г., когда работодателем не передавались сведения о льготном характере работы (код льготы) не подлежат включению в специальный стаж, подлежат отклонению, поскольку актом документальной проверки пенсионного органа установлено наличие допустимых доказательств, подтверждающих особенности работы охотника-промысловика.

Между тем судебная коллегия находит состоятельным довод жалобы о том, что периоды работы, когда работодателем не уплачивались страховые взносы, не подлежит включению в специальный стаж.

Так, из справки СПО «Луч» следует, что в периоды с 01.04.2003г.-31.05.2003г.; 01.07.2003г.-30.09.2003г.; 01.07.2015г.-30.09.2015г.; 01.01.2016г.-28.02.2016г.; 29.04.2017г.-30.09.2017г. работодателем не уплачивались страховые взносы в связи с неначислением заработной платы по причине сезонного характера работы ( л.д. 47). Учитывая, что работа охотника-промысловика законодательством не отнесена к сезонным работам, следовательно, при неуплате в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по причине неначисления заработной платы пенсионный орган обоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды. При признании работодателем факта неначисления истцу заработной платы в спорные периоды не давало суду права применять к спору положения п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, периоды работы с 01.04.2003г.-31.05.2003г.; 01.07.2003г.-30.09.2003г.; 01.07.2015г.-30.09.2015г.; 01.01.2016г.-28.02.2016г.; 29.04.2017г.-30.09.2017г., что составляет 1 год 3 месяца 2 дня (из расчета <...> не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Соответственно на дату подачи заявления в пенсионный орган 26.12.2018г. у истца не было необходимого стажа 25 лет работы охотником-промысловиком.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения периодов работы с 01.04.2003г.-31.05.2003г.; 01.07.2003г.-30.09.2003г.; 01.07.2015г.-30.09.2015г.; 01.01.2016г.-28.02.2016г.; 29.04.2017г.-30.09.2017г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию с даты обращения 26.12.2018г. подлежит отмене, с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 25 июля 2019 года отменить в части включения в стаж работы по п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 01.04.2003г.-31.05.2003г.; 01.07.2003г.-30.09.2003г.; 01.07.2015г.-30.09.2015г.; 01.01.2016г.-28.02.2016г.; 29.04.2017г.-30.09.2017г; обязании Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО2 пенсию на основании п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 декабря 2018г.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.

Включить в стаж работы по п.7 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО2 с 01.10.2015г.-31.12.2015г.; с 01.03.2016г.-28.04.2017г., с 01.10.2017г.-28.02.2018г. В остальной части требований отказать.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Базаров В.Н.

Дампилова Ц.В.