Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 24 ноября 2015 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО1 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 августа 2015 г. по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на получение компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является получателем пенсии по старости за счет средств пенсионного фонда РФ. Ранее проживал и работал в местности, приравненной к району Крайнего Севера в г.Норильске Красноярского края. В 2014 г. выехал на постоянное место жительства в г.Брянск.

Во время переезда понес расходы на оплату проезда и провоз багажа, а именно: Авиаперевозка груза весом 584 кг Норильск-Москва,. оформление авиа накладной, услуги грузчиков, транспортные услуги до г.Брянска, складская обработка груза в г.Москва. Общая стоимость услуг по доставке груза из г.Норильска в г.Брянск составила <данные изъяты>, что подтверждается счетом «Авиа-Экспресс» И.П. ФИО3 Данный счет был оплачен 13.11.2014 года, что подтверждено фискальным чеком.

14.04.2015 г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежицком районе г.Брянска с заявлением о выплате расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера, по решением УПФ РФ № от 13.05.2015 г. ему было отказано в выплате компенсации расходов. В своем отказе УПФ сослалось на несоответствие сведений требованиям п.п. «а» п. 15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», однако данные правила были утверждены Правительством 11.12.2014 г., то есть уже после того как истец совершил переезд.

Считая отказ УПФ РФ в Бежицком районе г.Брянска в выплате компенсации расходов незаконным, просил признать право на получение компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере <данные изъяты>, обязать Управление Пенсионного Фонда в Бежицком районе г.Брянска произвести выплаты компенсации, обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежаще, представил ходатайство с просьбой рассматривать дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО4 иск не признала. Пояснила, что при определении размера возмещения расходов, понесенных истцом при переезде, следует руководствоваться п.п. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351, согласно которому возмещение расходов по провозу багажа при переезде из районов Крайнего Севера производится в размере, не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом; а также Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-t/I, которым установлен тариф для перевозки багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом. В договор от 13.11.2014 года были включены услуги, которые не предусмотрены указанным нормативным актом, а именно, оформление авиа накладной, услуги грузчиков, транспортные услуги до г.Брянска, складская обработка г.Москва, авиаперевозка груза Норильск-Москва. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие следующие услуги авиаперевозчика: услуга по организации доставки (экспедированию груза) из гор. Москва, услуга по организации доставки (экспедированию груза) по гор. Брянск, въезд на терминал по подразделению Москва.

Указала, что ответчик не возражает компенсировать расходы истца в размере <данные изъяты>., однако указанная сумма до настоящего времени истцу не перечислена.

11 августа 2015 года Бежицкий районный суд г. Брянска постановил решение, которым удовлетворил исковые требования ФИО2

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО1 просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Указывает, что спорные правоотношения определены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351.

Данные правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов только на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, поэтому выплатить компенсацию расходов только на оплату стоимости провоза багажа не представляется возможным.

Кроме того услуги складской обработки груза, экспедирование и оформление авиа накладной не предусмотрены Правилами.

Правила не предусматривают возможность частичной компенсации расходов, связанных с переездом, в связи с чем, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Истцом ФИО2 принесены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в 2014 году истец выехал из местности, приравненной к районам Крайнего Севера - г.Норильска и переехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

В целях перевоза своего багажа, 13.11.2014 года истец заключил договор № с ИП ФИО3 на транспортно-экспедиционное обслуживание. На основании указанного договора «Авиа-экспресс» истцу были оказаны услуги по транспортировке груза, включающие в себя: авиаперевозку груза Норильск-Москва, оформление авиа накладной, услуги грузчиков, транспортные услуги до гор. Норильска, транспортные услуги до г.Брянска, складская обработка г.Москва, авиаперевозка груза Норильск-Москва, а также услуги по организации доставки (экспедированию груза) из гор. Москва, по организации доставки (экспедированию груза) по гор. Брянск, въезд на терминал по подразделению Москва. Всего истцом по данному договору оплачено <данные изъяты>, что подтверждается оригиналами квитанции и чека, хранящихся в материалах выплатного дела УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска.

В установленном законом порядке истец обратился заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городскою округа г. Брянска по месту своего жительства о получении компенсации в связи с понесенными расходами на основании указанных договора, чека и квитанций. Однако истцу было отказано в получении указанной компенсации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями ч. 6 ст. 35 частью Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнею Севера и приравненных к ним местностях", в соответствии с которым лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Федеральным законом от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ внесены изменения в статьи 4 и 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Статья 4 Закона дополнена новой частью второй следующего содержания:

"Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации».

Статья 35 Закона дополнена частями шестой и седьмой следующего содержания:

"Лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351, согласно которым компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

С учетом вышеназванных норм закона в совокупности с представленными истцом документами, подтверждающими расходы по перевозке багажа в сумме <данные изъяты>., судебная коллегия не находит оснований для отмены законно постановленного решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351, определяют порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, в связи с чем выплатить компенсацию расходов только на оплату стоимости провоза багажа не представляется возможным, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку из содержания указанных выше Правил не усматривается, что законодателем введены какие-либо ограничения, не позволяющие возместить расходы только на провоз багажа.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Киселева

Судьи областного суда Ж.В. Марина

Е.В. Кулешова