Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании права на назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда со дня первоначального обращения,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 июля 2016 года и по апелляционной жалобе на дополнительное решение Бодайбинского городского суда от 19 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что обжалуемым решением территориального учреждения Пенсионного фонда ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что его стаж на соответствующих видах работ составил 05 лет 10 месяцев 22 дня при требуемом не менее чем 12 лет и 6 месяцев, страховой стаж работы составил 26 лет 10 месяцев 24 дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 25 лет 10 месяцев 24 дня, а, таким образом право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ наступит у него в 55 лет, то есть (дата изъята).

Однако указанное решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе противоречит требованиям закона, поскольку из расчета страхового стажа в тяжелых и вредных условиях труда неправомерно исключены периоды его трудовой деятельности, на которых он был занят выполнением работ с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые составили в общей сложности 25 лет 06 месяцев 25 дней.

Данные обстоятельства подтверждены справками, уточняющими характер работ, должностными инструкциями по соответствующей должности, регламентом технического обслуживания, справками о применении средств индивидуальной защиты, расчетными листками, в которых указано об осуществлении доплат за вредные условия труда. Несмотря на изменение наименований организации, трудовая функция его не изменилась, он был занят выполнением работ в тяжелых и вредных условиях труда.

Просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда от (дата изъята)(номер изъят) об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости;

возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды его трудовой деятельности: (период изъят) (05 лет 11 месяцев 18 дней) в должности инженера пункта КДП в базе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда; (период изъят) (06 лет 01 месяц) в должности инженера по радионавигации объекта КДП в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация»; (период изъят) (09 месяцев 10 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация»; (период изъят) (29 дней) на курсах повышения квалификации; (период изъят) (01 год 01 месяц 07 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи 1 категории объекта ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация»; (период изъят) (01 год 07 месяцев 16 дней) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (06 месяцев) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (01 год) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Бодайбинском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (02 года 05 месяцев 09 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (17 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (01 год 03 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) (14 дней) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»; (период изъят) (24 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири»;

признать право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе назначить ФИО1 страховую пенсию со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с (дата изъята).

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 июля 2016 года и дополнительным решением суда от 19 декабря 2016 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах на указанные судебные постановления представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области – ФИО2 просит их отменить, полагая их незаконными и необоснованными, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в льготный трудовой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы. Суд не учел, что справка, выданная филиалом «Аэронавигация Восточной Сибири» Киренского Центра ОВД Киренска от (дата изъята)(номер изъят), не может рассматриваться как документ, уточняющий особый характер работы, поскольку в периодах работы нет разделов, относящихся к льготному характеру работы. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выполнение работы с вредными особыми условиями труда, начиная с января 2013 года, законодатель связывает с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам. Между тем, суд не учел, что страхователем не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу страховых взносов, установленному ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 за период (данные изъяты). Также не могут быть засчитаны в льготный трудовой стаж периоды (данные изъяты), поскольку согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области - ФИО3, представителя истца ФИО1 - ФИО4, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и дополнения к апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата изъята) ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи занятостью в условиях труда, предусмотренных ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от (дата изъята)(номер изъят) ФИО1 в назначении такой пенсии ему отказано, в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды трудовой деятельности:

(период изъят) в должности инженера пункта КДП в базе ЭРТОС Бодайбинского объединенного авиаотряда; (период изъят) в должности инженера по радионавигации объекта КДП в филиале «Бодайбоаэроконтроль» Регионального государственного предприятия «Киренскаэронавигация», поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о работе с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты;

(период изъят) – период нахождения на курсах повышения квалификации, который не предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015;

(период изъят) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ в филиале «Бодайбоаэроконтроль» РГП «Киренскаэронавигация»; (период изъят) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера радионавигации, радиолокации и связи ВРЦ-КДП-ДРЛ-А в ФУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в Киренском центре ОВД филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», филиал «Аэронавигация Восточной Сибири»; (период изъят) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири», так как в выписках индивидуального лицевого счета отсутствует льготная кодировка этой профессии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Согласно позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты этих излучений.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО1, выполняя работы в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи в периоды: (данные изъяты) был постоянно занят на работах с источниками УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, т.е. работал в условиях труда, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, что является основанием для учета соответствующих периодов при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку в период нахождения работника на курсах повышения квалификации в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, и ст. 112 ранее действующего Кодекса законов о труде РСФСР, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу о зачете периода нахождения истца на курсах повышения квалификации (период изъят) в его специальный стаж.

С выводами суда о зачете спорных периодов работы истца до 1 января 2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, судебная коллегия соглашается.

Данные выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии фактически сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку доказательств по делу об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, полностью повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которой дана мотивированная оценка в решении суда, поэтому необходимости повторного изложения установленных судом обстоятельств, по которым доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, не имеется.

Между тем выводы суда о включении в специальный стаж периодов работы истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» (период изъят) (24 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири», основаны на неправильном применения норм материального права.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Удовлетворяя заявленные требования ФИО1 и обязывая ответчика включить периоды его работы в льготный стаж после 1 января 2013 года, при наличии сведений о том, что работодателями не были уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, суд первой инстанции не учел требования ч.6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых взносах», в соответствии с которой именно при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам периоды работы истца могут быть включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что работодателем за период работы истца (период изъят) страховые взносы по соответствующему тарифу начислены и уплачены не были, у суда отсутствовали основания для включения данного периода в его специальный стаж, поскольку не соблюдены необходимые для этого предусмотренные законом обязательные условия.

Вместе с тем, учитывая, что это не повлияет на право истца на получение им досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о её назначении, поскольку условия необходимые для её назначения, а именно: возраст 50 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 25 лет, истцом соблюдены, судебная коллегия полагает возможным исключить из мотивировочной и резолютивной части решения выводы суда о зачете периода работы (период изъят), в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 июля 2016 года и дополнительное решение Бодайбинского городского суда от 19 декабря 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области - без удовлетворения, исключив из мотивировочной и резолютивной частей решения Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 июля 2016 года выводы суда об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области включить период работы ФИО1 (период изъят) (24 дня) в должности инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэронавигация Восточной Сибири» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи: В.В. Коваленко

Т.В. Николаева