Гражданский кодекс часть 1

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить Фисай И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 1994 года по 26 ноября 1994 года и с 17 мая 2010 года по 29 мая 2010 года.

В удовлетворении исковых требований Фисай И.А. о возложении обязанностей на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с 18 августа 1987 года по 01 июля 1994 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок» и произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, включив указанный период, - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Фисай И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности произвести назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом включения указанных временных периодов в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 августа 1987 года принята на должность музыкального работника в детский комбинат «Светлячок» Калязинского ЭЗПК, о чем в трудовой книжке сделана соответствующая запись за №2. В детском комбинате проработала по 27.06.1994 года. В дальнейшем работала в детских дошкольных образовательных учреждениях в должности музыкального руководителя. В данной должности она работает до сих пор в ДОУ «Детский сад «Сказка». Согласно записи в её трудовой книжке №17 наименование должности «музыкальный работник» в записях №№ 01, 02, 04 заменены на «музыкальный руководитель», а наименование «детский комбинат» в записи №02 заменен на «детский сад». С учетом указанных периодов работы, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у неё составляет более 25 лет.

В июне 2014 года обратилась с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ в Калязинском районе Тверской области. Решением ГУ- УПФ РФ в Калязинском районе Тверской области № от 11.07.2014 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Комиссией пенсионного органа принято решение, согласно которого из её стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды её работы в детском комбинате «Светлячок», периоды работы в должности музыкального работника, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так
как наименование учреждения детский комбинат и наименование должности
«музыкальный работник» не предусмотрены Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а периоды
нахождения на курсах повышения квалификации прямо не указаны среди
периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения
пенсии. Поскольку детский комбинат «Светлячок» по своему статусу и
образовательному процессу не отличался от детского сада, в который он
впоследствии и был переименован, должность «музыкальный работник» по
роду своей деятельности соответствует должности «музыкальный
руководитель». Во время учебы на курсах повышения квалификации она
состояла в трудовых отношениях с работодателем.

На указанных основаниях Фисай И.А. просила суд первой инстанции включить в специальный трудовой педагогический стаж период работы в должности музыкального работника в детском комбинате «Светлячок» Калязинского района с 18.08.1987 года по 01.07.1994 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 26.11.1994 года, с 17.05.2010 года по 29.05.2010 года, обязав Управление ПФР в Кашинском районе (межрайонное) в Тверской области производить назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом включения указанных временных периодов в специальный стаж работы.

В судебном заседании истец Фисай И.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды обоснованно исключены из подсчета специального стажа истца.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фисай И.А. ставится вопрос об отмене решения суда в части и принятии по делу решения о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности музыкального работника в детском комбинате «Светлячок» Калязинского района с 18.08.1987 года по 01.07.1994 года для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В обоснование апелляционной жалобы Фисай И.А. указано, что суд принял недостаточные меры к исследованию материальной части исковых требований в части сбора доказательственной базы, в связи с чем имело место неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют реальным обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права. В мотивировочной части решения суд не проанализировал в достаточной мере обстоятельства, свидетельствующие о ее педагогической нагрузке в совокупности на основном и дополнительных рабочих местах, для уяснения суммарного показателя нормы рабочего времени в спорный период с 18.08.1987 г. по 01.07.1994 года. С ее стороны в суд предоставлялись и судом дополнительно запрашивались, изучались в судебном заседании документы о приеме ее на работу, лицевые счета из организаций дошкольного образования: детский комбинат «Светлячок», детский сад № 2, ясли-сад «Малыш», ясли-сад «Утро», где она работала все это время. Основанием для исключения спорных периодов работы из специального педагогического стажа, согласно решения Управления ПФР, были заявлены: наименование учреждения «детский комбинат» и наименование должности «музыкальный работник» не соответствуют Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вопрос педагогической нагрузки не фигурировал в ее исковых требованиях, более того, Управление ПФР в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области не мотивировало свое решение в этом аспекте, и у нее не было правовых оснований для включения этого вопроса в исковые требования. Полагает, что суд вышел за рамки заявленных исковых требований, направленных на опровержение претензий Управления ПФР, обозначенных в своем решении – документе, который ограничил ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и ее обращение в суд было направлено на защиту гражданского права от конкретных претензий, что в общеправовом смысле противоречит требованиям ст. 196 ГПК РФ. Исследуя необозначенный ею и ответчиком правовой момент в рамках заявленных исковых требований и, принимая на основе необъективного анализа, решение по делу, суд фактически увеличил качественную составляющую претензий Управления ПФР при рассмотрении дела, что дополнительно ограничило ее права равноправного участника судебного разбирательства, да и в общем участника гражданских правоотношений.

