Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07 октября 2015 года гражданское дело по иску Аферовой З.Г. к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» и Комитету образования администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о взыскании задолженности по командировочным расходам,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Шекуновой Н.М.

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2015 года, которым постановлено иск удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» задолженность по расходам, связанным со служебной командировкой в пользу Аферовой З.Г. в сумме <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать денежными средствами для выплаты Афёровой З.Г. – <данные изъяты> МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», в случае их недостаточности у последнего.

Взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афёрова З.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Она работает <данные изъяты> в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» с <Дата>. В период с <Дата> по <Дата> истица была направлена на курсы повышения квалификации в <адрес>. По возвращении подготовила отчет и предоставила его работодателю для оплаты понесенных командировочных расходов, которые до настоящего времени ей работодателем не оплачены.

На основании изложенного просила взыскать с ответчика задолженность по командировочным расходам, связанным со служебной командировкой, в размере <данные изъяты>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шекунова Н.М. с решением суда не согласилась, просила о его отмене в части понуждения администрации муниципального района профинансировать денежными средствами выплату задолженности по командировочным расходам Афёровой З.Г. МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в случае их недостаточности у последнего. Полагает, поскольку истица была направлена в служебную командировку на курсы повышения квалификации в целях реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами, полномочия по финансовому обеспечению которых возложено на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, следовательно, обязанность профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам истице МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», в случае их недостаточности у последнего должна быть возложена на орган государственной власти субъекта.

В судебное заседание не явились участники разбирательства: истица, представители ответчиков, уведомленные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, что позволило судебной коллегии в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прийти к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, истица на основании приказа № от <Дата> работает в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», в период с 01 марта по <Дата>, направлялась в командировку на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовке в Институт развития образования <адрес>. Нахождение истицы в командировке в указанный период времени подтверждается командировочным удостоверением и ответчиками не оспаривается (л.д.6, 11, 12).

Из копии авансового отчета следует, что Афёрова З.Г. в связи с командировкой понесла расходы на общую сумму <данные изъяты> что также подтверждается справкой директора МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» от <Дата> (л.д.7-8, 13)

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу об удовлетворении требований истца, верно применив при этом нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно ст.187 Трудового кодекса (далее ТК) Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу положений статьи 166 ТК Российской Федерации служебная командировка является для работника вынужденной поездкой, инициатором которой является работодатель, который в силу положений статей 165, 167 и 168 ТК Российской Федерации обязан возмещать расходы, связанные со служебной командировкой, в том числе расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Судебная коллегия не усматривает основания для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает решение подлежащим частичному изменению, исходя из нижеследующего.

Из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» следует, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, четко сформулированной, не вызывать вопросов при исполнении решения.

В данном случае в абзаце третьем резолютивной части решения суда на администрацию муниципального района возложена обязанность по финансированию МБОУ денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Афёровой З.Г. в случае их недостаточности у образовательного учреждения, однако при этом не указано из каких средств необходимо профинансировать учреждение, что может затруднить исполнение постановленного судебного решения.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату истцу командировочных расходов, связанных с повышением квалификации, как работнику образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст.140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.

С учетом изложенного в решении суда должно быть указано на обязанность администрации муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Афёровой З.Г. в случае их недостаточности у образовательного учреждения за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В связи с чем абзац третий резолютивной части должен быть изменен – изложен в новой редакции.

В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит, поскольку предусмотренных для этого ст.330 ГПК РФ оснований не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2015 года изменить в части.

Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Афёровой Зое Григорьевне, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Шекуновой Н.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи