Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 05 апреля 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования И.О.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области <.......> от <.......> об отказе в удовлетворении заявления И.О.А. от <.......> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Признать за И.О.А. право на распоряжение средствами материнского капитала на погашение основного долга по кредитному договору <.......> от <.......> на приобретение готового жилья.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов основного долга по кредитному договору <.......> от <.......> на приобретение готового жилья».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Немчиновой Н.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

И.О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту также - УПФ в г. Тюмени) о признании права на распоряжение средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

Иск мотивировала тем, что <.......> она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья, в удовлетворении которого <.......> было отказано в связи с тем, что собственником приобретенного жилого помещения является Г., которая не является членом семьи держателя сертификата и к заявлению не приложена справка банка об остатке долга по кредитному договору, подтверждающая фактическое назначение кредита. Однако указанная справка была приложена к документам. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку Г. оформила у нотариуса обязательство о том, что в течение <.......> месяцев после снятия обременения на квартиру она оформит квартиру в общую собственность супругов и детей. В целях улучшения жилищных условий семьи участие Г. в качестве созаёмщика по кредитному договору не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья. Просит признать незаконным решение УПФ в г. Тюмени <.......> от <.......> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; признать право на распоряжение средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <.......> от <.......> на приобретение жилья; возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал серии <.......><.......>, выданному на основании решения от <.......> за <.......>, на имя И.О.А. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <.......> от <.......>, заключенному между Г., её супругом И.П.А. и Западно-Сибирским банком ПАО <.......>, на приобретение <.......>, расположенной по адресу: <.......>.

Истец И.О.А. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области М. в письменном отзыве и в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что истицей не представлено достаточных доказательств фактического улучшения жилищных условий ее и членов ее семьи после приобретения жилого помещения по договору купли-продажи.

Представитель третьего лица ПАО <.......>Д. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Третьи лица И.П.А., Г. в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в лице начальника К. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий; супруг истицы И.П.А. согласно кредитному договору является лишь созаёмщиком, а титульным заемщиком является Г.. Полагает, что в силу пп. «ж» п. 13 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......><.......>, необходимо наличие права собственности у лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих членов семьи. Считает, что указанный пункт Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий регулирует случаи оформления жилого помещения в собственность всех членов семьи в том случае, когда жилое помещение изначально оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей. Полагает, что значение при рассмотрении дела имеет тот факт, что ни истица – владелец сертификата, ни её супруг, не являются собственниками приобретенного жилого помещения, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, перечисление средств материнского капитала родственнику лица, получившего сертификат, не основано на нормах действующего законодательства и противоречит целям, указанным в Федеральном законе <.......>-ФЗ от <.......>. Считает, что факт совместного проживания не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Полагает, что истицей не представлено достаточных доказательств фактического улучшения жилищных условий её и членов её семьи после приобретения жилого помещения по договору купли-продажи.

На апелляционную жалобу поступили возражения от И.О.А., И.П.А., Г., в которых они полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Истец И.О.А., третьи лица И.П.А., Г., представитель третьего лица ПАО <.......> в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, истица И.О.А. с <.......>г. состоит в зарегистрированном браке с И.П.А.

<.......>И.О.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <.......><.......>, данный сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от <.......><.......>-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами данного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Руководствуясь данными положениями закона, <.......>И.О.А. через ГАУ Тюменской области «МФЦ» обратилась в УПФ в г. Тюмени с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на погашение основного долга по кредитному договору <.......> от <.......>г., заключенному между ПАО <.......> с одной стороны, и И.П.А. (супруг истицы) и Г. (мать истицы), с другой стороны, по условиям которого банком был предоставлен целевой кредит в размере <.......> рублей сроком на <.......> месяцев на приобретение объекта недвижимости (однокомнатная квартира в многоквартирном доме, назначение: жилое, по адресу: <.......>) по договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от <.......>.

Между тем, решением (уведомлением) УПФ в г. Тюмени от <.......> истице было отказано в удовлетворении заявления на основании положений п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <.......>г. <.......> «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которое выражается в непредоставлении истицей справки банка об остатке долга по кредитному договору и ввиду того, что собственник приобретенного жилого помещения – Г. не является членом семьи держателя сертификата.

Разрешая иск и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истицы основаны на законе.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ст. ст. 38 - 40 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от <.......><.......>-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с <.......>, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 5 ст. 10 указанного закона Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 названного закона, а также п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <.......> от <.......>, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......><.......>, предусмотрено, что в случае предоставления лицу или супругу лица, получившему сертификат кредита, на приобретение или строительство жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту), в том числе по кредиту, обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно подпунктам «а», «б», «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......><.......>, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте <.......> настоящих Правил, представляет, в том числе: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

Из материалов дела следует, что к заявлению в уполномоченный орган И.О.А. были представлены, в том числе, справка о размере задолженности, кредитный договор, а также нотариально заверенное письменное обязательство Г. об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение <.......> месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги «Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского семейного капитала» в Пенсионный фонд Российской Федерации от <.......>г. (л.д.<.......>); справкой ПАО <.......> о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом по состоянию на <.......> (л.д. <.......>); кредитным договором от <.......> (л.д.<.......>); нотариально удостоверенным обязательством Г., данным в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от <.......><.......>-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», подпунктом «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......><.......> (л.д.<.......>).

Учитывая изложенное, то, что истица при обращении к ответчику представила все предусмотренные вышеназванными Правилами документы, в том числе письменное обязательство члена семьи истицы И.О.А. – Г. оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, предоставление которого обязательно в силу пп. «ж» п. 13 указанных Правил, у УПФ в г.Тюмени отсутствовали законные основания для отказа И.О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования И.О.А. и признал незаконным решение УПФ в г. Тюмени от <.......><.......> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложив на ответчика обязанность направить их по требованию истца на погашение основного долга и процентов по кредитному договору.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствует установленным обстоятельствам, в связи с чем оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы об обратном основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от <.......><.......>-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......><.......>.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии