Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Янышаевой Нины Сайрановны к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО4 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07.12.2021.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Янышаева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указывалось, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением пенсионного фонда от 09.11.2020 ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены праздничные дни республиканского значения, а также периоды работы с 21.09.1995 по 02.01.1996 в качестве учителя марийского языка и литературы в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл, с 06.11.2001 по 09.01.2002 в качестве учителя начальных классов Тартышевской школы. Решение считает не законным.

Просила признать незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 74, от 25.01.2021 № 74/Д незаконными в части отказа во включении в специальный стаж праздничных дней республиканского значения; периода работы с 21.09.1995 по 02.01.1996 в качестве учителя марийского языка и литературы в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл, с 06.11.2001 по 09.01.2002 в Тартышевской школе в должности учителя начальных классов; обязать ответчика включить специальный указанные периоды; признать, что на 12.10.2020 ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07.12.2021 иск Янышаевой Н.С. удовлетворен частично, постановлено: признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 74, от 25.01.2021 № 74/Д в отношении Янышаевой Н.С. в части не включения в педагогический стаж: праздничные дни республиканского значения: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.10.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.10.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 (2мес. 02дня); с 21.09.1995 по 02.01.1996 (3мес. 12дн.) - период работы в СШ №1 г. Волжска Республики Мари Эл учителем марийского языка и литературы; с 06.11.2001 по 02.01.2002 (1 мес. 27 дн.) - период работы в Тартышевской школе в должности учителя начальных классов. Возложить обязанность на ГУ ОПФ РФ по Республики Башкортостан включить в специальный стаж Янышаевой Н.С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - периоды нерабочих праздничных дней: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.10.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.10.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020 (2мес. 02дня); с 21.09.1995 по 02.01.1996 (3мес. 12дн.) – период работы в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл учителем марийского языка и литературы; с 06.11.2001 по 02.01.2002 (1 мес.27 дн.) – период работы в Тартышевской школе в должности учителя начальных классов. Признать, что на 19.10.2020 Янышаевой Н.С. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении требований о возложении обязанности на государственному учреждению ОПФ РФ по Республики Башкортостан включить в специальный стаж Янышаевой Н.С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 03.01.2002 по 09.01.2002 - отказать.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО4 указывает на несогласие с решением суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 21.09.1995 по 02.01.1996 в качестве учителя марийского языка и литературы в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл, с 06.11.2001 по 02.01.2002 в качестве учителя начальных классов Тартышевской школы. Судом не учтено, что в спорные периоды трудовой деятельности истец находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда (ч. 5 ст.198 ГПК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 199 ГПК Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Согласно ч. 1 ст. 193 ГПК Российской Федерации после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его (ч. 1 ст. 200 ГПК Российской Федерации).

Как разъяснено п. 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», несоответствие резолютивной части мотивированного решения суда резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения суда первой инстанции (п. 4 ч. 1 ст.330 ГПК Российской Федерации).

С учетом приведенных норм процессуального права, поскольку судебной коллегией установлено, что изложенная в письменной форме резолютивная часть обжалуемого решения суда (л. д. 55-56) не соответствуют резолютивной части, объявленной председательствующим судьей в судебном заседании, что подтверждается аудиопротоколом судебного заседания от 07.12.2021 (аудоизапись на диске, л. д. 51), решение суда первой инстанции от 07.12.2021 нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, суду следовало учесть следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что Янышаева Н.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решениями № 74 от 09 ноября 2020 года и № 74/Д от 25 января 2021 года ей отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным органом стаж педагогической деятельности исчислен 24 года 04 месяца 22 дня.

При этом в стаж педагогической деятельности истца не зачтены: праздничные дни республиканского значения, периода работы с 21.03.1994 по 02.01.1996 в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл учителем марийского языка и литературы; с 06.11.2001 по 18.08.2002 в Тартышевской школе в качестве учителя начальных классов.

Из справки № 103 от 16.11.2020, выданной Муниципальным учреждением Отдел образования Администрации ГО г. Волжск, уточняющей условия труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость следует, что Янышаева Н.С. работала в МУ СШ №1 г. Волжска РМЭ в должности учителя марийского языка и литературы с 18.08.1993 по 29.07.1996. В период с 21.03.1994 по 20.09.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21.09.1995 по 02.01.1996 отпуск по уходу за ребенком (л.д. 15).

