Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 07 февраля 2019 года, которым постановлено :

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 28026,27 руб., отказать.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Перми – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 28026,27 руб. в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 23 400 руб., пени за период с 10.01.2018 по 15.01.2018 в размере 36,27 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 4590 руб.

Требования мотивируют тем, что в силу закона адвокаты являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования. В связи с неисполнением обязанностей по уплате страховых взносов за 2017 год административному ответчику начислены пени за период с 10.01.2018 по 15.01.2018 в размере 36,27 руб. Административному ответчику выставлено требование на уплату страховых взносов №1917 от 18.01.2018, которым предложено уплатить сумму недоимки и пени в добровольном порядке в срок до 30.01.2018. Данное требование в установленный срок не исполнено. На основании заявления от 21.03.2018 № 25 о вынесении судебного приказа, мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми вынесено определение от 16.08.2018. об отказе Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Основанием для отказа послужило обращение административного истца вне установленные сроки. При названных обстоятельствах, основываясь на положениях указанного федерального закона, просит требования удовлетворить, ходатайствует о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ИФНС России по Ленинскому району, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагают, что судом неверно исчислен срок обращения в суд, который следует исчислять с момента истечения предельного срока направления требования.

ФИО1 в суд не явился. Извещался надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве адвоката 27.03.2015(л.д. 29).

18.01.2018 ИФНС России по Ленинскому району г. Перми в адрес административного ответчика выставлено требование № 1917 об уплате в срок до 30.01.2018 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени – 28026,27 руб. (л.д.10). Указанное требование направлено в адрес ответчика 19.01.2018, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д.11) и ответчиком не оспорено.

Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование №1917 со сроком исполнения до 30.01.2018. В указанный срок ответчик задолженность в полном объеме не погасил. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до 30.07.2018. К мировому судье за выдачей судебного приказа административный истец обратился лишь 15.08.2018 (л.д. 8).

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 16.08.2018 отказано Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд (л.д. 7).

Руководствовался положениями ст. ст. 5,12, 14,15, 18, 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд в Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в редакции действующих на момент возникновения спорных правоотношений, абз.2п.3 ст.48 НК РФ, ч.5ст.180,ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, п.48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 и пришел к выводу о том, что в силу вышеприведенных правовых положений налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа в течение ограниченного срока. Поскольку Инспекцией в адрес ответчика было направлено требование № 1917 со сроком исполнения до 30.01.2018, в указанный срок ответчик задолженность в полном объеме не погасил, налоговый орган должен был обратиться в суд с труд с требованием к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в срок до 30.07.2018. К мировому судье за выдачей судебного приказа административный истец обратился лишь 15.08.2018, т.е. за пределами срока установленного законом, что явилось основанием для отказа выдачи судебного приказа в связи с пропуском срока установленного законом для обращения в суд. Не установив уважительных причин, влекущих восстановление процессуального срока, суд пришел к выводу о несостоятельности заявленных требований.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа, а именно в течение 6 месяцев, с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку установлено, что требование № 1917 со сроком исполнения до 30.01.2018 не было исполнено ответчиком, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам в срок до 30.07.2018г. Вместе с тем, к мировому судье обратился с заявлением о выдаче судебного приказа лишь 15.08.2018 т.е. с пропуском 6-ти месячного срока, предусмотренного законом. Изложенные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении требований по основанию пропуска срока обращения в суд.

Позиция налогового органа о том, что срок обращения в суд следует исчислять со дня истечения предельных сроков направления требований, установленных налоговым законодательством, основана на неправильном толковании положений закона, в частности ст. 48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, в соответствии с которым срок исчисляется со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций. Учитывая, что налоговый орган приступил к процедуре принудительного взыскания, направил в адрес административного ответчика требование № 1917, установил срок его исполнения до 30.01.2018, соответственно именно с указанной даты и подлежал исчислению 6-ти месячный срок обращения в суд за взысканием недоимки.

При оценке законности решения суда следует также учесть, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с требованиями к ФИО1, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области страховых взносов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов. У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает. Доводов, влекущих отмену решения суда апелляционная жалоба.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 07 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Перми- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи