Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 марта 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 июня 2012г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Пенсионным фондом было зачтено в специальный стаж 3 года 7 месяцев 2 дня. При этом в специальный и страховой стаж не были включены периоды его работы:

- в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период (со ссылкой на строительные нормы и правила Российской Федерации – ГСН 81-05-02-2001): с 04.11.1981 по 05.04.1982, с 05.11.1982 по 05.04.1983 - в ОАО «Саранский ДСК»; с 05.11.1984 по 05.04.1985, с 05.11.1985 по 05.04.1986, с 05.11.1986 по 05.04.1987 - в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой»;

- в качестве кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов (со ссылкой на отсутствие льготных и дополнительных справок, подтверждающих работу с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени); с 19.08.1993 по 10.06.1994 - в Пролетарском арендном жилищном тресте; с 23.з.1998 по 22.03.2000 - в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест».

Считал, что указанные периоды не включены ему в специальный трудовой стаж необоснованно, поскольку его работа в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, относится к вредным условиям труда, в том числе и в зимний период времени. Весь спорный период работы он работал полный рабочий день.

С учетом уточненных в судебном заседании от 17 октября 2012 г. исковых требований ФИО3 просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 июня 2012 г. № <данные изъяты>, обязать Пенсионный фонд включить в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам абзаца 2 подпункта 2 пункта первого статьи 27 ФЗ- 173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

- с 04.11.1981 по 05.04.1982, с 05.11.1982 по 05.04.1983 в ОАО «Саранский ДСК» (10 месяцев 3 дня) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период;

- с 05.11.1984 по 05.04.1985, с 05.11.1985 по 05.04.1986 г., с 05.11.1986 по 05.04.1987 в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» (1 год 3 месяца 3 дня) в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период;

- с 19.08.1993 по 10.06.1994 в Пролетарском арендном жилищном тресте (9 месяцев 22 дня), в том числе в зимний период с 05.11.1993 по 05.04.1994;

- с 23.03.1998 по 22.03.2000 в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (2 года) (в том числе в зимний период с 03.03.1998 по 05.04.1998, с 05.11.1998 по 05.04.1999, с 05.11.1999 по 22.03.2000) - в качестве кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов, обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 04 мая 2012 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. постановлено: «иск ФИО3 удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 июня 2012 года № <данные изъяты> об отказе ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам абзаца 2 подпункта 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:

- с 4 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года в ОАО «Саранский ДСК», с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 5 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 5 апреля 1987 года в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов;

- с 23 марта 1998 года по 22 марта 2000 года в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (в том числе в зимний период с 23 марта 1998 года по 5 апреля 1998 года, с 5 ноября 1998 года по 5 апреля 1999 года, с 5 ноября 1999 года по 22 марта 2000 года) - в качестве кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости по нормам абзаца 2 подпункта 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 4 мая 2012 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей».

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, на которые представитель Пенсионного фонда ссылался в суде и на которые имеется ссылка в решении Пенсионного фонда от 14 июня 2012 г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании истец ФИО3 относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 04 мая 2012 г. ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № <данные изъяты> от 14 июня 2012 г. ФИО3 отказано в назначении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, считая, что специальный стаж ФИО3 на момент обращения составил 3 года 7 месяцев 2 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с 04.11.1981 по 05.04.1982, с 05.11.1982 по 05.04.1983 в ОАО «Саранский ДСК», с 05.11.1984 по 05.04.1985, с 05.11.1985 по 05.04.1986, с 05.11.1986 по 05.04.1987 в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период, согласно строительных норм и правил Российской Федерации -ГСН 81-05-02-2001;

с 19.08.1993 по 10.06.1994 в Пролетарском арендном жилищном тресте, в том числе в зимний период - с 05.11.1993 по 05.04.1994; с 23.03.1998 по 22.03.2000 в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (в том числе в зимний период с 23.03.1998 по 05.04.1998, с 05.11.1998 по 05.04.1999, с 05.11.1999 по 22.03.2000) - в качестве кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов, поскольку согласно Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». Организации ликвидированы. Льготные, а также дополнительные справки, подтверждающие работу с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), не представлены.

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 229000а-13201).