Согласно справке № 57 от 30.10.2020 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБОУ СОШ с. Чишма МР Бирский район Республики Башкортостан, Янышаева Н.С. работала в течение полного рабочего дня на полную ставку в должности учителя начальных классов с 15.08.1996 по 04.07.2017 в МБОУ ООШ д. Пионер, с 05.07.2017 переведена в МБОУ СОШ с. Чишма и продолжает работать по настоящее время. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 лет) в период с 06.11.2001 по 18.08.2002 (л.д. 21).

Согласно уточняющей справки № 95 от 04.02.2021, выданной СБОУ СОШ с. Чишма МР Бирский район Республики Башкортостан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года (1,5 лет) учреждением скорректирован с 03.01.2002 по 18.08.2002 (л.д. 49).

Согласно приказу МОУ СШ №1 г. Волжска Республики Марий Эл № 33а от 24.02.1994 Янышаевой Н.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 21.03.1994 по 23.06.1995; приказом № 136 от 22.09.1995 Янышаевой Н.С. предоставлен очередной отпуск с 21.09. по 15.11.1995; приказом № 180 от 17.11.1995 Янышаевой Н.С. разрешено досрочно приступить к работе с 14.11.1995; приказом № 15 от 16.05.2001 ей предоставлен очередной отпуск с 18.06. по 12.08.2001; приказом № 16 от 23.05.2001 она отозвана из очередного отпуска с 16 по 21.07.2001; приказом № 1-лс от 03.01.2002 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Разрешая заявленные требования, установив, что с 21.09.1995 по 02.01.1996 Янышаева Н.С. не находилась в отпуске по уходу за ребенком 23.12.1993 года рождения, а осуществляла трудовую деятельность в должности учителя марийского языка и литературы, следовало указанный период включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, суду первой и апелляционной инстанции Администрацией ГО г. Волжск представлена справка, уточняющая условия работы истицы в этот период, и первичные документы - приказы, а также о размере начисленной заработной платы за спорный период и лицевые счета.

Также установив, что отпуск по беременности и родам второго ребенка 09.09.2001 года рождения предоставлен Янышаевой Н.С. после завершения очередного отпуска 12.08.2001, при отсутствии сведений о фактическом продлении очередного отпуска после 12.08.2001, в связи с отзывом из отпуска на 6 дней с 16 по 21.07.2001, следовало исчислить отпуск по беременности и родам с 13.08.2001 и включить оспариваемый период работы в Тартышевской школе в должности учителя начальных классов с 06.11.2001 по 02.01.2002, исключив период с 03.01.2002 по 09.01.2002, поскольку с 03.01.2002 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

За этот период суду первой и апелляционной инстанции СБОУ СОШ с. Чишма МР Бирский район Республики Башкортостан представлена справка, уточняющая условия работы, и первичные документы - приказы.

При разрешении спора о включении в специальный страж республиканских праздничных нерабочих дней, следовало руководствоваться положениями ст. 8, 10, 30, 31, Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», п. 4, 5, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учесть, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный педагогический стаж основан на неправильном истолковании норм материального права.

С учетом включения в педагогический стаж Янышаевой Н.С. оспариваемых периодов, ее специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил во II полугодии 2020 - более 25 лет.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что установление права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на будущее время не основано на законе.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 (с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 24 месяцев (2 года).

Однако, если необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.

При выработке необходимого стажа во II полугодии 2020 истица вправе выйти на пенсию в I полугодии 2022, т. е. назначение досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основания может быть реализовано в 2022.

Поскольку право назначение досрочной страховой пенсии у Янышаевой Н.С. на день обращения в пенсионный орган не определяется, то суду следовало отказать в удовлетворения исковых требований об установлении права на назначении досрочной страховой пенсии по старости на будущее время.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07.12.2021 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Янышаевой Н.С. к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и г. Бирск Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 74, от 25.01.2021 № 74/Д в части отказа во включении в специальный стаж Янышаевой Н.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней, периодов работы с 21.09.1995 по 02.01.1996 в качестве учителя в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл, с 06.11.2001 по 02.01.2002 в качестве учителя Тартышевской школы.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж Янышаевой Нины Сайрановны по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочие праздничные дни: 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.10.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.10.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020; периоды работы с 21.09.1995 по 02.01.1996 в качестве учителя марийского языка и литературы в СШ № 1 г. Волжска Республики Мари Эл, с 06.11.2001 по 02.01.2002 в качестве учителя начальных классов Тартышевской школы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Янышаевой Н.С. отказать.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. Индан О.В. АлексеенкоГ.З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Коровина О.А.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2022 года.