Детский комбинат по юридическому статусу и существу образовательного процесса ничем не отличался от детского сада. В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» наименования всех образовательных учреждений должны были быть приведены в соответствие, в связи с чем детский комбинат «Светлячок» организационно переименовывался в ДОУ «Детский сад «Светлячок». Данный юридический факт названия детского образовательного учреждения, косвенно подтверждает тождество детского комбината и детского сада.

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которой критикуются доводы жалобы, и предлагается решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Фисай И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Канарейкина Т.С. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы не признала, пояснив, что правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность отсутствуют из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 09 июня 2014 года Фисай И.А. обратилась в Управление Пенсионного РФ в Калязинском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Калязинском районе от 18.06.2014 года Фисай И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Калязинском районе от 18.06.2014 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Фисай И.А. включены следующие периоды работы: с 01 июля 1994 года по 25 июля 1994 года, с 06 сентября 1994 года по 13 ноября 1994 года, с 27 ноября 1994 года по 03 сентября 1995 года, с 27 января 1997 года по 28 февраля 1997 года, с 10 июля 2000 года по 28 августа 2000 года, с 01 ноября 2001 года по 16 мая 2010 года, с 30 мая 2010 года по 09 июня 2014 года. Всего на дату подачи заявления 13 лет 9 месяцев 18 дней.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на 1 января 2015 года.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 25.12.2013г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочномназначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугулет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка № 463 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Постановление № 463.

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, с 15.08.1987 г. Фисай И.А. принята музыкальным работником на 0,5 ставки в детский сад № 2 по совместительству (приказ № от 14.08.1987 года), с 18.08.1987 года по 01.07.1994 года работала музыкальным работником в д/к «Светлячок» (приказ № № от 18.08.1987 года по Калязинскому ЭЗПК).

Из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключен период работы истца с 18.08.1987 года по 01.07.1994 года в должности музыкального работника в детском комбинате «Светлячок».

Основанием для исключения данного периода послужило несоответствие наименования учреждения «детский комбинат» Спискам профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Наименование должности «музыкальный руководитель» предусмотрено Списками от 22.09.1999 г. № 1067, Списками от 29.10.2002 года. Ранее работа в должности музыкального руководителя не давала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы за весь период их работы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 18 августа 1987 года по 01 июля 1994 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок», суд первой инстанции пришел к выводу, что судом не добыто и истцом не представлено доказательств, согласно которым можно было бы определить, что наименование «детский комбинат» является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения – детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад, в связи с чем не смог сделать вывод, что детский комбинат «Светлячок» Калязинского ЭЗПК выполнял функции яслей-сада либо детского сада.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан без учёта всех имеющихся в деле доказательств и основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781) применяется ко всем периодам работы.

В Списке № 781 предусмотрены учреждения: дошкольные образовательные учреждения – «детские» сады всех наименований; центр развития ребенка – «детский» сад; ясли-сад (сад-ясли), «детские» ясли.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный «комбинат» трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный «комбинат»»); школа-интернат; «детский» сад; ясли-сад (сад-ясли); «детские» ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, по смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшем в спорные периоды, указаны «детские» сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечания к Перечню указано, что работы по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действовавший до 01 января 2003 г. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01 января 1976 г., устанавливает, что «детский» «комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком № 781 и указанным выше Перечнем.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Из представленных в суд апелляционной инстанции копий решения администрации Калязинского района № № от 31.03.1994 года следует, что ясли-сад «Светлячок» передан в муниципальную собственность, отделу народного образования администрации района (<данные изъяты>.) поручено привести штаты дошкольного учреждения в соответствии со штатными нормативами, утвержденными МП СССР от 31.12.71 г. № 103 с последующими изменениями.

Согласно справки от 11.09.2018 года МОУО Калязинского района о функционировании яслей-сада «Светлячок», находящегося в ведомстве ЭЗПК, за период с 1987 по 1994 г. В 1987 г. В Калязинском районе функционировали 36 дошкольных образовательных учреждений, среди которых был и ясли-сад «Светлячок» ЭЗПК. Несмотря на то, что ясли-сад был ведомственным, со стороны МОУО Калязинского района (до 1998 г. Называвшегося Калязинским РОНО) осуществлялась инспекционная деятельность инспектором РОНО и оказание методической помощи методистом РОНО как образовательному учреждению.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что в Калязинском ЭЗПК был «детский»«комбинат» (ясли-сад), который располагался в отдельно стоящем здании, и который в дальнейшем был передан в муниципальную собственность Калязинского района. В период работы Фисай И.А. «детский» «комбинат» (ясли-сад), являющийся дошкольным воспитательным учреждением, главная цель которого – обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп, находился в ведении Калязинского экспериментального завода пищевых концентратов, как и многие детсады в то время, образованные на базе предприятий.

Наличие в ЭЗПК «детского комбината» - «ясли-сада» «Светлячок» подтверждается правовыми актами муниципального образования.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 июня 2003 года N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая во внимание правильное наименование должности истца "музыкальный работник", а также установленное Министерством труда и социального развития Российской Федерации тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", судебная коллегия приходит к выводу, что работу истца в должности музыкального работника в детском комбинате (ясли-саде) возможно отнести к стажу работы, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости, но лишь при соблюдении условия, предусмотренного в пункте 5 Правил, а именно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом согласно пункту 5 Правил условие о выполнении суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени должно проверяться независимо от времени, когда выполнялась работа.

Как установлено судом, подтверждается имеющимися в материалах дела актами документальной проверки достоверности представленных работодателем в Пенсионный Фонд РФ сведений о стаже застрахованного лица № № от 10.06.2014 года, актами документальной проверки стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № № от 16.06.2014 года, № № от 17.06. 2014 года, не оспаривалось сторонами в судебном заседании, условие, предусмотренное в п. 5 Правил, с учетом выполнения суммарно по основному (детский комбинат «Светлячок») и другим местам работы (детский сад № 2, ясли-сад «Малыш», ясли-сад «Утро») нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) соблюдено в течение не всего спорного периода, на включение которого претендует истец, а только с 18.08.1987 года по 15.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 13.07.1991 года, с 29.09.1993 года по 30.06.1994 года.

Законность пункта 5 Правил была предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, решением которого от 15 мая 2003 года N ГКПИ 03-424, вступившим в законную силу, в признании данного пункта Правил незаконным отказано. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что должность музыкального руководителя впервые была включена в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. В ранее действующих списках должность музыкального руководителя не была предусмотрена.

При этом судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований, фактически увеличив качественную составляющую претензий ответчика, поскольку выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) является обязательным условием для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью работы в должности «музыкального руководителя», что правомерно отражено, вопреки доводам апелляционной жалобы, в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2014 года.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж Фисай И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок» с 18.08.1987 года по 15.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 13.07.1991 года, с 29.09.1993 года по 30.06.1994 года.

Доказательств, достоверно подтверждающих факт выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени в период трудовой деятельности Фисай И.А. с 16.06.1988 года по 31.08.1988 года и с 09.03.1993 г. по 28.09.1993 года материалы дела не содержат и в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом ни суду первой инстанции, ни при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, не представлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа Фисай И.А. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы с 18 августа 1987 года по 01 июля 1994 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок», с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Фисай И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок» с 18.08.1987 года по 15.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 13.07.1991 года, с 29.09.1993 года по 30.06.1994 года.

Включение в специальный стаж Фисай И.А. указанных выше периодов не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ни с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в связи с недостаточностью требуемого стажа (25 лет).

В остальной части решение суда не обжалуется и в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Фисай И.А. удовлетворить частично.

Решение Кашинского городского суда Тверской области от 22 августа 2018 года в части отказа Фисай И.А. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы с 18 августа 1987 года по 01 июля 1994 года в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок», отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж Фисай И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате «Светлячок» с 18.08.1987 года по 15.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 13.07.1991 года, с 29.09.1993 года по 30.06.1994 года.

В остальной части решение Кашинского городского суда Тверской области от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фисай И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Климова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.В. Комарова