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО3, он 04.11.1981 принят в ОАО «Саранский ДСК» кровельщиком 3 разряда, 12.07.1983 уволен в порядке перевода на завод Крупнопанельного домостроения, 09.10.1984 принят кровельщиком 4 разряда в Трест «Мордовпромстрой» Специализированное управление № 15, 13.07.1987 уволен по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ, 19.08.1993 принят на должность кровельщика в производственную службу Пролетарского арендного жилищного треста, 10.06.1994 уволен по п.4 ст. 33 КЗоТ РФ (за прогулы), 23.03.1998 принят на работу кровельщиком по 3 разряду МУП Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест», 22.03.2000 уволен по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В Соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и включил спорные периоды работы ФИО3 в специальный трудовой стаж истца.

Льготный характер работы ФИО3 в оспариваемые периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, а также другими материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Так, согласно Протоколу № 2 от 11 марта 2009 г. заседания аттестационной комиссии ОАО «Саранский ДСК» и приложения № 1 к нему было рекомендовано привести в соответствие с ЕТКС наименование профессии ФИО3 и издать приказ о внесении изменений в его трудовую книжку.

Приказом Генерального директора ОАО «Саранский домостроительный комбинат» № 76 л/с от 12 марта 2009 г. наименование профессии истца было приведено в соответствие со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, на основании чего выдана справка № 518 от 12 марта 2009 года, характеризующая условия работы ФИО3 как вредные.

Вредные условия труда в период работы ФИО3 в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» подтверждаются также письмом ОАО трест «Мордовпромстрой» от марта 2008 года и справкой № 08/ок от 02 марта 2009 г. о подтверждении льготного стажа.

Согласно архивной справке от 12 мая 2009 г. ФИО3 был принят на работу на должность кровельщика 3 разряда на участок по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов в МУП «Пролетарский жилищный эксплуатационный трест» с 23 марта 1998 г. (приказ № 132-к от 23 марта 1998 г.), уволен с должности кровельщика 3 разряда участка по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов с 22 марта 2000 г. по собственному желанию.

Из архивной справки от 29 августа 2012 г. следует, что ФИО3 был принят на работу в МУП «Пролетарский жилищный эксплуатационный трест» на должность кровельщика 3 разряда с 23 марта 1998 г. (на основании приказа № 85-к от 22 марта 2000 г. ФИО3 - кровельщик 3 разряда уволен по ст. 31 КЗОТ Российской Федерации).

Из «Сборников сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (ГСН 81-05-02-2001, ГСН 81-05-02-2007) усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец) ежегодно.

Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30 °С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик — при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 °С). Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С.

В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные — непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15° С, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

Рулонные материалы относятся к группе «мягкая кровля». Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» к его обязанностям относятся:

приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об идентичности понятий «кровельщика» на участке ремонта мягкой кровли и межпанельных швов и «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок».

Льготный характер работы ФИО3 в спорные периоды подтверждается также показаниями свидетеля Д., работавшего вместе с ФИО3, и пояснившего в судебном заседании, что кровельные работы ими выполнялись и в зимнее время при температуре ниже 20°С, материалы подавались горячими.

Из заключения № 73-С/12 от 07 ноября 2012 г. государственной экспертизы условий труда следует, что запись наименования профессии «кровельщик» в трудовой книжке ФИО3 является неполной. В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и ЕТКС, выпуск 3 имеются профессии: кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (13201 7 2-5 03 7124) и кровельщик по стальным кровлям (13203 6 2-5 03 7124).

Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», а также «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001», а также «Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001», кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 05 ноября (начало) по 05 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20?.

Условия труда ФИО3 в периоды с 04.11.1981 по 05.04.1982, с 05.11.1982 по 05.04.1983 в ОАО «Саранский ДСК» в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период; с 05.11.1984 по 05.04.985, с 05.11.1985 по 05.04.1986, с 05.11.1986 по 05.04.1987 в Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в зимний период; с 23.03.1998 по 22.03.2000 в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (в том числе в зимний период с 23.03.1998 по 05.04.1998, с 05.11.1998 по 05.04.1999, с 05.11.1999 по 22.03.2000) - в качестве кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов относятся к вредным условиям труда.

Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых ФИО3 работ за указанные выше периоды в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ОАО «Саранский ДСК» и Специализированном управлении № 15 треста «Мордовпромстрой» и кровельщика на участке по ремонту мягкой кровли и межпанельных швов в МУП «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» соответствует характеристике работ по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201).

В связи с изложенным, независимо от того, что запись льготной профессии в трудовой книжке истца имеет неполное наименование, суд правомерно признал спорные периоды работы истца подлежащими к зачету в специальный стаж, поскольку суд правильно установил, что в эти периоды истец выполнял работу, соответствующую характеристике работ по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок».

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не опровергают выводов суда; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО2 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Адушкина И.В.

Судьи Володина Г.Ф.

ФИО1