Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 29.06.2020 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.01.2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять документы на оформление субсидии отказать».

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять документы на оформление субсидии.

Требования мотивированы тем, что решением суда квартира по адресу: ****, разделена по 1/2 части на нее и ее дочь, которая оформила свою долю в собственность, ее доля не приватизирована. В 2019 году она неоднократно обращалась в центр социальных выплат Пермского края для оформления субсидии на себя, так как ее дочь Е. является совершеннолетней и проживает в г. Перми, где оплачивает свои коммунальные услуги. В данный момент заявление на субсидию от нее не принимают, считая, что они с дочерью должны оформлять субсидию вместе. Без предоставления субсидии она не может оплачивать электроэнергию, а также закупить дрова. Законодательством РФ предусмотрено, что если доходы ниже прожиточного минимума, полагается субсидия. Специалисты центра социальных выплат и компенсаций Пермского края своим бездействием создают препятствия к осуществлению получения компенсации по коммунальным услугам, нарушая тем самым права истца.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывает, что 11.12.2019 истец обращалась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» не за консультацией, а с целью подачи заявления о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, ссылается на то, что в ЕАИС «Социальный регистр населения» вносятся не все обращения граждан, кроме того, 31.01.2020 истцом было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, в предоставлении субсидии ей было отказано.

Истец и ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив приведенные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в п. 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец зарегистрирована и проживает в квартире № **, расположенной по адресу: ****, на которую решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 18.01.2010 признано право общей долевой собственности за истцом и ее дочерью Е. (по 1/2 доли за каждой).

Право собственности на долю квартиры за истцом ФИО1 в регистрирующем органе не зарегистрировано, право собственности Е. на 1/2 доли зарегистрировано в установленном порядке, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.11.2010.

Решением Территориального отдела ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по г.Кудымкару и Кудымкарскому району № 71 от 01.07.2019 Е. предоставлена субсидия на оплату коммунальных услуг на вышеуказанное жилое помещение в размере 908 руб.01 коп. При этом, истец ФИО1, как член семьи Е., учтена в расчете субсидии.

Согласно справке УПФР в г.Кудымкаре Пермского края (межрайонное) от 09.12.2019 № 757380/19 ФИО1 является получателем выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, размер которой за период с 01.06.2019 по 30.11.2019 составляет 1380 руб. в месяц.

11.12.2019 истец ФИО1 обратилась в территориальный отдел ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» по г.Кудымкару и Кудымкарскому району за консультацией по вопросу о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, где специалистом отдела ей были разъяснены основания и порядок предоставления данной субсидии.

При таких обстоятельствах дела, оценив в совокупности, представленные доказательства, приведенные выше положения законодательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что реализация права на получение субсидии носит заявительный характер и требует от граждан, имеющих право на получение субсидии, совершения определенных действий для ее получения, а с учетом того, что истец не обращалась в установленном законом порядке в компетентные органы с письменным заявлением о предоставлении ей субсидии, устное обращение истца к специалисту ответчика за консультацией о порядке получения субсидии не может расцениваться как надлежащее обращение за предоставлением субсидии, суд правомерно установил отсутствие нарушенного права истца, которое бы подлежало защите в судебном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обращалась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» не за консультацией, а с целью подачи заявления о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, в ЕАИС «Социальный регистр населения» вносятся не все обращения граждан, - основаниями для отмены решения суда не являются, так как таких доказательств истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 31.01.2020 истцом было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг, при этом в предоставлении субсидии ей было отказано, не имеют правового значения по существу данного спора и не могут быть приняты во внимание, поскольку законность оспариваемого судебного акта суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанцией на день его принятия, и совершенные после принятия судебного решения действия сторон правового значения не имеют. Иное означало бы невозможность судебной проверки и оценки правильности решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ФИО1, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, исковые требования судом рассмотрены в объеме принятого искового заявления и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.01.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи